縣級融媒體中心發展路徑淺析
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摘要：2021年，全國廣播電視媒體深度融合進入全面推進、深入實施、重點突破的新階段，全國縣級融媒體中心實踐過程中取得了一系列優秀的成果，值得借鑒學習。本文結合四個典型案例對縣級融媒體中心建設改革實踐與路徑創新進行研究分析。
1引言
縣情不同，市域也不同，如何發展是縣級融媒體中心建設的痛點。為解決這個痛點，本文介紹了四個典型案例，這些案例通過體制創新、管理創新、人才創新、技術創新等方式，實現了社會與經濟效益雙贏，推動了縣級媒體融合向縱深發展。
2縣級融媒體中心建設現狀
2.1縣級融媒體中心建設概況
自從2018年的全國宣傳思想工作會議提出要建設縣級融媒體中心以來，縣級融媒體中心建設如火如荼地展開，在頂層設計、模式探索等方面都取得了實實在在的進展。在中央大力鼓勵和支持縣級融媒體中心建設的大背景下，各省都在快速推進縣級融媒體中心的建設，2020年年底基本實現縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。
2.2縣級融媒體中心整體部署及戰略規劃
為了打通媒體融合縱深發展的重要一環和“最后一公里”，黨中央不斷加強縣級融媒體中心頂層設計和戰略規劃，出臺一系列文件政策規范縣級融媒體中心及省級平臺建設。2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》提出從體制機制、政策措施、流程管理、人才技術等方面推動媒體融合并向縱深化發展的要求；同年11月，國家廣播電視總局發布《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》。兩項有關媒體深度融合頂層設計的政策，成為指引我國主流媒體融合轉型的基本方向與典范。在戰略目標的引領下，省廣播電視局及地市級以上媒體單位開始制定媒體深度融合發展計劃，確定工作進度及具體戰略并逐步落實，中央及省市區多級協調共同做好發展規劃，從而建設一批扎根基層、高速優質發展的新型主流媒體。
2.3縣級融媒中心取得資質情況
目前，全國已有2500多家縣級融媒體中心完成中宣部的驗收并掛牌運行，其中近80%獲得了廣播電視部門頒發的行政許可。廣播電視播出機構和信息網絡傳播視聽節目許可的獲批讓縣融媒體中心有了資質，確保其在合法的軌道上充分發揮新聞媒體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用。
3代表模式與經驗分享
在縣級融媒體中心建設的初級階段，機構重組、平臺搭建、模式探索是其融合發展的主要特征，出現了邳州、項城、藍田、長興等典型模式。2021年，我國媒體深度融合的發展又展現出多點開花、政策導向的特點，探索邁向新的發展階段，并涌現出諸多典型案例，如安吉、壽光、昆山、蒙城等。這些廣電樣本以創新的發展理念、謹慎而大膽的創新實踐，找到自身的立足點，探索出了成功路徑。
3.1安吉模式
浙江省安吉縣廣播電視臺于2014年與縣新聞宣傳中心（報社）、縣政府機關信息中心共同組建了安吉新聞集團，其集合了廣播、電視、內刊、網站、樓宇、城鄉大屏、官方微博、公眾微信號、APP及部分戶外廣告等縣域最全的媒體資源。安吉新聞集團積極探索“媒體+互聯網+”為引領的智慧信息產業發展，依托自主研發的“愛安吉”APP融媒體移動終端，打造多媒介全方位新聞發布平臺、聚合各方公眾參與的輿論引導平臺、社會治理體系的綜合信息平臺、貼近用戶的便民服務平臺。自主研發的“愛安吉”APP融媒體移動終端，成為縣域范圍內老百姓喜歡看、喜歡用、離不開的融媒體移動終端。擁有46萬人口的安吉，融媒體移動端“愛安吉”APP下載用戶達20萬，平均日活用戶5萬，活躍率達25%。“愛安吉”APP推動了產業轉型升級，具有大量用戶、商家、數據集聚沉淀的潛在價值。安吉新聞集團在改革中融入基層治理，提升社會共治力。發揮技術力量優勢，融入應急指揮體系建設，搭建縣公共危機應急指揮中心信息系統技術架構，將“村村通”數據光網、“村村用”信息平臺、“村村響”音頻廣播、“村村看”視頻監控等數據資源接入，推動構建快速響應的綜合智慧體系，安吉市融媒體中心全媒體矩陣如圖1所示。
3.2壽光模式
