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第一條為加強非公有制企業(yè)黨組織自身建設,提高非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,促進我市非公有制企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和市委《關于進一步加強和改進黨員教育管理工作的意見》,結(jié)合當前我市實際,制定本工作規(guī)范。
第二條非公有制企業(yè)黨組織是黨在非公有制企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘,是職工群眾的政治核心,必須堅持以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導,以促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的工作,發(fā)揮黨建對企業(yè)發(fā)展的幫助、促進、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,努力成為“領導班子好,黨員隊伍好,工作機制好,發(fā)展業(yè)績好,群眾反映好”的黨組織。
第三條非公有制企業(yè)黨組織的主要職責是:
(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),合法經(jīng)營,依法納稅。
(二)支持經(jīng)營者依法行使職權(quán),對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。
(三)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展活動,團結(jié)帶領職工群眾完成各項任務,支持和促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
(四)加強對黨員的經(jīng)常性教育和管理,接納流動黨員過組織生活。對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作。積極開展主題實踐活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(五)領導工會、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程自主地開展工作;團結(jié)和依靠職工群眾,形成黨的工作合力。
(六)做好職工思想政治工作,深入了解職工思想動態(tài),及時幫助職工解決實際困難,關心和維護職工合法權(quán)益。
(七)正確處理好與業(yè)主的關系,善于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關系,堅持原則,化解矛盾,維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
(八)積極發(fā)揮在企業(yè)文化建設中的主導作用,提升文化品位,增強企業(yè)凝聚力和競爭力。
第二章組織設置
第四條凡是具備條件的非公有制企業(yè),都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定及時建立黨組織,有3名以上黨員、有合適黨組織書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的企業(yè),應單獨建立黨組織。黨員數(shù)量多的黨支部應根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況,合理劃分黨小組。
第五條黨員人數(shù)不足3名的企業(yè),可采取聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時,由上級黨委選派黨建工作指導員,幫助企業(yè)加大黨員員工招聘力度,認真做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作,為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。
第六條黨員人數(shù)超過10名、不足50名的企業(yè),應成立黨的支部委員會;超過50名、不足100名的,應成立黨的總支部委員會;超過100名的企業(yè),經(jīng)市委組織部批準,應成立黨的基層委員會。委員會委員一般為3—5人,不超過7人,應為單數(shù)。委員主要有組織、紀檢、宣傳等。黨員人數(shù)不足10名的黨支部,可不設支部委員,只設書記1名,必要時增設副書記1名。
第七條非公有制企業(yè)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會每屆任期三年至五年。總支部委員會、支部委員會每屆任期二年或三年,任期屆滿應按期進行換屆選舉。
第八條非公有制企業(yè)的黨組織實行鎮(zhèn)(區(qū))屬地管理,所轄非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量較多的鎮(zhèn)(區(qū)),應成立專門的非公有制企業(yè)黨委來加強對企業(yè)基層黨組織的管理。
第三章工作機制
第九條黨員教育管理制度。
企業(yè)黨組織要加強對黨員的經(jīng)常性教育管理,組織黨員學習政治理論、科技文化知識和業(yè)務知識,提高思想政治覺悟和業(yè)務技能,教育黨員正確認識自己在非公有制企業(yè)中的作用,在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員每年參加集中教育的時間累計不少于6天。非公有制企業(yè)黨組織負責人每3年要接受一次輪訓。
要重視對黨員業(yè)主的教育管理。教育和引導他們把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來,把個人富裕與全社會共同富裕結(jié)合起來,把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來,模范遵守國家的政策法規(guī),勤勞致富,依法經(jīng)營;自覺實踐黨的根本宗旨,認真履行黨員義務;嚴格遵守黨的紀律,關心和維護職工的合法權(quán)益;鼓勵他們把企業(yè)獲得的利潤,用于擴大再生產(chǎn),不斷把企業(yè)做大做強;積極參與扶貧幫困活動,支持社會公益事業(yè)發(fā)展,促進社會和諧。
有條件的非公有制企業(yè)黨組織,要在企業(yè)內(nèi)部建好固定的黨員教育活動室,配備必要的黨員學習、教育、活動設施。暫不具備條件的,要注重整合資源,充分借助周邊街道社區(qū)、行政村和周邊大企業(yè)黨組織的教育活動設施或黨員服務中心,通過聯(lián)合活動、約定活動等措施,落實好黨員參加組織生活的基本場所。
第十條黨內(nèi)“”制度。
支部黨員大會一般每季召開一次,可同黨日活動結(jié)合進行。支部大會由書記或副書記召集主持,支部半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席時,會議才能召開。支部大會主要任務是傳達貫徹黨的方針、政策和上級黨組織的決議、指示,制定本支部的工作計劃和措施,向全體黨員報告工作,研究確定本支部的重大問題。
支部委員會根據(jù)需要召開,由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上支部委員出席時,會議才能召開。會議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級黨組織和支部黨員大會決議的意見,提出和確定本支部的工作及有關事項等。每次會議的時間不宜過長,集中解決一二個問題。
