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根據(jù)黨的*大關(guān)于堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的精神，堅(jiān)持依法辦事，營(yíng)造優(yōu)良的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保護(hù)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，特作如下規(guī)定：

一、向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)條件、范圍和項(xiàng)目，規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)(一)除法律、法規(guī)禁止個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、項(xiàng)目和商品外，其他行業(yè)、項(xiàng)目和商品均允許個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)方式。

(二)工商行政管理部門(mén)除以國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定需提供的許可證、資格審查和專(zhuān)項(xiàng)審批作為工商注冊(cè)發(fā)照前置條件，申請(qǐng)者應(yīng)先到有關(guān)部門(mén)辦理外，任何部門(mén)不得另外加設(shè)許可證、資格審查和專(zhuān)項(xiàng)審批等前置條件，原已加設(shè)的一律廢止。有關(guān)部門(mén)需企業(yè)領(lǐng)取執(zhí)照后辦理的許可證等，應(yīng)開(kāi)列給工商行政管理部門(mén)在辦理執(zhí)照時(shí)告知企業(yè)到有關(guān)部門(mén)辦理。

(三)凡具有法定驗(yàn)資資格的審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)等均可從事企業(yè)注冊(cè)資金“驗(yàn)資”服務(wù)，且具有同等的法律效力，工商行政管理部門(mén)不得向申辦者指定驗(yàn)資單位。

(四)外來(lái)人員憑身份證和相應(yīng)的注冊(cè)資金可直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)；本市企業(yè)下崗、失業(yè)人員申辦私營(yíng)企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)從事科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的，對(duì)其注冊(cè)資金要求可適當(dāng)放寬。具備下列兩項(xiàng)條件以上的私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市工商局核實(shí)批準(zhǔn)，可申請(qǐng)組建私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)公司，并冠以“*市”的名稱(chēng)：(1)實(shí)際注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上；(2)有3個(gè)以上經(jīng)濟(jì)實(shí)體和1個(gè)龍頭產(chǎn)品；(3)年產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額2000萬(wàn)元以上，或年交稅100萬(wàn)元以上；(4)年出口創(chuàng)匯50萬(wàn)美元以上，或產(chǎn)品獲部、省、市優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

(五)企業(yè)領(lǐng)取的工商執(zhí)照是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法依據(jù)，除工商行政管理部門(mén)依照法定的條件和程序可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外，其他任何部門(mén)不得收繳企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批。

(六)凡個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)申辦項(xiàng)目和請(qǐng)求有關(guān)事項(xiàng)，手續(xù)齊全、可以在當(dāng)天辦理完畢的必須辦完，但不能超過(guò)3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢(需考察、論證的項(xiàng)目辦理期限按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定)，無(wú)特殊情況超過(guò)規(guī)定期限不辦理亦不作出充足理由書(shū)面答復(fù)的視為同意，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

二、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)實(shí)行繳費(fèi)上的優(yōu)惠

(一)各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)均可享受如下優(yōu)惠：(1)免交費(fèi)：私營(yíng)企業(yè)管理費(fèi)、外來(lái)人口治安費(fèi)、地下水養(yǎng)蓄費(fèi)、環(huán)保保證金(嚴(yán)重污染行業(yè)除外)。(2)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限減半收費(fèi)：外來(lái)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)。

(二)新辦各類(lèi)私營(yíng)企業(yè)(含擴(kuò)建項(xiàng)目)或享受如下優(yōu)惠：(1)緩交費(fèi)：土地出讓金和墾復(fù)基金屬市及各縣(市、區(qū))留成部分，緩交3年(免計(jì)息)，從第4年開(kāi)始分期繳交；市政建設(shè)配套和供水工程貼費(fèi)緩交3年(免計(jì)息)；供電貼費(fèi)經(jīng)供電部門(mén)批準(zhǔn)可分期繳交。(2)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限減半收費(fèi)：征地管理費(fèi)、許可證費(fèi)、資格審查費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)審批費(fèi)。(3)免交費(fèi)：新辦海洋產(chǎn)業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(含生產(chǎn)和加工)，免交行政性收費(fèi)3年。

