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為加強區本級預算的審查和監督，規范預算行為，更好地發揮預算在促進區經濟和社會發展中的作用，根據《中華人民共和國預算法》及有關法律、法規，參照《上海市市級預算審查監督規定》，結合本區實際，制定本辦法。

一、預算的編制

1、編制預算應當按照《中華人民共和國預算法》和國務院有關規定，遵循先有預算，后有支出；量入為出，收支平衡；統籌兼顧，確保重點的原則。

2、實行部門預算。各預算部門、單位都要編制預算，做到“一個部門，一本預算”。部門預算應當包括部門的全部收支。

3、提前編制預算。區預算草案應當在財政年度開始前編制完畢。各部門、單位應當在規定時間內完成部門預算草案的編制工作。各項預算收支都要落實到具體項目。

4、各預算部門、單位應當在編制部門預算的同時編制政府采購計劃，將應列入政府采購目錄的項目納入政府采購。

5、區政府應當加強對本級國庫的管理和監督，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。

二、預算的初步審查

1、初步審查的程序。區財政部門應當在區人民代表大會會議（以下簡稱區人代會）舉行的一個月前，將上年度預算執行情況和本年度預算的主要內容提交區人民代表大會常務委員會（以下簡稱區人大常委會）進行審議。在提交區人大常委會審議前，向區人大常委會財政經濟工作委員會（以下簡稱財經工委）通報上年度預算執行情況和本年度預算草案的主要內容。財經工委應當會同相關部門進行初審，并向區人大常委會提出初審的意見。

2、初步審查的材料．提交初步審查的材料包括：

（1）科目列到類、重要的列到款的預算收支總表；

（2）各預算部門、單位的預算收支明細表；

（3）區級財政對農業、教育、科技、衛生和社會保障的支出表；

（4）基本建設、城市維護支出的類別表和相關的重大項目表；

（5）財政返還和對下級補助支出表；

（6）預算編制的有關說明；

（7）初步審查需要的其他材料及有關說明。

三、預算執行的監督

1、區人大常委會監督預算的執行，主要內容是：

（1）貫徹落實區人代會關于預算決議的情況；

（2）組織預算收入的情況；

（3）預算批復和支出撥付的情況；

（4）各預算部門、單位預算執行的情況；

（5）財政性資金（包括財政舉債資金）投入的重大項目預算執行的情況；

（6）預備費、上年結轉資金的動用情況；

（7）區級財政預算外資金的收入和使用情況；

（8）實行政府采購和國庫集中收付的情況；

（9）預算執行中發生的其它重大事項和特定問題．

2、區人大常委會及其財經工委對預算執行情況進行監督、檢查時，區政府及其有關預算部門、單位應當如實報告情況和提供必要的資料。

3、區財政、審計等部門應當對各部門、單位會計資料的真實性、完整性、合法性進行監督和檢查。

4、區財政部門應當按月向財經工委報送預算收支情況的材料，按季度報告預算執行情況和簡要說明。

5、區人大常委會每年第三季度聽取和審議區政府上半年度預算執行情況的報告。

四、預算的調整

1、預算的調整．當預算收支執行情況預見會出現與區人代會批準的預算有3％的增減或其他特殊情況時，必須調整預算。

2、預算資金的調劑。預算支出應當按照批準的預算科目執行，嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑。確實需要調整的，區財政部門應當有必要的審批手續。對區級農業、教育、科技、衛生和社會保障等預算資金調減，應當報區人大常委會審查批準。

3、預算調整的程序。區人民政府應當編制預算調整的方案，提交區人大常委會審查和批準。區財政部門應當在區人大常委會審查批準預算調整方案的半個月前，將預算調整方案交財經工委進行初步審查，并在初步審查后的七日內將修改情況向財經工委通報。財經工委應當向區人大常委會提出初步審查意見報告。

五、決算和預算執行的審計

1、決算草案應當按照區人代會批準的預算或區人大常委會批準的調整預算所列科目編制，并按預算數、調整數和決算數分別列出。變化較大的，應當在決算草案報告中作出說明。

2、區財政部門應當在區人大常委會審查和批準決算草案的半個月前，將決算和關于決算草案的報告提交財經工委初審。財經工委應當向區人大常委會提出初步審查意見報告。

3、區審計部門應當按照真實、合法和效益的原則，依法對區級預算執行和其他財政性收支進行審計。每年審計的單位要占一級預算單位的20％以上。區政府應當向區人大常委會作上年度預算執行和其他財政性收支情況的審計工作報告。區人大常委會可以對審計工作報告作出決議。區審計部門對審計后所作出的糾正意見和處理決定，要跟蹤監督；依法糾正處理，并將處理情況向財經工委通報；必要時，由區政府向區人大常委會報告處理結果。區人大常委會或主任會議可以要求區政府責成審計部門對有關部門和重要項目資金使用情況進行專項審計，并報告審計結果。

六、其他

1、區政府應當將有關預算和對預算外資金管理的規章、決定、辦法等規范性文件及相關事項及時報區人大常委會備案。

2、各鎮人民代表大會或主席團審查監督本級預算可以參照本辦法執行。

3、本辦法由區人大常委會負責解釋、修改。

4、本辦法由區人大常委會審議通過后實行。