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第一條為加強建筑節能管理，降低建筑物的建造與使用能耗，節約資源、保護環境，促進我市經濟和社會可持續發展，依據《*省建筑節能管理辦法》，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本市行政區域內新建、改建、擴建和使用、維護、裝修建筑工程中的建筑節能及相關管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑節能，是指在建筑工程的規劃、設計、建造和使用過程中，通過執行規定的建筑節能設計標準，采用節能型建筑材料、節能系統和可再生能源利用系統，提高建（構）筑物圍護結構的熱工性能，降低建筑物能源消耗的活動。

第四條市建設行政主管部門負責全市建筑節能的監督管理工作。市墻體材料革新與建筑節能辦公室、市散裝水泥辦公室負責日常管理工作。

市發改委、財政、國土資源、規劃、質量技術監督、環境保護、科技、工商、稅務、物價、交通、公安等部門應當按照各自職責，協同市建設行政主管部門，做好建筑節能管理工作。

第五條新建建筑工程執行建筑節能50%的設計標準。

園林辦事處、廣華辦事處、江漢石油管理局礦區及管轄范圍、潛江市經濟技術開發區、楊市辦事處、周磯辦事處、周磯農場管理區新建建筑工程及政府投資項目必須嚴格執行建筑節能50%以上的設計標準，其余鎮、處、場、管理區50%新建建筑工程執行建筑節能50%的設計標準。20*年起所有新建建筑工程執行建筑節能50%的設計標準。

積極推進既有建筑的節能改造。20*年全市既有建筑節能改造達標率達到20%以上。

第六條規劃行政主管部門在建筑物的布局、朝向、通風和綠化等方面應綜合考慮能源利用和建筑節能的要求，應當出具詳細的規劃報告。

建設單位在申報新建、改建項目，特別是成片住宅小區和公共場所時，應按照居住建筑節能設計標準和公共建筑節能設計標準，做好建筑節能的可行性研究工作，并附建筑節能計算書。

第七條設計單位應當按照建筑節能設計標準、規范和現有節能技術的要求進行設計。保障建筑物達到節能50%的標準。

第八條施工圖審查機構應對施工圖設計文件中的建筑節能進行審查并單列節能審查內容。未經審查或審查不符合建筑節能設計標準強制性條文的，審查機構不得頒發審查合格書。建設單位在辦理項目施工許可證時，須一并交驗施工圖節能審查合格書。

經審查批準的施工圖設計文件的變更涉及建筑節能設計標準強制性條文的，須按程序重新審查。

第九條建設單位應當依法委托具備相應資質等級的單位進行工程項目的規劃、設計與施工，不得以任何理由要求設計、施工單位擅自修改經審查合格的節能設計文件，降低建筑物節能標準。

第十條施工和監理單位應當按照建設工程特點、審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術的要求編制詳細的施工和監理計劃，并嚴格按照標準施工與監理，確保工程質量。

第十一條建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過程中，嚴禁使用省建設行政主管部門頒布禁止或限制目錄中規定的不符合建筑節能標準的建筑結構、建筑材料和建筑用能設備、產品、技術、工藝。

第十二條建設工程質量監督機構受建設行政主管部門委托在對建筑工程的各方主體行為進行監督時，應當巡查節能設計方案和技術的落實情況，并對其使用的建筑結構、建筑材料、建筑用能設備、產品、技術的工藝進行監督，對達不到要求的，應當報建設行政主管部門批準后，責令其改正。

第十三條建設單位在組織項目竣工驗收時，應當驗收建筑節能的落實情況，并在竣工驗收報告中注明已實施的建筑節能內容。

建設工程質量監督機構在提交建設工程質量監督報告時，應當同時提出較詳細的建筑物建筑節能的專項監督意見書。市建設行政主管部門在對建筑工程辦理竣工驗收備案手續時，應當核驗質量監督機構提供的節能專項監督意見書。

建設單位組織竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續，不能提供節能專項竣工驗收報告和節能專項監督意見書的，由建設行政主管部門責令限期改正，并重新組織竣工驗收。