(三)本市國(guó)有、集體企業(yè)下崗、失業(yè)職工新辦個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，憑勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的《下崗證》或《失業(yè)證》可申請(qǐng)臨時(shí)試業(yè)執(zhí)照(6個(gè)月以?xún)?nèi))，辦證費(fèi)減半收取，試業(yè)期間行政性收費(fèi)全免；辦理正式執(zhí)照的，1年內(nèi)免繳行政性收費(fèi)。國(guó)有、集體企業(yè)下崗、失業(yè)職工從事社區(qū)服務(wù)的，3年內(nèi)免繳各種行政性收費(fèi)。

(四)凡一次性投資10萬(wàn)元以上或年繳稅1萬(wàn)元以上或連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上、合計(jì)繳稅2萬(wàn)元以上的外來(lái)投資者，憑工商行政管理部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)證明，由各縣(市、區(qū))教育主管部門(mén)按投資經(jīng)營(yíng)所在地或固定住址所屬學(xué)區(qū)安排投資者子女就學(xué)，學(xué)校不得拒收，其繳費(fèi)與學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生相同。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取各類(lèi)入學(xué)贊助費(fèi)。

(五)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、兼并、托管或租賃承包國(guó)有、集體企業(yè)的，可享受?chē)?guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，其中對(duì)安置下崗人員占原企業(yè)職工人數(shù)60%以上的購(gòu)買(mǎi)者，可分3年付款，首期不低于總額30%。

(六)原掛靠國(guó)有、集體企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位的私營(yíng)企業(yè)或向國(guó)有、集體企業(yè)投入少量資本金發(fā)展起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)，由政府有關(guān)部門(mén)幫助其進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定和明晰產(chǎn)權(quán)后恢復(fù)其私營(yíng)企業(yè)性質(zhì)或改為混合型經(jīng)濟(jì)企業(yè)，重新登記時(shí)有關(guān)部門(mén)只收登記證件工本費(fèi)。

(七)安置“四殘”人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上，經(jīng)民政、稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》的私營(yíng)企業(yè)或享受民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

(八)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(含專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)和綜合性市場(chǎng))租金實(shí)行有效的宏觀(guān)調(diào)控。由市物價(jià)主管部門(mén)組織調(diào)查研究后，于*年5月底前出臺(tái)有關(guān)政策，確定有利于促進(jìn)我市工商業(yè)發(fā)展的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)實(shí)行稅收上的優(yōu)惠

(一)免交企業(yè)所得稅：(1)凡私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)或兼并國(guó)有、集體企業(yè)，在原企業(yè)注冊(cè)地繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并接收原職工60%以上的，可享受新辦私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠，同時(shí)或憑勞動(dòng)部門(mén)證明向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免交3年企業(yè)所得稅。(2)私營(yíng)企業(yè)安置下崗、失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員60%以上，并簽2年以上勞動(dòng)合同的，可憑勞動(dòng)部門(mén)證明向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受免征3年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；安置比例高于30％的，可申請(qǐng)享受減半征收2年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。（3）私營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可計(jì)入管理費(fèi)用。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)省科委鑒定確認(rèn)，屬?lài)?guó)家級(jí)新產(chǎn)品的，免征企業(yè)所得稅3年；屬省級(jí)新產(chǎn)品的，免征企業(yè)所得稅2年。新辦民營(yíng)科技企業(yè)，享受省、市有關(guān)民營(yíng)科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。（4）利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物品為重要生產(chǎn)原料的私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)認(rèn)定并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從開(kāi)辦之日起，免征企業(yè)所得稅5年。（5）私營(yíng)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于各業(yè)，取得的技術(shù)性服務(wù)收入，經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅；其他私營(yíng)企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中發(fā)生的有關(guān)所得，年收入在30萬(wàn)元以下部分，經(jīng)批準(zhǔn)可免征企業(yè)所得稅。（6）私營(yíng)企業(yè)經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、獲省以上名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的，經(jīng)技監(jiān)部門(mén)認(rèn)定，3年內(nèi)企業(yè)所繳交的所得稅由財(cái)政部門(mén)返還給企業(yè)。（7）新辦獨(dú)立核算的從事教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起，可減征或免征企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體、工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)興辦的幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征營(yíng)業(yè)稅；本市國(guó)有、集體企業(yè)下崗、失業(yè)職工從事社區(qū)服務(wù)，其勞務(wù)屬于營(yíng)業(yè)稅務(wù)的，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

