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中國特色政黨制度中的和諧內涵

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中國特色政黨制度中的和諧內涵

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。,這一制度是伴隨著新中國的誕生和中國社會主義建設事業(yè)的進程逐步形成和發(fā)展起來的,是中國共產(chǎn)黨同各派的共同創(chuàng)造。這一制度根植于中華大地,體現(xiàn)著“和諧”內涵,是適合中國國情的新型的社會主義政黨制度。

追求和諧,是中國政黨制度的內在要求

從政黨的起源和發(fā)展看,一個國家采用何種政黨制度,是由這個國家的歷史、文化、政治等多種因素決定的。自政黨產(chǎn)生后,世界上形成了一黨制、兩黨制、多黨制等不同類型的政黨制度。中國真正意義上的政黨產(chǎn)生于20世紀初,此后,中國的政治家們模仿西方的政黨制度從事政治活動。但無論是多黨制,還是一黨制,都難以在中國的土壤中生根。

從文化上看,與西方不同的是,中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有兩個最基本的思想,一是人倫和諧,一是天人協(xié)調。中國古代的先人們,有許多關于“和”的論述,表現(xiàn)了中華民族兼容并包、博大寬厚的和合思想。幾千年來,和合思想已經(jīng)深深融入中華兒女的血脈,貫穿于中國人對人與自然、人與社會、人與人之間關系的深刻認識和辯證處理之中。所以,中國在經(jīng)歷了清末民初政黨林立、混亂紛爭和此后的國民黨、萬馬齊喑的黑暗歲月之后,必然要尋求一種符合中華民族心理、體現(xiàn)中華民族“和合”理念的政黨制度。

從歷史發(fā)展來看,自近代以來,中華民族一直在列強侵略、內戰(zhàn)頻仍中苦苦掙扎。腐敗的清政府,短命的民國政府,反動的國民黨政府,都沒有能力把中國帶出戰(zhàn)亂的泥潭。中國人民渴望和平、渴望安寧,迫切需要一個代表人民利益、強大有力的政黨帶領他們實現(xiàn)這個愿望。抗戰(zhàn)時期,在中國共產(chǎn)黨領導下形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,使中華民族取得了自近代以來反侵略戰(zhàn)爭的第一次勝利。中國共產(chǎn)黨為勞苦大眾謀利益的宗旨,海納百川的感召力,團結全民族一致抗戰(zhàn)的偉大氣魄,使人們看到了中國的前途和希望。因此,當抗戰(zhàn)勝利后,國民黨政府不顧全國人民要求和平、民主的共同愿望,挑起全國性內戰(zhàn)時,國民黨的獨裁統(tǒng)治已成為中國社會最大的不和諧因素。中國社會的各種政治力量便紛紛聚攏在中國共產(chǎn)黨的周圍,希望在中國共產(chǎn)黨的領導下,建設一個真正安寧、民主、和諧的社會。正因如此,1948年5月,當中共中央“五?一口號”,提出與各派等籌備召開新政協(xié)、組建民主聯(lián)合政府時,便立即得到社會各界的熱烈響應。

以1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開為標志,我國正式確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度的誕生,是歷史的選擇,是中華文化的選擇,更是人民的選擇。

體現(xiàn)和諧,是中國政黨制度的基本內核

我國政黨制度有四個顯著特點:其一,共產(chǎn)黨在各政黨中處于領導地位,各派在政治上接受中共的領導。其二,共產(chǎn)黨和各派都以四項基本原則為共同準則,以實現(xiàn)不同時期的總任務為共同綱領,以建設中國特色社會主義為共同目標。其三,共產(chǎn)黨和各派之間在實現(xiàn)共同目標的基礎上實行一種長期共存、平等合作、民主協(xié)商、互相監(jiān)督的關系。其四,共產(chǎn)黨和派都享有憲法規(guī)定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。這些特征,無不蘊涵著“和合”思想的精髓。

與西方的政黨關系相比,中國的政黨沒有“在朝”、“在野”之分,也不存在反對黨,而是一黨領導、多黨合作,一黨執(zhí)政、多黨參政。在這一格局中,派作為參政黨,通過行使參政議政、民主監(jiān)督等職能,起到加強和改善執(zhí)政黨的領導、促進和改善政府工作的作用。“參政黨”作為獨具中國特色的政黨稱謂,本身就蘊涵了參與、協(xié)助、合作等涵義。

我國執(zhí)政黨和參政黨長期以來奉行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。在這一方針指導下,中國共產(chǎn)黨與各派形成了通力合作的新型社會主義政黨關系。這種關系是相互依存、良性互動的關系,是在根本利益一致基礎上結成的摯友和諍友關系。黨際和諧是社會和諧的政治基礎。我國政黨間的這種關系,有助于政局的穩(wěn)定和實現(xiàn)廣泛的團結,有助于社會的進步和國家的安寧。

