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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》(國辦明電發[*]8號)和《浙江省人民政府關于切實穩定住房價格加強住房保障工作的通知》（浙政發明電[*]71號）精神，現就切實穩定住房價格加強住房保障工作提出如下意見。

一、提高認識，重視穩定住房價格加強住房保障工作

住房問題關系到千家萬戶的安居樂業，保持住房價格特別是普通商品住房價格的相對穩定，完善城鎮住房保障體系，是維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作，是政府駕馭市場經濟能力的具體體現。各縣（市）、市政府各部門要從實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，著力構建和諧社會的高度，提高認識，加強領導，把穩定住房價格工作作為加強和改善宏觀調控的一項重要工作來抓。要充分認識住房價格上漲過快的危害性，充分認識加快完善住房保障體系的必要性，采取切實有效措施，穩定住房，價格強化住房保障，促進我市房地產業和房地產市場的健康穩定發展。

二、明確工作要求和目標任務

以住房“總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定”為目標，按照“穩定價格、加強保障”的要求，進一步加大我市房地產市場調控力度。要采取切實有效措施，抑制住房價格過快上漲，防止房地產市場大起大落，確保經濟穩定運行和社會穩定；要加快建立與完善住房保障體系，繼續擴大住房公積金制度的覆蓋面，加大經濟適用住房建設力度，擴大廉租住房制度實施面，切實保障中低收入特別是低收入家庭的基本居住需求。

全市穩定住房價格加強住房保障工作的主要任務是：通過3年（*年—年）的努力，解決住房供應結構性矛盾，實現住房價格的穩定，緩解住房供應緊張的矛盾，基本建立面向城鎮中低收入家庭和住房困難戶的多層次住房保障體系。全市建設經濟適用住房100萬平方米以上，新建商品住房1000萬平方米以上。市區建設經濟適用住房30萬平方米以上，新建商品住房200萬平方米以上。

今年，全市要全面開展經濟適用住房建設，確保新開工經濟適用住房30萬平方米，市區確保10萬平方米以上；縣（市）必須實施廉租住房制度；全市城鎮房屋拆遷規模控制在去年水平，及時做好拆遷戶的安置工作，以后拆遷要采取先建安置房再拆遷的做法。

三、積極采取調控措施，有效穩定住房價格

（一）加強引導，控制被動性、投資性等住房需求，緩解住房供求矛盾。要制定居住發展規劃，編制商品房住宅土地供應計劃，編制拆遷中長期規劃和年度計劃，城鎮房屋拆遷計劃總量要控制在上年商品住宅和經濟適用住房竣工面積總和的35%之內，控制城鎮房屋拆遷規模，降低市民被動性住房需求；嚴格執行國家信貸政策，提高購房首付款比例。

（二）調整住房供應結構和開發用地供應結構。充分發揮城市規劃職能，調整商品房供應結構。地塊出讓時要發揮規劃條件書對商品房供應結構調整的作用，在普通商品住房建設中，建筑面積144平方米以內的住房的比例要達到70%左右，嚴格控制中心城區超大戶型商品住宅建設。在符合城市規劃的前提下，提高房地產開發用地的開發建設強度，實現土地集約化利用，從嚴控制低密度、高檔次住宅的用地供應和建設。嚴格執行《房地產管理法》和《土地管理法》相關規定，清理、盤活閑置土地，促進存量土地的合理利用。

（三）定期披露土地供應，各類住房的發展布局、規模總量和年度建設計劃，以及房地產交易和住房價格漲落等相關信息，正確引導居民住房消費。新聞媒體對穩定住房價格要起正面引導作用，積極引導企業投資行為和居民合理消費預期，各類媒體的房地產廣告要堅持誠信為本，引導供需雙方理性參與市場交易；要加強房地產市場信息系統的建設，市區在年初已出臺政策的基礎上要建立房地產網上銷售平臺，實行銷售合同的網上備案管理，及時向社會市場信息，引導理性投資和消費。

（四）市區、各縣（市）集中開展一次房地產市場秩序專項整治，依法查處違規預（銷）售、違規轉讓、虛假廣告、合同欺詐、哄抬住房價格等非法行為，打擊炒買炒賣商品房行為。

（五）在增加普通商品住房供給的同時，各縣（市）要按照省政府通知精神增加經濟適用住房供應，建立和完善住房保障體系。

四、加快建立和完善多層次城鎮住房保障體系

（一）加大經濟適用住房建設力度。認真貫徹實施《浙江省經濟適用住房管理辦法》，制訂適合各地的實施細則，尚未開展經濟適用住房建設的縣（市）在年底前都要實施這項制度。各縣（市）在安排城市建設用地中，要優先安排落實經濟適用住房建設用地。要進一步加強經濟適用住房的建設、銷售和上市交易的管理，嚴格經濟適用住房的建設標準、銷售條件及上市交易規定。

（二）擴大廉租住房保障受益面。認真貫徹實施《浙江省城鎮廉租住房保障辦法》，制定各地廉租住房實施意見。今年內各縣（市）都要實施廉租住房保障制度；到年底，基本實現“應保盡保”，有條件的地區，穩步提高廉租住房的保障標準；到年，廉租住房制度實施基本達到“以房等人”的要求。

（三）擴大住房公積金覆蓋面。在繼續完善機關事業單位住房公積金制度的同時，重點推動企業建立住房公積金制度，企業建立公積金的職工人數每年保持增長10%以上，逐步建立比較完善的企業住房公積金制度。

五、加強領導，通力協作，把各項工作落到實處

切實穩定住房價格加強住房保障工作是各級政府的重要職責，縣（市）人民政府要對本地區穩定住房價格工作負總責。

市政府成立穩定住房價格加強住房保障工作領導小組，建設、規劃、國土資源、發改、工商、財政、稅收、統計、物價、金融等部門以及各開發區和新聞單位要各司其職主，通力協作，采取切實有效措施把各項工作落到實處。