（二）稅前列支：個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和吸收外資費(fèi)用，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，均可列入成本，在所得稅前列支；支付的贊助費(fèi)和廣告費(fèi)，可憑發(fā)票在企業(yè)成本或營(yíng)業(yè)外支出列支；對(duì)用于公益事業(yè)的捐款，經(jīng)核實(shí)允許在稅前列支。

（三）緩交稅：對(duì)規(guī)模較小而不能準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、采取定期定額方式征稅的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)在核定稅款時(shí)給予照顧；對(duì)實(shí)行其他方式征收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難、不能按期交稅的，可給予一定期限的緩交照顧。

四、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)投資者及所聘用人員給予入戶(hù)的優(yōu)惠

（一）外來(lái)人員（含市外人員、本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村人員）凡在市內(nèi)投資經(jīng)營(yíng)，年納稅1萬(wàn)元以上，或已投資經(jīng)營(yíng)3年以上、累計(jì)納稅4萬(wàn)元以上的，經(jīng)營(yíng)者本人戶(hù)口可遷入本市區(qū)；現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)年納稅3萬(wàn)元以上或新辦企業(yè)一次性投資50萬(wàn)元以上的出資者（合伙投資者的每人出資30萬(wàn)元以上），企業(yè)投產(chǎn)（開(kāi)業(yè)）后，其本人及配偶和1名子女可隨遷，或安排2名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)；私營(yíng)企業(yè)每增加投資30萬(wàn)元，或年遞增繳稅3萬(wàn)元者，增加2名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，由投資者安排；獲得市級(jí)及以上級(jí)別科技成果獎(jiǎng)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)人員，被評(píng)為市級(jí)“非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)人士”的人員，被評(píng)為市級(jí)“非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”的法定代表人，可入戶(hù)經(jīng)營(yíng)所在地或固定住址，隨遷配偶及1名子女，或安排兩名“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)。（憑當(dāng)?shù)毓ど袒蚨悇?wù)等部門(mén)有關(guān)證明，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并由市計(jì)委下達(dá)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃后到市公安部門(mén)辦理）

（二）私營(yíng)企業(yè)從市外招收技術(shù)、管理人才，或接收大、中專(zhuān)畢業(yè)生，由人事部門(mén)所屬的人才交流中心負(fù)責(zé)辦理。引進(jìn)具有國(guó)家教委承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才、科技干部到私營(yíng)企業(yè)工作（含現(xiàn)已在市內(nèi)私營(yíng)企業(yè)工作的，下同），其配偶和子女可隨調(diào)隨遷；引進(jìn)具有大專(zhuān)學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理人才，引進(jìn)具有初級(jí)職稱(chēng)的職業(yè)技術(shù)人員，由人事部門(mén)推薦到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的大、中專(zhuān)（含勞動(dòng)部門(mén)安排的中技）畢業(yè)生，可入戶(hù)企業(yè)所在地或固定住所，亦可在市人才交流中心和市勞動(dòng)服務(wù)公司分別設(shè)立戶(hù)口專(zhuān)戶(hù)管理。（由人事部門(mén)所屬的人才交流中心等有關(guān)部門(mén)開(kāi)具證明，涉及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)市計(jì)委下達(dá)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)后到市公安部門(mén)辦理）

五、鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有集體企業(yè)干部職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生到個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)工作的規(guī)定

（一）到私營(yíng)企業(yè)工作的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，關(guān)系脫離原單位并簽訂2年以上合同的，其檔案工資升兩級(jí)，計(jì)算連續(xù)工齡，并由原單位按其原工資2年一次性作生活補(bǔ)助發(fā)給，保留國(guó)有干部（職工）身份，檔案及人事關(guān)系可掛靠人事部門(mén)所屬的人才交流中心。

（二）到私營(yíng)企業(yè)工作并簽訂2年以上合同的，或脫離原單位從事個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的國(guó)有、集體企業(yè)干部或職工，檔案工資升兩級(jí)，計(jì)算連續(xù)工齡，并由原單位一次性發(fā)給一定的生活補(bǔ)助，保留其國(guó)有（集體）干部或職工身份，檔案及人事關(guān)系可掛靠勞動(dòng)部門(mén)所屬的勞動(dòng)職業(yè)介紹中心。

