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摘要：國土資源財政稅收預算管理工作的開展能夠有效提升國土資源的利用效率以及資金的使用效益，可以推動國土資源等自然資源財政稅收工作的順利進行，同時對其進行科學的監督和管理。然而，隨著近年來財政稅收預算管理的發展，逐漸凸顯出一些問題需要進行改善。基于此，本文主要從國土資源財政稅收預算管理的內涵與重要性入手，針對國土資源財政稅收預算管理的現狀，提出提升國土資源財政稅收預算管理的方法，以供參考。

關鍵詞：國土資源；財政稅收；預算管理；思考

引言

隨著市場經濟以及社會的發展，為了滿足國家對于各類資源的需求，我國于20世紀末對于國土資源進行了科學合理的調查研究，在現有的資源基礎上進行新的地質資料的補充和更新，幫助工作人員獲得更多的資料，進一步增強工作人員的工作效率和工作質量，對于影響土地利用的各方面因素進行科學的監督和評估，及時發現問題并進行合理的調整和處理，從而滿足國家所設立的經濟目標和工作需求，同時還需要完整的評估不同地區的自然資源，重視部分有潛力區域的發展，需找新的發展機遇，關注特殊地質的區域，避免發生泥石流、山體滑坡等自然災害，加大對當地居民關于自然災害的宣傳教育，增強地區預防地質災害的能力，國家需要建立健全規范化的監督管理、評估測試、宣傳服務流程，同時借鑒和引進國外先進技術，以提高我國國土資源開發利用保護的技術水平，創設以科學技術為主的生產模式，保障國土資源能夠合理規劃管理，為社會環境的建設與經濟的增長等方面提供技術服務[1]。

一、國土資源財政稅收預算管理的內涵與重要性

預算管理主要是指經過法律程序的批準所成立的政府機關以及企業單位、事業單位等在規定的期限內所做的收支預計過程。而國土資源的預算管理主要是指應用預算對國土資源的各項財務以及非財務資源的合理分配促進生產工作目標實現的一項過程。國土資源預算管理通常是根據國土資源的各項收入以及支出，節余和分配的資源運動進行預計。為了順應時代發展和相應財政體制改革的潮流，自然資源部門應當加強對國土資源財政稅收的預算管理，促進建立健全社會主義公共財政體制，對財政管理體制進行創新改革，實現部門預算編制細化，促進政府采購和國庫支取支付的完善，以及政府收支分類的優化。對于自然資源部門而言，行政管理主要任務之一便是開發保護和管理國土資源，財政預算管理的作用便是為了能夠為管理提供充足的資金支持，并保證資金使用的合理性，促進國土資源管理的深入發展。

二、國土資源財政稅收預算管理的現狀

（一）預算管理流程未完善

在國土資源財政稅收管理中需要財務部門制定科學合理的預算計劃，以會計核算作為保障，并通過數字的形式將預計的狀況進行展示和控制，以此完善預算管理的流程。然而在實際的預算管理流程中，預算管理由于缺少“全員”意識，各具體業務部門不能夠真正參與到預算的編制中，同時部分財務工作人員的專業能力還有待提升，致使預算管理工作缺少科學性和現實性，所以自然資源部門的預算管理工作流程還需要進一步完善。

（二）預算管理資金有限

我國在國土資源財政稅收預算管理工作的開展，主要是為了能夠保證資源的合理分配，有效提升自然資源部門工作的效率和質量，所以有關部門對于財政稅收的工作愈來愈重視。然而從我國自然資源部門實際的管理中可以發現，由于財政資金有限，致使管理人員可以運用的資金有所減少，對于預算管理的工作沒有給予關注，缺少資金投入和嚴謹的工作態度，導致我國自然資源部門難以開展工作。

（三）財政制度有待改善

自然資源部門在開展財政稅收預算管理工作時需要以完善的財稅制度體系作為保障，預算管理工作的順利進行需要各個部門之間相互配合。然而在實際的財政預算管理中，財稅制度對于預算管理的法律法規并不完善，導致如紀檢、稅收等部分部門不愿意加入預算編制的管理工作中，所以預算的情況和實際狀況是不相符的，不能夠將財稅制度的作用充分發揮出來。

（四）管理人員觀念較落后

在社會經濟飛速發展的今天，許多的財稅政策以及財稅知識發生了新的變化，需要財務工作人員進行學習和掌握，但是在實際的工作中，一些預算人員并沒有拓展自身的知識面，對于財務、審計、預算管理等方面的內容并沒有進行科學的研究，導致預算管理工作的開展困難重重。造成這種情況的原因還有一部分是因為管理人員的陳舊觀念未轉變，不能夠勝任此項工作，以至于對預算管理工作的開展帶來了不良影響。

