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一、總則

1、統籌謀劃

以2013年環境統計的工業企業、生活源、農業源二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放數據為基數，綜合運用工程減排、結構減排、管理減排三大舉措實現主要污染物排放量的削減。立足存量，嚴控新增量，深挖減排量，促進2014年污染總量控制目標的完成。

2、分解落地

按照減排要求，準確掌握我縣轄區內主要污染物排放狀況、重點行業治理水平，科學測算總量控制基數、新增量，上下統籌銜接，將減排任務分解落實到鄉鎮、行業、項目，明確工作重點，落實責任、嚴格考核，并通過制定嚴格的減排計劃，切實推動今年減排任務的完成和“十二五”污染減排規劃的實施。

3、合理可行

按照技術可達可控、政策措施可行、經濟可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務之間的系統分析，做到總量控制目標、任務和投入、政策相匹配。

二、總量控制現狀分析

（一）面臨的減排形勢

“十二五”前三年我縣減排工作取得了一定的成效，但總體形勢不容樂觀，經濟發展方式未發生根本性改變，仍然滯后于節能減排要求，污染減排任重道遠。

一是污染物新增量居高不下，面臨著經濟快速增長和減排雙重壓力。隨著農業養殖數量的大幅度提升和城鎮化率的提高，化學需氧量和氨氮增幅進一步加大，同時工業二氧化硫和氮氧化物排放量也將隨經濟增長增加，減排形勢嚴峻。

二是減排潛力進一步縮小。近年來減排做了大量的工作，重點企業污染治理成效顯著，幾乎無潛可挖。我縣水污染企業數量少，不成規模，形成的減排量有限。基礎設施建設滯后，難以形成有效減排。

（二）2014年減排目標

保定市節能減排工作領導小組下發的2014年主要污染物總量減排目標中，我縣2014年削減目標任務為：化學需氧量3.5%，氨氮10%，二氧化硫2%，氮氧化物6%。

三、2014年主要污染物新增量預測

社會經濟發展主要參數預測：2013年，全縣GDP為63.5億元，工業增加值為16.5億元，城鎮人口為13萬人。根據《人民政府工作報告》預期目標，2014年GDP增長率為11%，新增城鎮人口預計為0.15萬人。

（一）工業水污染物新增量預測

1、工業化學需氧量新增量

2014年我縣工業化學需氧量新增量采用單位GDP排放強度法測算。2014年扣除10個低COD排放行業規模以上工業企業工業增加值貢獻率后，GDP增長率為8.4%。通過計算，2014年工業化學需氧量預計新增4.34噸。

2、工業氨氮新增量

我縣由于排放氨氮的企業極少，工業氨氮排放總量僅為2.27噸。2014年氨氮排放重點行業工業增加值忽略不計，所以氨氮新增量暫忽略不計。

（二）城鎮生活水污染物新增量預測

采用綜合產污系數法計算，2014年城鎮生活化學需氧量預計新增32.85噸，氨氮預計新增4.49噸。

（三）二氧化硫新增量預測

用宏觀測算法進行測算，分為電力和非電力兩部分進行測算，我縣不存在電力行業，只需測算非電力二氧化硫新增量。預計2014年全社會新增煤炭量0.1萬噸，根據非電行業單位煤炭消耗量的二氧化硫排放強度及非電行業2014年煤炭新增量計算，2014年二氧化硫排放量新增2.68噸。

（四）氮氧化物新增量預測

氮氧化物新增量預測按照電力行業、交通運輸行業、水泥行業、其他行業分別進行測算。我縣電力、交通行業氮氧化物新增量核計為零，針對水泥行業和其他行業情況分別進行測算。

1、水泥行業

水泥行業NOx新增量根據水泥行業新增產品產量，采用排污系數法進行測算。市環保局要求冀東水泥有限責任公司2014年控制水泥熟料產量不超過去年產量，預計2014年水泥行業無新增量。

2、其他行業

其他排放源的NOx新增量按照煤炭消費增量和基準年排放強度測算，2014年氮氧化物預測新增1.2噸。

四、2014年主要污染物減排項目

（一）水污染物減排項目

農業源治理工程減排，2014年我縣計劃對5家畜禽養殖企業實施工程減排措施。通過對規模化畜禽養殖場建設治污工程，減少污染物排放。

（1）對其中3家蛋雞養殖場采取模式一（干清糞+糞便生產有機肥）的方式治理。通過對畜禽糞便采取人工或機械方式收集后，進行有機肥生產或出售給有機肥廠，定期清洗欄舍的少量污水進入儲水池后還田利用，無污水排放口。該模式化學需氧量、氨氮去除率100%。

（2）對其它2家生豬規模化畜禽養殖場采取模式二（沼氣池+廢棄物還田利用）的方式進行治理。對畜禽糞便、尿液通過沼氣池進行處理，沼液、沼渣全部還田利用。周邊建設有集中連片的種植基地及輸送管道、溝渠等相關配套設施，無污水排放口。化學需氧量、氨氮去除率100%。

綜上所述，我縣2014年通過畜禽養殖工程治理減排預計可削減化學需氧量491.73噸、氨氮91.68噸。

（二）大氣污染物減排項目

根據國家產業政策和污染減排總體要求，加大各行業落后產能淘汰力度，排放超標設施必須采取措施實現達標排放。

五、可達性分析

通過采取有效措施，保證每個污染治理項目的順利實施，有效地控制全縣主要污染物的排放總量，改善我縣環境質量，實現污染物總量控制目標。