（三）大、中專(zhuān)畢業(yè)生到個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)工作，其檔案及人事關(guān)系由人事部門(mén)所屬的人才交流中心，工齡、轉(zhuǎn)正定級(jí)、檔案工資、職稱(chēng)評(píng)定等均按公有制企業(yè)一樣辦理，計(jì)算連續(xù)工齡。

六、關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)、出國(guó)、征地等規(guī)定

（一）鼓勵(lì)支持私營(yíng)企業(yè)與外國(guó)、港澳臺(tái)企業(yè)和市外企業(yè)在市內(nèi)興辦合資（合作、聯(lián)營(yíng)）企業(yè)。政府有關(guān)部門(mén)積極幫助有條件的私營(yíng)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。私營(yíng)企業(yè)辦理出國(guó)（境）手續(xù)后，可出國(guó)（境）開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。注冊(cè)資金50萬(wàn)元人民幣以上，年納稅5萬(wàn)元以上或出口創(chuàng)匯10萬(wàn)美元以上的私營(yíng)企業(yè)，其主要管理人員確有業(yè)務(wù)需要往港澳進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的，可向公安部門(mén)申請(qǐng)辦理多次往返香港特別行政區(qū)（或澳門(mén)地區(qū)）通行證。

（二）私營(yíng)企業(yè)需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要給予大力支持，對(duì)具有一定規(guī)模、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景較好的項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土部門(mén)要提高征地辦理效率，實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。

七、關(guān)于對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)資金扶持的規(guī)定

（一）各金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所需的資金，要與國(guó)有企業(yè)一視同仁，符合貸款條件的，予以積極支持。政府部門(mén)要幫助私營(yíng)企業(yè)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。

（二）對(duì)私營(yíng)企業(yè)中的納稅大戶(hù)提出申辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目，要從市工業(yè)發(fā)展基金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以扶持。

（三）3年內(nèi)從個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)所繳納的所得稅新增部分提取15－20％作為私營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造和上高新技術(shù)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)基金，委托各級(jí)經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目管理，實(shí)行資金有償使用。

八、縣（市、區(qū)）發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收及繳費(fèi)規(guī)定

（一）為調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，凡縣（市、區(qū)）牽頭組織新辦的各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，不管其工商登記或稅務(wù)登記關(guān)系在市還是縣（市、區(qū)），除所得稅外，其他稅收一律由經(jīng)營(yíng)所在地的縣（市、區(qū)）征收。

（二）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)繳費(fèi)，原則上企業(yè)在哪級(jí)工商登記，歸那級(jí)收取；某些項(xiàng)目已有明文規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行，但不能重復(fù)收取。對(duì)目前市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）多級(jí)重復(fù)收取的各種收費(fèi)，由市物價(jià)部門(mén)重新核實(shí)，確定由那級(jí)收取，堅(jiān)決剎住多重收費(fèi)現(xiàn)象。

九、依法保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)

（一）公安、司法部門(mén)要依法從重從快打擊敲詐、勒索、打砸、哄搶等侵犯?jìng)€(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益的犯罪行為。有條件的可對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行劃段連片保護(hù)，對(duì)私營(yíng)納稅大戶(hù)實(shí)行聯(lián)戶(hù)掛牌保護(hù)。

（二）堅(jiān)決制止向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。由市清理“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)“三亂”行為每年進(jìn)行一次全面清理整頓，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)。

（三）不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)參加非法定的評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、鑒定、考核、培訓(xùn)、考試等活動(dòng)；不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)訂閱各種報(bào)刊雜志和內(nèi)部資料。

（四）對(duì)進(jìn)入本市收購(gòu)運(yùn)輸各類(lèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或從事合法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)路經(jīng)本市的外地車(chē)輛，不得隨意設(shè)卡檢查，小違規(guī)以教育為主，不得扣證、罰款。

