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第一章總則

第一條為緩解低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔**7〕24號）和建設(shè)部等七部委的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔**7〕258號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市政府和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣（市）人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范運(yùn)作”的原則，由市和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售范圍和銷售對象等，并指定承辦單位組織實(shí)施。

第五條市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門。

發(fā)改、規(guī)劃、民政、財(cái)政、國土資源和房產(chǎn)、物價(jià)、稅務(wù)等部門根據(jù)職責(zé)分工，積極配合，共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房需求分析和預(yù)測，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章優(yōu)惠政策

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單列。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第九條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十一條嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

第三章建設(shè)管理

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房房源由政府組織提供，主要在商品房開發(fā)中按照一定比例配建，并按照經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格銷售。

在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。實(shí)行分期建設(shè)的可以分期驗(yàn)收。

第四章銷售管理

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行購買人申請、經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門審核、并將購買人情況向社會公示和輪候制度。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，銷售價(jià)格按照國家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法的通知》（計(jì)價(jià)格〔**2〕2503號）執(zhí)行。

第十八條享受經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入且住房困難家庭。

同時(shí)具備下列條件的家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）具有市政府（含瑯琊、南譙兩區(qū)政府）所在地或者縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)常住戶口，一對夫婦為一個(gè)申購家庭（含離異5年以上和喪偶的單親家庭），夫婦雙方至少其中一方具有本市常住戶口且實(shí)際居住已滿10年。夫婦雙方年齡相加不低于65周歲，離異和喪偶方年齡不低于35周歲。

（二）家庭年人均可支配收入低于戶籍所在地人民政府公布的當(dāng)?shù)厣夏甓饶耆司芍涞褪杖霕?biāo)準(zhǔn)。瑯琊、南譙兩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由市政府公布，其他縣（市）標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）人民政府公布。

正在服義務(wù)兵役的子女和在外地就讀的未婚子女可以作為分?jǐn)偧彝ナ杖氲娜丝凇?/p>

（三）無住房或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米、且人均建筑面積低于20平方米。

同城非農(nóng)戶口的父母，至申請住房之日已共同居住5年以上、正在服義務(wù)兵役的子女和在外地就讀的未婚子女可以作為分?jǐn)偧彝プ》拷ㄖ娣e的人口。

同一住房多家庭居住，其中符合申購條件的家庭在兩個(gè)以上，若一個(gè)家庭申購后，其他家庭的人均住房建筑面積超過20平方米的，家庭之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，確定一個(gè)申購家庭。

具有下列情形之一的，不得申購經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）已經(jīng)購買過經(jīng)濟(jì)適用住房或者已經(jīng)享受過福利分房、集資建房的；

（二）轉(zhuǎn)讓自有住房不足5年的。

第十九條凡申請人經(jīng)抽（搖）號確定為購房人的，在購房前，原住房一律由經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門按照經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)價(jià)辦法結(jié)合成新評估后作價(jià)收購，由政府用于廉租住房。不同意作價(jià)收購的，取消其購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格。

下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購家庭的原住房：

（一）家庭成員居住的私有住房和擁有的外地房屋；

（二）申購家庭出租的自有住房；

（三）按政府優(yōu)惠政策購買的解困房、安居房、福利房、集資合作建房、拆遷安置房（如屬貨幣安置未購買住房，以拆遷安置協(xié)議注明的安置面積為準(zhǔn)）等；

（四）通過繼承、贈(zèng)與等方式取得的各類住房；

（五）通過市場方式購買的商品房、二手房。

第二十條市及縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會公布經(jīng)濟(jì)適用住房的房源情況，包括銷售房型、價(jià)格、套數(shù)、面積、位置、供應(yīng)計(jì)劃和申購期限等。

第二十一條符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭，以戶主為申請人，在申購期內(nèi)填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房購房申請表》，并持下列材料向經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門提出申請：