第十四條銷售或者交付建筑物時，應當在建筑使用說明書中詳細注明建筑物節能系統的狀況以及相應保護、使用要求。

房地產行政主管部門在受理建設單位預售、銷售申請時，應當要求建設單位提供審核的節能可行性研究報告或建筑物節能專項監督意見書，并對其建筑物說明書中的節能內容予以審核。

第十五條建筑物所有權人或使用人在使用裝修、維護、改造建筑過程中，應當遵守建筑節能的要求，不得損壞原有的建筑節能設施。若損壞的，應當由責任人將原有的建筑節能設施復原；不能復原的，應修復建筑節能系統達到原有系統的節能效果。

第十六條除因舊城改造的、房屋拆遷等產生的舊實心粘土磚可就地利用外，自20*年6月1日起，城市規劃區不得使用粘土磚（含粘土實心磚、粘土空心磚、粘土多孔磚及其它粘土制品，下同。），20*年起各鎮、處、場、管理區要逐步淘汰粘土磚，20*年要全面禁止。

在上款規定范圍內，執行國家和省關于預繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項基金的規定。

第十七條市各職能部門要加大力度落實國家對粘土磚的有關限制政策和規定，不得批準新建、改建、擴建粘土磚廠，不得辦理相關許可證件。對國家明令淘汰的小型18門以下磚廠，自本辦法下發之日起，由各職能部門依法吊銷其許可的證件和執業證件，并予以取締。18門以上的磚廠，自20*年起按每年20%的比例相繼取締，到20*年全部取締。

各墻體材料生產企業要在建設行政主管部門的引導下，積極向生產新型節能墻體材料轉型。

第十八條自20*年起，市區要逐步實行禁止現場攪拌混凝土，市建設行政主管部門要根據實際情況，創造條件實施混凝土商品供應，20*年12月31日起，全市施工現場嚴禁現場攪拌混凝土。20*年起，全市施工現場全部使用干混砂漿。

在上款規定范圍內，執行國家和省關于預繳、征收、返退和使用、管理散裝水泥專項基金的規定。

第十九條政府鼓勵、引導、扶持建筑節能與新型墻體材料及散裝水泥的科研、開發、生產和推廣應用，表彰和獎勵在建筑節能、新型墻體材料及散裝水泥發展應用中做出顯著成績的單位和個人。

鼓勵各團體、個人投資既有建筑的節能改造，投資主體可以按協議分享既有建筑節能改造所獲得的利益，并享有國家稅收減免政策。

新型墻體材料、節能門窗、污水再利用、地熱利用等建筑節能產品，經認定符合國家和我省公布的新型墻體材料或資源綜合利用目錄的，按規定享受相應的稅收優惠。

第二十條市建設行政主管部門應加強建筑節能的宣傳培訓工作，組織從事建筑節能及管理工作的單位、個人進行建筑節能標準與技術培訓，多渠道、多形式地開展建筑節能政策、標準規范、科譜知識的宣傳，各部門和新聞單位應予以支持、配合。

第二十一條建設單位明示或暗示規劃、設計、施工單位違反建筑節能設計強制性標準，取消或規避建筑節能設計標準強制性條文的，降低工程節能質量的，由市建設行政主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十二條設計單位未按照建筑節能強制性標準進行設計的，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處*萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內，累計三項工程未按照建筑節能強制性標準設計的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第二十三條對未按照節能設計進行施工的施工單位，責令改正，整改所發生的工程費用，由施工單位負責。并給予警告，情節嚴重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。兩年內，累計三項工程未按照符合節能標準要求的設計進行施工的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第二十四條建設、設計、施工、監理單位或施工圖審查機構違反本辦法規定，使用或允許使用粘土磚的，由建設行政主管部門責令改正，并按實際用磚量折算成標準磚數，按每標準磚0.2元對責任單位處以罰款；使用袋裝水泥的，按現場實際使用袋裝水泥量，按每袋（50公斤）袋裝水泥0.5元處以責任單位罰款。以上處罰最高不得超過3萬元。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十五條建設、設計、施工、監理單位或施工圖審查機構違反本辦法規定，采用禁止采用的建筑結構、建筑材料、建筑用能設備、產品、技術和工藝的，由建設行政主管部門責令限期改正，對責任單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十六條本辦法的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定并執行，其他行政處罰，由建設行政主管部門依照法定職權實施。

第二十七條本辦法自之日起實施。