（五）人員專業素質需提升

自然資源部門的財政稅收預算管理與大部分的部門是一致的，在預算管理中會涉及財務、審計等各個方面的工作，所以對從事此項工作的工作人員來說，其知識儲備和專業能力便會有更加嚴格的要求。但是當前的一些財務和審計工作人員并沒有充足的知識儲備，隨著財政稅收工作的深入發展，工作人員的專業知識卻還只是處于發展前的階段，而對于國土資源財政稅收信息的掌握卻保持不變，導致這部分的員工漸漸地不能夠勝任預算管理工作，預算管理的工作進度也將會受到影響，財政稅收預算的合理性和科學性逐漸降低[2]。

三、提升國土資源財政稅收預算管理的策略

根據上述所闡述的國土資源財政稅收預算管理現狀，針對預算管理中存在的問題，需要制定一套科學合理的預算管理策略，如以下幾點。

（一）完善預算管理

在對預算管理進行完善的過程中，首先需要培訓和考核財務人員對相關政策的理解能力和綜合素質，深入加強財政稅收預算管理的能力和水平。其次當前正是現代化高速發展的時代，在預算管理的過程中需要學會學習和借助先進的財務管理工具，積極利用具備完善功能的計算機網絡和各項軟件來實現可視化和動態監測國土資源的相關數據。最后對于國家頒布的《預算法》準則積極響應，加強國土資源預算編制的管理工作，促進預算數據的科學性、合理性、可靠性，提升國土資源預算監督管理水平，對預算執行的整個過程加強監督和管理，積極建設預算執行動態監控體系，以此保證國土資源預算管理能力能夠合理有效的提升。

（二）高效使用預算資金

國土資源財政稅收預算資金管理中為了避免資金使用浪費，自然資源管理部門應當以資金管理作為切入點，將成本預算和資金預算相結合，嚴格的編制與審核資本預算，全面監督和把控整個預算管理流程，盡可能地提升預算資金的使用效率。例如，在預算編制的過程中，以上一年的收支狀況作為依據，綜合考慮其余的增長因素，進一步推測和編制下一年的收入和支出預算。在預算資金的實際使用中，如果碰到了需要調整的狀況，應當收集相關材料進行合理調整，比如商品費、服務費等提升時，預算支出也需要提升；費用減少時，指標也需要調低。同時還需要有關部門對預算資金的使用加強監督，保證資金的每一筆使用都科學合理。

（三）建立健全預算管理機制

在管理工作中需要有一套健全合理的制度體系作為保障，所以在國土資源財政稅收預算管理中也需要有完善的制度體系。在科學合理的制度體系保證下能夠促進各部門的職能相互配合、相互協作，企業在內部管理中能夠各司其職、履行職能，保證預算管理工作的質量和效率[3]，積極履行本部門的工作職責，唯有如此管理工作才會更加合理化、科學化，然而目前我國國土資源的財政稅收預算管理體系并未建立健全，需要各類職能部門在工作中進行積極的改善，建立健全制度體系，以此增強預算管理的效率。首先，在預算管理中有兩項內容，一項是決策層面，由各級領導和管理者組成，主要是為了各個部門設立年度發展預算目標并對其按照相關的原則、方法、程序、審議、批準進行適當的準確調整。預算管理人員作為能夠把控整體預算工作的人，在對各方工作進行協調時需要保證預算編制的合理性和科學性，在這過程便需要按照相關的制度來規范的進行，才能夠保證預算目標能夠達到財政稅收的要求，確保國土資源單位未來的發展。同時對下級部門的目標方案和步驟的執行情況進行合理審查。另一項是預算管理中的職能層面，是下級財務部門作為行動者實現預算目標，是預算目標的主要執行者，職能部門的工作人員必須具備專業的素質以及職業操守，按照決策者所設立的目標和流程方案進行實施，有效落實預算管理工作[4]。其次，工作人員的工作將直接關系到管理工作能夠有效地落實，一個細小的差錯便有可能導致巨大的損失。所以，為了保證預算工作的合理有效的落實，需要依照相關的法律法規建立健全職能部門和對應的預算崗位。最后，對于預算管理的責任層面，責任部門作為預算的實際編制和實施部門，其中設立了專門的預算員根據相關的標準來實施監督工作，以此來保證預算工作的開展。

（四）增強預算管理人員素質

在管理工作的開展中，人才是其中一項重要因素，隨著預算控制、財務管理職能不斷地拓展，部門對于財務人員的專業素質有了更加嚴格的要求。財務人員除了需要具備較高的業務能力，還需要增強對業務工作認識的廣度和深度。所以，需要為財務人員開展專業培訓課程，提升專業水平。