（一）本人身份證明、婚姻狀況證明和戶籍證明材料；

（二）單位或者社區(qū)居民委員會出具的住房情況證明、房屋所有權(quán)證或者合法的房屋租賃證明；

（三）家庭年收入證明；

（四）需要提交的其他證明材料。

年收入證明由工作單位出具；無工作單位的，由社區(qū)居委會出具。享受城市最低生活保障的，申請人應(yīng)提供最低生活保障證。

本條規(guī)定的證明材料，由申請人對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，如若不實(shí)，取消其購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格，且在以后三年內(nèi)不得再申請購房。

第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申購家庭的申請材料進(jìn)行審查核實(shí)。經(jīng)審查不符合購買條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由；符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，應(yīng)當(dāng)將申請家庭的基本情況在其現(xiàn)居住地、工作單位先期公示7個(gè)工作日。經(jīng)公示有投訴的，經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果反饋投訴人和當(dāng)事人。經(jīng)核實(shí)符合申購條件的，經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申購家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在本地主要媒體上再公示5個(gè)工作日。

第二十三條公示期滿符合條件的，由經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門向申請人發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房購房登記表》（以下簡稱《購房登記表》）。

第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源數(shù)量，對經(jīng)審核取得《購房登記表》的申請人采取公開抽（搖）號等辦法確定購買人。公開抽（搖）號分兩次進(jìn)行。

第一次抽（搖）號范圍是取得《購房登記表》的烈屬，二等功以上的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人，二等功以上軍屬，市級以上勞動(dòng)模范以及一、二級殘疾人等申請人。房源數(shù)由市及縣（市、區(qū)）人民政府在年度總房源中確定一定比例決定。

第二次抽（搖）號范圍是在第一次抽（搖）號中沒有抽（搖）中的申請人和取得《購房登記表》的其他申請人。

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門在與確定的申請人辦理原住房作價(jià)收購手續(xù)后，方可核發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》（以下簡稱《準(zhǔn)購證》），注明申請人可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)以及選房序號、選房期限等。

第二十六條取得《準(zhǔn)購證》的申請人，可以持《準(zhǔn)購證》到提供房源單位購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按照核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。

第二十七條取得《準(zhǔn)購證》的申請人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照購房合同約定及時(shí)支付購房款，期房可按照工程進(jìn)度支付購房款。

第二十八條取得《準(zhǔn)購證》的申請人，自愿放棄購買的，不得自行轉(zhuǎn)讓，已核發(fā)的《準(zhǔn)購證》作廢，符合條件的可重新申購。

第五章售后管理

第二十九條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，可以憑《準(zhǔn)購證》及其他相關(guān)證明材料，至國土資源和房產(chǎn)管理部門辦理經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記。

第三十條經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

（一）購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，購房人不得進(jìn)行任何形式的買賣、出租、出借或者贈(zèng)與。

（二）購房不滿5年，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房或又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

（三）購房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，由政府按照原銷售價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。政府不回購的，購房人應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)向政府交納土地收益等價(jià)款。否則，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

第三十一條經(jīng)濟(jì)適用住房售后物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行社會化服務(wù)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條市政府、縣（市、區(qū)）政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、管理中違法違紀(jì)行為的查處。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中有下列行為的，由各有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用途的，由國土資源和房產(chǎn)主管部門依法進(jìn)行處罰；

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由物價(jià)主管部門依法進(jìn)行處罰；

（三）擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門建設(shè)部門責(zé)令限期收回；確實(shí)不能收回的，由出售單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價(jià)格的差額部分，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處罰。

第三十三條違反本辦法第三十條規(guī)定的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購住房、取消其購房資格，或由購買人按同地段的商品房價(jià)格補(bǔ)足購房款，并依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條對出具虛假證明的單位，追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律和法律責(zé)任。

第三十五條從事經(jīng)濟(jì)適用住房審核、審批、銷售及管理的工作人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十六條本辦法實(shí)施中的具體問題由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自**7年12月1日起施行。

各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。瑯琊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的房源由市政府提供，其登記、審核、銷售及監(jiān)督管理由瑯琊區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。