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第一章總則

第一條為加強(qiáng)村村通水泥路工程建設(shè)資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（皖政[20**]7號(hào)）、《**市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購(gòu)的實(shí)施意見》（合財(cái)購(gòu)[20**]224號(hào)）以及財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條村村通水泥路工程建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱村通水泥路建設(shè)資金）是指省級(jí)補(bǔ)助資金和市級(jí)安排的用于村通水泥路建設(shè)專項(xiàng)資金（包括市財(cái)政預(yù)算安排資金和市級(jí)分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金）以及縣級(jí)補(bǔ)助資金。

第三條村通水泥路建設(shè)資金使用原則：

（一）專戶管理，專款專用、單獨(dú)立帳、單獨(dú)核算的原則。村通水泥路建設(shè)資金實(shí)行專戶管理制度，各縣（區(qū)）財(cái)政局和交通局（農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須在銀行設(shè)置專門帳戶，專項(xiàng)核算村通水泥路建設(shè)資金收付。省、市級(jí)安排的村通水泥路建設(shè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于村通水泥路工程建設(shè)，任何單位、組織和個(gè)人都不得從中提取管理費(fèi)用，不得截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)資金。

村通水泥路建設(shè)資金省交通廳明確每公里補(bǔ)助10萬元，市政府每公里補(bǔ)助8萬元、縣（區(qū)）級(jí)每公里補(bǔ)助7萬元。市、縣（區(qū)）兩級(jí)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則。由財(cái)政部門和交通部門共同負(fù)責(zé)村通水泥路建設(shè)資金的使用、管理和監(jiān)督。市財(cái)政局和市交通局負(fù)責(zé)市級(jí)配套資金的落實(shí)；根據(jù)年度計(jì)劃執(zhí)行情況撥付市級(jí)配套資金，并對(duì)撥付資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理；督促縣（區(qū)）級(jí)配套資金落實(shí)。各縣（區(qū)）財(cái)政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)本級(jí)配套資金的落實(shí)；按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)撥入資金及本級(jí)安排資金的監(jiān)督管理。

（三）村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)制度。按照《關(guān)于印發(fā)〈**市農(nóng)村公路建設(shè)政府采購(gòu)的實(shí)施意見〉的通知》（合財(cái)購(gòu)[20**]224號(hào)）執(zhí)行政府采購(gòu)。

（四）各縣（區(qū)）政府、農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極落實(shí)配套資金，每年初應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算確定縣（區(qū)）工程建設(shè)資金來源，保證資金按時(shí)、足額到位。年度村通水泥路建設(shè)項(xiàng)目采取統(tǒng)一計(jì)劃，省、市補(bǔ)助資金和縣（區(qū)）補(bǔ)助資金分別切塊實(shí)施。根據(jù)省交通廳下達(dá)的村通水泥路建設(shè)計(jì)劃，市交通局每年下文明確省、市補(bǔ)助資金路段和縣（區(qū)）補(bǔ)助資金路段。

第二章建設(shè)資金的使用管理

第四條市級(jí)資金撥付程序。根據(jù)省交通廳下達(dá)的年度村通水泥路工程建設(shè)計(jì)劃，縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）進(jìn)行政府采購(gòu)、公開招標(biāo)。公開招標(biāo)工作完成后，及時(shí)簽定工程施工合同，依據(jù)工程施工合同，撥付3萬元市級(jí)補(bǔ)助資金；工程量完成一半時(shí)，根據(jù)各縣（區(qū)）財(cái)政局、各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）上報(bào)的工程進(jìn)度情況和資金支付情況，經(jīng)市交通局審核后，再撥付2萬元市級(jí)補(bǔ)助資金，剩余資金待工程完工驗(yàn)收合格后，憑借竣工驗(yàn)收資產(chǎn)交付使用報(bào)告撥付。

市財(cái)政預(yù)算安排的村通水泥路專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，撥付各縣（區(qū)）財(cái)政局，各縣（區(qū)）財(cái)政局及時(shí)將資金撥付各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。市級(jí)分成的交通建設(shè)專項(xiàng)資金中安排的村通水泥路專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，直撥各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)置的村通水泥路建設(shè)資金專戶。

第五條為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的資金管理，各項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)用款，必須附上期撥款資金使用情況和工程監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量的評(píng)審意見（見附件一：項(xiàng)目申請(qǐng)用款說明書）。

第六條縣（區(qū)）工程建設(shè)資金的撥付，由各項(xiàng)目建設(shè)單位提出用款申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政局和縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核后，從村通水泥路建設(shè)資金專戶中直接撥付施工單位。

第七條年終未完工項(xiàng)目，其項(xiàng)目資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

第八條遇有下列情況之一的，不得撥付建設(shè)資金：

（一）未經(jīng)政府采購(gòu)的；

（二）計(jì)劃外工程；

（三）擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量事故未達(dá)到整改要求的。

第九條各縣（區(qū)）交通局（縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，按月編制報(bào)送工程資金使用情況表，報(bào)送市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局、市交通局。項(xiàng)目竣工后，按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十條市財(cái)政局、市交通局共同負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。

第十一條對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，采取通報(bào)批評(píng)、終止項(xiàng)目、追繳資金等措施予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條本辦法由市財(cái)政局、市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本辦法自頒布之日起試行一年，在此期間國(guó)家和省出臺(tái)村通水泥路建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。