黨小組會也要經(jīng)常性召開。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié):一是會前要與黨支部溝通,確定內(nèi)容、方法,通知黨員做好準備;二是抓住中心內(nèi)容討論,力求統(tǒng)一思想;三是明確責任,及時督促、檢查支部議定工作內(nèi)容的落實;四是做好記錄,向支部匯報。
黨課一般一個季度舉行一次。黨課教員可由黨組織負責人或先進黨員擔任,也可聘請上級黨組織的同志或黨校教師兼任。主要內(nèi)容是學習黨的基本知識,也可根據(jù)形勢的需要和黨員的思想實際確定,黨課的方式可靈活多樣。適時可以對黨員接受教育情況進行測驗。
第十一條黨內(nèi)選舉制度。非公有制企業(yè)黨支部委員會要按規(guī)定任期時間進行換屆選舉。如有特殊情況,確需推遲或提前進行換屆選舉的,要報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年。換屆選舉時,應召開黨員大會,由上屆支部委員會主持。有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應到會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的4/5時,會議有效。支部換屆選舉采取差額選舉的辦法進行,選舉時應嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的有關程序進行,選舉結(jié)果須報上一級黨委審查批準。黨支部委員因工作變動或其他原因缺額,影響支部工作正常進行時,應及時召開支部黨員大會進行增補。
第十二條黨員民主評議制度。黨支部要結(jié)合每年一次的專題組織生活會,開展民主評議黨員工作,時間可放在每年年底或次年年初。民主評議黨員要開展批評和自我批評,注意聽取群眾意見,發(fā)揚黨內(nèi)民主,在黨內(nèi)民主測評與黨外職工代表測評的基礎上,再進行黨內(nèi)評議。評議時,首先由每個黨員進行自評,然后黨員之間進行互評。每5年集中開展一次黨員黨性分析評議活動。對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員,要及時幫助教育,促其改正;對經(jīng)教育不改的,要根據(jù)不同情況分別作出限期改正、勸退、除名等組織處理意見。
第十三條發(fā)展黨員工作制度。
要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,把發(fā)展黨員的重點放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人。對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè),要加強指導,重點幫助,可采取由上級黨委選派黨建指導員等辦法,有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。
發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》的要求,堅持標準,嚴格程序,把好質(zhì)量關。要立足于培養(yǎng)教育,把培訓入黨積極分子與加強職工教育結(jié)合起來。要指導工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作,擴大入黨積極分子的來源。非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員,必須由上一級黨委審批。對外地員工要求在企業(yè)入黨的,一般應在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上,并征求其原籍所在地黨組織的意見。
發(fā)展黨員工作要實行“公示制”,包括接收為中共預備黨員的發(fā)展對象和擬轉(zhuǎn)為中共正式黨員的預備黨員。要逐步推行發(fā)展黨員工作“票決制”。
第十四條黨員組織關系管理制度。在企業(yè)工作半年以上的流動黨員,企業(yè)黨組織應督促其將組織關系轉(zhuǎn)移到企業(yè)來。對不能轉(zhuǎn)移正式關系的,包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員,應在查驗《流動黨員活動證》或黨員證明信確認身份后,及時吸納其參加企業(yè)黨組織活動,并在《活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、繳納黨費情況,并做好黨員重要情況向流出地黨組織的信息反饋工作。要加強流入黨員中的預備黨員的管理,為按時轉(zhuǎn)正提供條件。
第十五條黨費收繳管理制度。新入黨的黨員,應在黨委批準為預備黨員后,從支部大會通過其為預備黨員之日起開始繳納黨費。按時交納黨費是黨員黨性和組織觀念的表現(xiàn)。黨員交納黨費,以其月工資收入的固定部分(基本工資)和活的部分(津貼、獎金)的總和為基數(shù),按規(guī)定的比例交納,一般一季一次,不能推后,也不能提前。黨費收繳以黨支部為單位,黨支部要按規(guī)定將黨費上交上一級黨委。黨員自愿一次交納1000元以上黨費,由所在基層黨委代收,并提供該黨員基本情況,全部上繳中央。
第十六條黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工、結(jié)對幫扶和志愿者服務活動,使每一位黨員都有1—2個聯(lián)系對象。聯(lián)系的重點對象為:入黨積極分子、困難職工、幫扶對象等。聯(lián)系的內(nèi)容為:宣傳黨的路線、方針、政策,幫助聯(lián)系對象解決好生產(chǎn)和生活中的實際困難;掌握他們的思想情況,做好職工的思想政治工作,并及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。
第四章黨組織與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
第十七條企業(yè)黨組織應把促進企業(yè)快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體情況,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標制訂黨組織的工作計劃和措施,緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展各項工作,充分體現(xiàn)開展黨建工作與促進企業(yè)發(fā)展的一致性。
第十八條黨組織開展工作和安排活動時,應充分考慮企業(yè)特點。在活動形式上要堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則,把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來;在活動時間上,堅持班上與班下相結(jié)合,除了必須集中的重要活動外,盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間,多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動;在活動內(nèi)容上,要把黨內(nèi)學習教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術攻關、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。
第十九條組織黨員立足本職崗位,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和先鋒主題實踐活動。通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾、設崗定責等多種方式,為黨員加強黨性鍛煉搭建平臺,進一步在企業(yè)樹立黨員的先進性形象。
第五章附則
第二十條本規(guī)范由中共*市委組織部、中共*市委非公有制經(jīng)濟工作委員會負責解釋。
第二十一條本規(guī)范自之日起施行。