（五）轉變工作人員觀念

對于整個財稅工作的管理而言起著至關重要作用的便是財稅人員，尤其是國土資源的財政稅收在預算管理中應當設立具備專業性的財稅人員來執行。根據預算管理工作人員真實的工作狀況，首先，作為財稅預算管理人員應當具備自我進步的意識，而國土資源財稅預算管理人員則應當具備除了自我進步意識之外的會計、審計、核算、管理等多方面的能力，同時還需要深刻了解預算管理相關的法律法規，全面掌握整個預算管理的流程，才能切實的執行預算管理工作。因此，國土資源財稅預算管理人員應當具備積極進取的意識，以此更好地開展預算管理工作[5]。其次，國土資源財稅管理部門在運營過程中還需要開展專業的財稅人員的業務培訓，例如，定期組織員工舉行專業的業務培訓，并且聘用專業的講師指導工作人員關于財稅方面的知識，定期開展財稅知識季度考核，這樣不僅能夠督促財稅工作人員更新自身的財稅知識，還能夠為后續財稅預算管理工作提前做好準備。最后，身為財稅預算管理人員還應當順應時代的發展趨勢，掌握更多先進的新技術[6]。最后，在信息時代的背景下，信息技術不斷地創新改革，誕生了越來越多的新興管理模式以及管理理念，例如財務共享管理中心、財務共享管理理念等，并將其運用在財稅管理的工作中，在財稅預算管理的發展中，如果財務人員不能夠創新改變稅收預算管理的觀念，無法掌握新的財務理念以及技術，便不能夠有效整合和分析各類財務數據資源，這也就無法獲得合理準確的預算結果。

（六）實現財政稅收管理

眾所周知，對于國土資源的管理工作而言，國土資源財政稅收預算管理的工作關系至關重要，在預算執行的過程中一旦下放預算指標，便不能夠進行任何的改動或者是調整，如果不是發生了重大差異的事項是不允許進行變更，不然財務管理工作便失去了存在的意義，預算管理工作的權威性也會大大削弱。因此預算工作的執行力度應當增強，需要嚴格落實預算審批的程序以及支出的標準，這對于財稅工作的實施有著非同凡響的重要意義。具體能夠從以下四點進行實施，第一，在強化預算執行力度時是具備一定的靈活性，預算的執行者應當按照真實狀況來檢查、修訂、調整預算；第二，在細化預算工作時應當獲得相應的職能授權，授權于職能部門進行酌情處理；第三，需要降低人文因素的影響導致預算制度的不合理，對于相關財務部門的預算編制標準必須進行規范化，防治一些預算管理人員出現違規操作，以此提升預算工作的合理性和準確性[7]；第四，當出現重大經濟環境的變化時，應當合理調整預算編制，需要時刻牢記預算是為了能夠促進國土資源合理化。

四、結語

總而言之，我國的財政稅收管理體制在一直隨著時代的發展進行創新改革，預算管理模式也在優化升級，在我國經濟社會發展的過程中，國土資源的作用以及影響力越來越大，同時對自然資源的合理使用也有一定的影響。所以加強國土資源財政稅收預算管理，不僅能夠確定各項資金的流向，還能夠保證資金可以合理地運用到各項資源項目中，推動國土資源的調查以及預算管理結構的調整，進一步推動社會經濟的發展。我國各單位對國土資源進行預算管理的過程中存在種種問題需要進行解決，本文對國土資源財政稅收預算管理中的問題一一進行了闡述，分析國土資源財政稅收預算管理的現狀，并提出了解決方法。

參考文獻

[1]林丹鳳.提升國土資源財政稅收預算管理科學性的思考[J].行政事業資產與財務，2018（21）：26–27.

[2]王吉艷.強化國土資源的財政稅收預算管理策略分析[J].大眾投資指南，2018（17）：145+147.

[3]田金瑩，王雨洋.關于增強國土資源的財政稅收預算管理的研究分析[J].中國管理信息化，2017（15）：104–106.

[4]林丹鳳.增強我國國土資源財政稅收預算管理科學性的研究[J].時代金融，2019（06）：69–70.

[5]吳永樂.探討提升行政事業單位預算管理效益的現實思考[J].財訊，2018（9）：2.

[6]曾艷，張馨元.強化國土資源的財政稅收預算管理策略分析[J].中國管理信息化，2017（5）：2.

[7]董笑.當前財政稅收管理機制創新策略探析[J].現代經濟信息，2017（04）：101–101.

作者:王秀東 單位:山東省國土空間數據和遙感技術研究院