十、嚴(yán)格對(duì)向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)的管理

（一）有關(guān)部門(mén)向個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加收費(fèi)項(xiàng)目，需先向市物價(jià)主管部門(mén)提出申請(qǐng)并按《價(jià)格法》召開(kāi)公眾聽(tīng)證會(huì)后再作審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）所有行政事業(yè)性收費(fèi)必須實(shí)行“一證、一卡、一票”制度，收費(fèi)單位憑《收費(fèi)許可證》，收費(fèi)人員佩戴收費(fèi)卡和財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，亮證收費(fèi)。全面實(shí)行交費(fèi)卡制度，標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位名稱(chēng)，按卡交費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定的亂收費(fèi)和各種借口強(qiáng)行贊助行為，企業(yè)及個(gè)人有權(quán)拒絕，并要及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門(mén)（清理亂收費(fèi)工作辦公室、物價(jià)檢查監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)等）舉報(bào)投拆，依法查處。

（三）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，要以教育、引導(dǎo)為主，需進(jìn)行處罰的，要做到有理有據(jù)，按照法律程序執(zhí)法，防止亂罰款、亂扣證等違法違紀(jì)行為。

（四）市及各縣（市、區(qū)）要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，收支兩條線(xiàn)，收繳分離，并于*年6月底前實(shí)行“一個(gè)窗口”收費(fèi)或委托銀行代收費(fèi)制度。

十一、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（一）各級(jí)人民政府要把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，市及各縣（市、區(qū)）人民政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（三）各級(jí)人民政府每年要對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）各級(jí)政府職能部門(mén)通力協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大開(kāi)綠燈，解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。

（五）政府有關(guān)部門(mén)要積極幫助私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改革、改造，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)范化發(fā)展，符合條件要求上市的，要積極推薦上市。

（六）建立健全工商聯(lián)各級(jí)分會(huì)、行業(yè)商會(huì)和各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能。

（七）個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)中技術(shù)人員的檔案由各級(jí)人事部門(mén)所屬的人才交流中心保管；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)（包括特種技術(shù)上崗證書(shū)）的評(píng)定，由個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)直接報(bào)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定部門(mén)評(píng)定。取得技術(shù)資格證書(shū)的技術(shù)人員由所在企業(yè)根據(jù)需要聘用。

十二、對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求

（一）個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守有關(guān)政策、法律和法規(guī)，樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)思想，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，文明服務(wù)，并要自覺(jué)地依法接受監(jiān)督。

（二）個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)要根據(jù)政策、法律和法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，抓好安全生產(chǎn)，要確保職工的政治待遇和人身安全，積極解決職工的生活、福利和保險(xiǎn)待遇。

十三、違反本規(guī)定的責(zé)任。

（一）市及各縣（市、區(qū)）設(shè)立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，接受個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)求助、咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)，現(xiàn)有的各投訴中心積極開(kāi)展投訴事項(xiàng)受理工作。

（二）為確保本規(guī)定的落實(shí)，把實(shí)施本規(guī)定納入行政執(zhí)法責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，違者必究。

（三）違反本規(guī)定，具有下列行為之一者，依法追究直接和相關(guān)責(zé)任人的有關(guān)責(zé)任：（1）違反規(guī)定造成個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或搬遷者；（2）有意刁難個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈、影響極壞者；（3）拒不按本規(guī)定免、減各項(xiàng)費(fèi)用，堅(jiān)持亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣證者；（4）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)者；（5）以借口索要禮物和贊助者；（6）違反規(guī)定擅自設(shè)立登記發(fā)證、辦事的前置條件者；（7）超權(quán)越職扣留、收繳或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照者或擅自責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)者；（8）超期不為個(gè)體工商戶(hù)或私營(yíng)企業(yè)辦證者；（9）強(qiáng)行要求參加非法定的評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、鑒定、考核、培訓(xùn)、考試等活動(dòng)者；（10）強(qiáng)行要求訂閱各類(lèi)報(bào)刊雜志及內(nèi)部資料者；（11）亂設(shè)卡檢查，態(tài)度惡劣，受到市民或當(dāng)事人投訴、舉報(bào)者。

（四）凡違反本規(guī)定者，由市或縣（市、區(qū)）監(jiān)察部門(mén)向新聞單位通報(bào)，新聞單位在媒介上曝光。本規(guī)定自修訂印發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去市人民政府頒發(fā)的文件與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。