我國派作為參政黨,有自己的組織制度和組織形式。中國共產(chǎn)黨充分尊重派的組織獨立,不干涉派的內部事務,支持派獨立自主地開展工作。派則自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導,并在政治綱領、根本任務、奮斗目標等大的原則問題上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致。組織上的獨立和政治上的統(tǒng)一,體現(xiàn)了一種和諧的黨際關系。把和諧的內涵寓于政黨關系之中,以合作、協(xié)商、包容代替競爭、攻擊、傾軋,團結和調動一切積極因素,保證廣泛民主和集中統(tǒng)一以及政治運行的高效率,這是中國特色的政黨制度的最大優(yōu)點。

營造和諧,是中國政黨制度的實踐內容

以、鄧小平、、為代表的中國共產(chǎn)黨,在50多年的風雨歷程中,始終堅持與派的合作與協(xié)商,并根據(jù)形勢的發(fā)展變化,不斷調整多黨合作的方針,出臺規(guī)范性文件,指導多黨合作的實踐。

中國共產(chǎn)黨與派的合作與協(xié)商,范圍十分廣泛,而且有一整套具體的制度和措施。體現(xiàn)在黨際關系中,中共中央領導同志經(jīng)常邀請派領導人就國家經(jīng)濟政治生活中的重大問題進行協(xié)商、座談和通報情況,聽取他們的意見和建議。體現(xiàn)在人民代表大會中,派成員在各級人大中占有一定比例,使他們能夠充分參與國家事務的管理。體現(xiàn)在各級人民政府和司法機關中,許多派成員在其中擔任領導職務,與執(zhí)政黨在國家政權中合作共事。體現(xiàn)在人民政協(xié)中,派成員占有較大比重,他們可以就國家的大政方針發(fā)表意見、提出提案。

民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨鼓勵和支持派人士對黨和國家的方針、政策及各項工作提出意見、批評、建議。政府部門和司法機關還聘任派成員擔任特約監(jiān)察員、檢察員、審計員、教育督導員等,以監(jiān)督他們的工作。中國共產(chǎn)黨同各派之間的互相監(jiān)督是在目標一致、事業(yè)相同的基礎上提批評建議,是一種更高意義上的合作。,

豐富的內容,多樣的形式,嚴格的制度保證,使中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作實踐充分體現(xiàn)在國家政治運行的各個環(huán)節(jié)之中。

“和而不同”,是中國政黨制度的重要特征

“和而不同”是中國傳統(tǒng)“和合文化”的重要內容。在一個統(tǒng)一體中,不同方面、不同要素相互依存、相互影響,相異相合、相反相生;“和諧而又不千篇一律,不同而又不彼此沖突,和諧以共生共長,不同以相輔相成”。中國共產(chǎn)黨與各派在長期的革命與建設實踐中,正確和智慧地處理“同”與“異”的關系,求大同,存小異,以多黨合作的實踐詮釋著“和而不同”的理念。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。各派則是由社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義的愛國者所組成的政治聯(lián)盟。但派在政治上始終與執(zhí)政黨保持高度一致,接受中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領,與中國共產(chǎn)黨通力合作,共同致力于建設中國特色社會主義事業(yè)。共同的政治目標是合作的第一要義,它決定著合作的性質、內容和范圍,也是多黨合作保持穩(wěn)定的決定因素。

中國共產(chǎn)黨是國家與民族整體利益的代表,各派則分別代表不同利益的群體。在中國這樣一個有13億人口的大國,如果各個方面的利益要求得不到正常的體現(xiàn),必然會導致社會的不穩(wěn)定。而多黨合作這樣一種政治格局,既體現(xiàn)了中華民族整體利益的一致性,又使各方面、各階層人民群眾的利益和愿望都能充分地反映、表達出來,在一致性和差異性的調整中使社會達到和諧。

總之,作為執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨具有先進性,這是其成為執(zhí)政黨的前提。而作為參政黨,派則具有接受中國共產(chǎn)黨領導的進步性和代表不同利益群體的廣泛性。如果沒有進步性,派就會演變?yōu)樵谝包h和反對黨,就失去了與執(zhí)政黨合作的前提和基礎;而如果沒有廣泛性,派與中國共產(chǎn)黨的合作就失去了必要性。因此,“和而不同”在中國共產(chǎn)黨的先進性與派的進步性和廣泛性的結合中,得到了完美的體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,根植于中國社會的歷史條件和現(xiàn)實條件之中,具有中國特色,富有和諧精神,是一個全新的政黨制度模式。構建社會主義和諧社會,需要集中各民族、各階層和各方面的智慧和力量。蘊涵著豐富和諧思想的中國特色政黨制度,必將為構建社會主義和諧社會提供重要的政治保證。

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