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越城區人民政府，市政府各部門：

自去年7月份開展“迎七藝、拆違章、展形象”違法建筑專項整治以來，各級領導高度重視，整治工作領導有力、思想統一、措施得力，取得了明顯成效，有效地遏制了搶搭建違法建筑勢頭的蔓延，極大地改善了城市環境，切實保障了人民群眾的根本利益。但是，近幾個月由于部分群眾、單位受個人和局部利益驅動，在一些城郊結合部又出現了大量的違法建設行為，有的違法建筑達到了觸目驚心的地步，嚴重違反土地、規劃等法律法規，擾亂了正常的建設秩序，損害了公共利益，群眾反響強烈，因此，必須進一步加大整治違法建筑工作力度。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

整治工作要以嚴格依法行政，加大執法力度，維護正常的建設秩序為要求，做到治標與治本相結合、集中整治與日常管理相結合、堵與疏相結合。根據目前違法建筑發展的現狀，工作重點要由城區為主轉向城郊為主，由主要道路兩側為主轉向城市入口區域為主。堅持部門協調配合，依靠當地黨委、政府，通過各級的努力，使違法建筑行為得到有效遏制，重點區域的違法建筑得到徹底整治，逐步形成長效的整治管理工作機制。

二、組織保障

為進一步整合力量，建立長效機制，保證集中整治順利進行，決定建立違法建筑整治工作聯席會議制度，由國土局作為聯席會議牽頭部門，賞建華同志為牽頭人，越城區政府、*經濟開發區管委會、袍江工業區管委會、鏡湖新區管委會、市城管執法、公安、規劃、監察、工商、電力、水務、天然氣、市長電話受理中心等部門和單位為成員單位。聯席會議的主要職責是，協商解決違法建筑整治的重大問題，加強部門之間工作聯系和溝通，明確落實各自的工作任務和相關的聯合行動工作方案。

三、主要任務

（一）抓住重點，依法開展集中整治。

根據當前違法建筑的現狀，必須對重點區塊進行一次聯合集中整治，嚴肅處理違法責任人員，遏制違法建筑蔓延的勢頭。這次集中整治以三條路為主分三個區塊：一是楊紹公路兩側，二是解放南路兩側，三是鑒湖前街、后街。

1、工作分工。市城管執法局負責楊紹公路兩側，市國土局負責解放南路兩側，越城區政府負責鑒湖前街、后街。主要領導要親自負責，以責任單位為主，其他部門積極配合，切實拆除重點區塊的違法建筑。

2、依法處理。在集中整治過程中，自始至終都要把握好依法依規進行的原則。在依法依規的前提下，可以采取經濟、行政等辦法和手段，力爭在兩到三個月內拆除完畢。

3、加強配合。各有關部門要密切配合，尤其要重視社區、村等在“拆違”中的作用。在國土、城管執法等部門的執法過程中，工商、電力、水務、天然氣等部門要積極配合，凡確認為違法建筑的，不得頒發營業執照，不得供水、供電、供氣，確保重點區塊內違法建筑的順利拆除。新聞單位也要全程跟蹤，加強宣傳。

4、嚴肅懲處。對玩忽職守，制止違法建筑不力，甚至縱容建造違法建筑，造成違法建筑情況嚴重或者因違法建筑給國家集體造成損失的有關負責人和責任人員，要追究法律和行政責任。對在“拆違?過程中妨礙公務，甚至圍攻毆打執法人員的，公安機關要追究相關人員的法律責任。

為給“拆違”提供必要的經費保障，根據拆除違法建筑的數量，給予相關牽頭部門拆除違章建筑10元/平方米的工作經費。

（二）嚴格控制，從源頭上防止違法建筑的發生。

越城區、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區內的鎮及村級組織作為本區域內督查、勸阻違法建筑的主體，要全天候地履行自己的職責；越城區街道及社區要做好社區內違法建筑的督查和勸阻工作。

1、建立有獎舉報制度。動員全社會的力量參與違法建筑的整治，對舉報正在搭建違法建筑并查證屬實的，根據所舉報違法建筑規模的大小、施工階段的前后，對舉報人獎勵一定數額的獎金。舉報統一由市國土局受理，再由市國土局根據土地性質及職責分工交由有關部門處理。同時，繼續完善和健全違法建筑專門督查隊伍，分區分塊專人監督。

2、組建綜合整治隊伍。由鎮（街道）負責以鎮（街道）為單位組建綜合整治隊伍，負責轄區內在建違法建筑的整治工作，國土、城管執法、公安、規劃等部門派專人參加，堅決把違法建筑拆除在搭建過程中。違法建筑拆除后，由公安機關負責及時對當事人進行法制教育，產生威懾作用，避免再次違法。*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區可以根據自己的特點建立相應的綜合整治機制。

3、落實管理責任。整治違法建筑要堅持屬地管理的原則，對轄區內的違法建筑行為，所在鎮、街道必須負起管理職責，對失職的要追究領導責任，國土、城管執法等部門要依法履行自己的執法職能。

（三）堵疏結合，規范農村外來務工人員出租房建設。

鑒于目前市區外來人員較多，出租房需求比較旺盛以及城郊村民的實際利益，根據市有關被征地村留地安置的政策，宜采取堵疏結合的辦法，規范農村外來人員出租房建設。以鎮（街道）為單位制定被征地村留地方案，無違法建筑或違法建筑拆除完畢的村可先行啟動，建造外來人員出租公寓，以增加村集體經濟收入，提高村民福利水平，同時解決外來人員租房需求。