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第一章總則

第一條為加強(qiáng)環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，保障居民身體健康，保護(hù)和改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《**省城市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本市城鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲污染防治管理，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱城鎮(zhèn)，是指本市城區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，以及其他建制鎮(zhèn)。

第三條本市及各縣市區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門），對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染的防治，依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通等行政主管部門，依法對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染的防治，實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)、規(guī)劃、工商行政、文化等部門，依照法定職責(zé)協(xié)同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第四條本市及各縣市規(guī)劃、環(huán)保部門在組織編制環(huán)保專業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或減輕環(huán)境噪聲污染。

第五條本市及各縣市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照適度從嚴(yán)的原則，擬訂城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。各類聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，隨城市建設(shè)、改造狀況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。造成環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施予以消除，并按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第二章工業(yè)噪聲管理

第七條單位和個(gè)人從事工業(yè)生產(chǎn)和科研活動(dòng)，必須采取隔聲、消聲、吸聲、減震等措施，有效控制或消除機(jī)器設(shè)備所造成的噪聲污染，使其排放的噪聲符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，載明環(huán)境噪聲污染的防治措施和所在地單位、居民的意見，并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響報(bào)告書而未提出的或者環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，土地管理部門不得辦理征地手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第九條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十條從事防盜網(wǎng)、金屬門窗等金屬件加工制作的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶，不得在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)設(shè)立金屬件加工場(chǎng)所，或者占用道路作加工場(chǎng)地。禁止在夜間使用切割機(jī)械加工金屬件；白天使用切割機(jī)械，其邊界噪聲必須符合所在區(qū)域的聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止安裝使用圓盤鋸。

第三章建筑施工噪聲管理

第十二條在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑施工作業(yè)，所排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工前15日內(nèi)向所在地環(huán)保部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施。

第十四條在設(shè)有商品混凝土生產(chǎn)供應(yīng)點(diǎn)的區(qū)域，大中型建筑工程施工應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、使用混凝土攪拌機(jī)。

第十五條在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域，禁止在午休時(shí)間及夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須征得建設(shè)、環(huán)保部門的許可，并向附近居民公告。

第十六條學(xué)生中考、高考期間及考試前7日內(nèi)，禁止在午休時(shí)間及19時(shí)至次日7時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。學(xué)生中考、高考考試期間，在考場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域，不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第四章交通運(yùn)輸噪聲管理

第十七條機(jī)動(dòng)車輛的消聲器、喇叭必須符合國家規(guī)定的要求，行駛過程中排放的噪聲不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。公安交通管理機(jī)關(guān)在對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)將噪聲聲級(jí)列為檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理年檢合格手續(xù)。

第十八條公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動(dòng)車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并設(shè)置醒目標(biāo)志。

第十九條機(jī)動(dòng)車輛在禁止使用聲響裝置的路段和時(shí)間，不得鳴喇叭；在非禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段不得使用高音、怪音喇叭，每次按鳴不準(zhǔn)超過半秒鐘，連續(xù)按鳴不準(zhǔn)超過3次；在夜間行駛應(yīng)改用變換遠(yuǎn)近燈光，禁止鳴喇叭；禁止鳴喇叭喚人。警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。

第二十條拖拉機(jī)、農(nóng)用車駛?cè)氡臼谐菂^(qū)，須經(jīng)本市公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第二十一條禁止占用道路從事買賣、洗車等活動(dòng)，阻塞道路交通，引發(fā)交通噪聲污染。

第二十二條使用航空飛行器在城鎮(zhèn)上空作游覽、廣告宣傳或表演的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)民航、環(huán)保部門批準(zhǔn)，并按指定的范圍和時(shí)間進(jìn)行。火車行駛經(jīng)過城鎮(zhèn)，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用風(fēng)笛，不準(zhǔn)使用汽笛。進(jìn)入城鎮(zhèn)水域的各類船舶，其聲響必須符合相應(yīng)的船舶噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條禁止位于城鎮(zhèn)的車站、碼頭、港口使用高音嗽叭指揮作業(yè)。禁止在室外使用擴(kuò)音設(shè)備招徠客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第五章社會(huì)生活噪聲管理

第二十四條歌舞廳、錄像廳、游藝廳等營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所，不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立。新建營業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所（含配備音響娛樂設(shè)備的餐飲場(chǎng)所）的邊界噪聲，經(jīng)環(huán)保部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；否則，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

經(jīng)營中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條在本市城區(qū)或縣市人民政府規(guī)定的區(qū)域，禁止任何單位和個(gè)人使用廣播喇叭、廣播宣傳車，但經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的集會(huì)、游行、宣傳、彩票銷售等活動(dòng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況除外。

第二十六條在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

禁止任何單位和個(gè)人在經(jīng)營活動(dòng)中使用室外擴(kuò)音設(shè)備或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。但經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，在規(guī)定范圍和時(shí)間進(jìn)行文化促銷活動(dòng)的除外。禁止使用擴(kuò)音設(shè)備沿街叫買叫賣。

第二十七條學(xué)校使用音響設(shè)備組織學(xué)生開展校園廣播、體育鍛煉等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用小功率音箱，音箱架設(shè)高度不得超過三米，并應(yīng)嚴(yán)格控制音量，避免影響周圍生活環(huán)境。

第二十八條在居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝飾、裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免或減輕環(huán)境噪聲污染。禁止在午休時(shí)間及夜間從事產(chǎn)生噪聲的室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)。

第二十九條使用家用電器、樂器或進(jìn)行其他家庭文化娛樂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自覺控制音量和時(shí)間，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第六章監(jiān)督與處罰

第三十條對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則規(guī)定，造成工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門依法查處；造成交通噪聲污染的，由當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)依法查處；造成社會(huì)生活噪聲污染的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法查處；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的行為，所有單位和個(gè)人均可向環(huán)保部門或公安110報(bào)警服務(wù)臺(tái)投訴和舉報(bào)。環(huán)保部門和110指揮中心接到投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前條規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，及時(shí)查處或轉(zhuǎn)交有權(quán)機(jī)關(guān)及時(shí)查處。

第三十二條環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)的工作人員拒絕、推諉、拖延履行職責(zé)的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。