山東省壽光市是聞名全國的“蔬菜之鄉”，是農業標準化的引領者和鄉村振興的排頭兵。壽光市融媒體中心布局“以菜為媒”的融媒體矩陣，搭建線上線下、廣播電視、紙媒新媒相融合的全方位立體式服務菜農的平臺，通過整合自身資源，傳播壽光蔬菜產業優勢，助力中國蔬菜產業發展。壽光市融媒體中心扎實辦好蔬菜類專業報紙《北方蔬菜報》，深耕蔬菜產業20余年；開辦縣級第一家蔬菜電視頻道，開辦4檔對農節目和線下活動，擴寬了為農服務渠道；與農業部門合辦視頻云校，常年有20位農業專家做客直播間，每年直播20多次，全年累計100多萬菜農觀看學習，覆蓋全國十幾個省份。壽光市融媒體中心在報紙、電視、廣播和云校宣傳的基礎上，把社區團購商業模式植入農資市場，為農戶提供高性價比農資，降低了菜農投入成本，規范和凈化了農資市場?！耙圆藶槊健钡娜诿襟w矩陣適應了新媒體發展的需要，滿足了壽光廣大菜農的需求，壽光市融媒體中心全媒體矩陣如圖2所示。
3.3昆山模式
江蘇省昆山市融媒體中心（昆山傳媒集團）由昆山日報社和昆山市廣播電視臺整合而成。昆山市融媒體中心為市委直屬事業單位，歸口市委宣傳部領導；昆山傳媒集團是市屬企業，實行“一套班子、兩塊牌子”的運營模式。昆山市融媒體中心通過成立高位協調領導小組、出臺改革創新政策、重構優化組織架構，做好頂層設計，聚焦主責主業，把“第一昆山”APP作為本地新聞資訊發布的第一落腳點，在重要會議、重大主體宣傳、重大突發事件回應上，多個平臺統一發聲、多媒相融，融合宣傳的聚合效應凸顯。通過承辦“昆山之路”、政協問政、發放消費券、“中國—東歐國家合作新春晚會”和“雙12蘇州購物節”等活動，受到社會各界廣泛關注，樹立了融媒品牌形象。昆山市融媒體中心發揮融合優勢，深耕政務服務，配合昆山市委、市政府和相關部委辦好全市作風建設表彰大會、市民文明十二條、黨員教育公開課、“昆馬”等網絡直播。其將媒體資源和優勢“嫁接”到新時代文明實踐中心平臺建設中，實現了優勢互補、深化融合，高質量完成了創建全國文明城市的任務，昆山市融媒體中心全媒體矩陣如圖3所示。
3.4蒙城模式
安徽省蒙城縣融媒體中心（蒙城縣廣播電視臺）圍繞“媒體+政務+服務+商務”運營模式，把“廣電+鄉村治理”綜合服務平臺建設作為媒體融合的突破口，全面參與全縣信息化建設，打通服務群眾的“最后一公里”，推動傳統的廣播電視節目服務向綜合服務轉型?！皬V電+鄉村治理”綜合服務平臺總投資6200多萬元，建有16個機房、275個光纜匯聚點，5500多千米的光纖網絡覆蓋全縣15個鄉鎮、275個行政村、3669個自然莊，實現5年合同期網絡服務收益1.27億元。蒙城縣融媒體中心依托綜合服務平臺承攬了全縣視頻數據傳輸業務，為覆蓋全縣鄉村的8470個視頻監控攝像頭提供網絡租賃服務，僅視頻數據傳輸業務年收入2500萬元；為縣“雪亮工程”、城鄉環保監控、省道智慧交通項目等提供網絡服務；對接全省統一政務服務移動APP“皖事通”，參與智慧政務建設，提供出入境、就業創業、行政繳費、戶籍辦理等一站式政務服務，打造“指尖上的政務服務中心”。
4媒體融合的經驗啟示
4.1用互聯網思維破局縣級融媒體中心發展
互聯網是主陣地，縣級融媒體中心的發展不能拘泥于傳統媒體的固有思維，不能走到只進行技術升級、設備更新的路子上去?；ヂ摼W思維就是在（移動）互聯網+、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，用和過去傳統媒體完全不同的生產模式，對市場、用戶、產品、企業價值鏈進行重新審視和思考。
4.2多方合作,處理好與政府及相關部門之間的關系
縣級媒體要充分利用好已有的政策、省平臺的帶動和縣級機構的支撐作用，進行多方合作。既要做好政府治理的得力助手，也要利用好各部門提供的大數據，橫向打通各部門資源。
4.3在四級廣電媒體協同發展的格局中明確定位
中央、省、市、縣四級廣電媒體協同發展的格局是傳統媒體時代的迭代甚至顛覆，而非復制。當進入互聯網主戰場后，運行規則發生了根本性變化?？h級媒體要因地制宜，變傳統主流媒體的優勢為未來的可為空間。
4.4媒體融合沒有統一模式，嘗試探索不同的發展路徑
縣級媒體要積極發掘品牌優勢、區位優勢，不能依賴于行政主管部門下達的政策和配套設施，也不能依賴財政扶持，要立足本土，立足市場，盡快建立市場化服務模式和盈利模式，及早走出困境。
5結語
媒體融合發展是觸及轉型改革等深層次問題的一次重大變革，是“牽一發而動全身”的一個系統性創新，在推進媒體融合工作中，除了收獲成功經驗外，縣級融媒體中心實際上也存在改革阻力牽絆、技術創新不夠、專業人才缺乏、投入資金短缺等問題，這些都需要我們的高度重視和深入反思。
參考文獻
[1]黃楚新,陳智睿.2021年我國媒體融合發展盤點[J].青年記者,2021(24):9-12.
[2]國家廣播電視總局發展研究中心.2021廣電全媒體藍皮書：廣播電視媒體深度融合發展[M].北京:中國廣播影視出版社,2021.RTN
作者:趙珊珊 李君 馮晴 單位:中廣電廣播電影電視設計研究院 國家廣播電視總局媒體融合發展司 國家廣播電視總局廣播電視規劃院
