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同志們：

一、正確分析形勢，進一步增強做好外經外貿和招商引資工作的責任感和緊迫感

*年是“*”開局之年，也是入世過渡期最后一年。全市各級堅持以科學發展觀為指導，主動適應宏觀調控形勢要求，不斷挖掘開放潛力，搶抓發展機遇，落實工作措施，外經貿、招商引資工作取得了新成績。概括起來，主要體現在以下幾個方面：

一是招商引資穩定增長，質量明顯提高。*年全市實際利用市外資金達到267．2億元，同比增長18．2％，其中實際利用外商直接投資首次突破3億美元，達到3．35億美元，增長25．4％。大項目拉動作用日益顯著，新批總投資500萬美元以上的外資大項目48個，注冊資本達4．09億美元。綠因藥業外資并購項目成為全國首例以股票為主要支付方式的并購案例。臨工沃爾沃并購項目總投資4719萬美元，一期實際到位外資3303萬美元，是我市在引進世界500強企業方面的又一突破。

二是對外貿易規模進一步擴大，結構明顯優化。全年實現進出口首次突破22億美元，達到22．8億美元，其中出口16．8億美元，增長31．4％。全市有進出口實績的企業達到1200多家，同比增加398家。民營企業、外商投資企業成為我市外貿出口的主力，全市700多家民營企業出口8．5億美元，占全市的50．6％，300多家外資出口企業出口6．2億美元，占全市的37％。機電、板材、工藝品、蔬菜食品、紡織品等重點商品年出口量分別達到2．34億美元、3．08億美元、2．35億美元、1．62億美元和2億美元。

三是對外經濟合作增勢強勁，整體水平明顯占先。*年，外經營業額7255萬美元，同比增長25．1％；新批境外投資項目20個，境外投資額9780萬美元，增長210．5％；期末外派境外勞務人員達到2149人。境外投資項目數居全省第二位，境外投資額居全省第一位，被省外經貿廳確定為首個省級外派勞務基地試點市。

四是園區建設規范集約，載體作用明顯增強。*年，全市規范清理后保留的13個省級園區完成基礎設施建設投資10．3億元，開發面積8．73平方公里；全年共引進項目513個，總投資343億元，其中新批外商投資項目84個，實際利用外資1．5億美元；實現進出口5．38億美元，其中出口3．96億美元。各園區不斷完善區內基礎設施和特色園區建設，圍繞現代物流、機械電子、食品醫藥、化工建材、紡織服裝、高新技術等產業，形成了韓國工業園、臺商工業園、創新科技園、技術創新孵化基地等一批各具特色的區中園、園中園，在留住內資、吸引外資方面起到了重要的載體平臺作用。

五是外經貿對經濟社會發展的拉動力得到提升，貢獻明顯增大。*年，全市外貿依存度達到12．7％，出口依存度達到9．4％，外貿對經濟增長的貢獻率達到13．6％。國稅完成涉外稅收11．5億元，同比增長46．3％，占全市國稅總收入的20．6％；地稅完成涉外稅收1．88億元，同比增長40％，占全市地稅總收入的5．4％。全市外商投資企業累計達到721家，吸納就業人數13萬余人，成為擴大就業的一條重要渠道。

*年是全面貫徹落實科學發展觀，推動全市經濟社會在新起點上實現又好又快發展的關鍵一年，做好今年的外經貿、招商引資工作意義重大。一方面，國際金融及商品市場的波動和風險加大，貿易保護主義抬頭，出口退稅對財政的壓力，加工貿易政策的調整，以及國家將加大經濟調整力度，實行更嚴格的土地管理制度，內外資企業所得稅并軌，取消“免二減三”和對出口型企業減半征稅等優惠，使外經貿和招商引資工作面臨著諸多新問題，對工作提出了更高的要求。另一方面，我市外經貿、招商引資工作發展具備諸多有利條件，面臨著良好的機遇。世界經濟保持平穩增長，跨國投資繼續回升，國際貿易較快增長，國家繼續實施互利共贏的開放戰略，將出臺一系列提高對外開放水平的政策措施，為我市外經貿、招商引資發展提供了良好的外部環境。尤為可貴的是，全市對外開放工作連續五年被評為全省先進市，積累了寶貴的經驗，培養了一支勇于創新、善打硬仗、敢于吃苦、積極奉獻的工作隊伍。各級各部門一定要從經濟社會發展全局的高度，進一步認識外經貿、招商引資工作的重要地位和作用，肯定成績，正視問題，認清有利條件，增強機遇意識，以強烈的責任感和使命感，迎難而上，開拓進取，求真務實，拼搏努力，促進全市外經貿、招商引資工作再上新臺階，推動全市經濟社會發展再上新水平。

二、明確任務目標，突出工作重點，全力推動全市外經貿、招商引資工作實現新跨越

市委、市政府確定，*年全市外經貿、招商引資發展的預期目標是：確保全年引進100萬元以上市外固定資產投資150億元，增長12％；其中實際利用外商直接投資3．9億美元，增長16．4％；外貿進出口總額26．4億美元，增長15．8％，其中出口19．4億美元，增長15．5％。對這些目標任務，各級各部門一定要不折不扣地落實，并力爭超額完成。工作中要突出抓好以下幾點：

（一）堅持質量并舉，更加積極有效地開展招商引資工作。要堅持質量與速度并舉、先進制造業與現代服務業并舉、重點國家地區與優化投資來源組合并舉、招商引資與科學管理并舉，大力推行小分隊招商、企業招商、以商招商、網上招商和委托招商。要堅持一手抓境內、一手抓境外，境外瞄準港臺日韓，境內突出江浙滬粵，省內盯住膠東半島，以點帶面，重點突破。要突出重點產業的招商引資，積極引導市外資金投向高新技術產業、裝備制造業、現代服務業、新能源開發和環保產業，投向采用先進技術改造提升傳統產業。嚴格限制高消耗、高污染、低水平的項目進入。突出抓好一批投資規模大、技術水平高、產業帶動力強的大項目。要堅持多方式多渠道利用外資，積極推進企業境外上市向產業多元化、市場多元化、主體多元化方向發展。圍繞以股權換市場、以股權換技術和以股權換資本，支持具備條件的企業依托自身優勢，積極承接外資并購。圍繞擴大規模提升效益，引導外資企業將利潤轉為再投資或增資擴股，實現企業發展和我市利用外資的雙贏。要準確把握國際產業轉移的新趨勢，盡快制定和落實促進服務外包發展的規劃和扶持政策，大力發展IT服務、人力資源管理、金融、保險、會計、研發、產品設計等服務外包業，主動承接跨國公司服務外包轉移。要進一步完善各級領導聯系重點外資項目制度，建立健全外資企業定期調度、統計和通報制度，加強對外商投資企業的服務，確保外資及時到位。

（二）加快轉變外貿增長方式，不斷擴大外貿出口規模。要加快實施品牌強貿和科技興貿戰略，切實提升外貿出口競爭力。要大力發展加工貿易，突出抓好板材、柳編、蔬菜、紡織品、工藝品等優勢產品出口及機械、電子、醫藥等高附加值、高科技含量產品的出口。要進一步培植壯大外貿出口隊伍，力爭年內全市獲權企業達到2900家；重點扶持100家外貿出口企業出口占比提高3個百分點，促進外貿出口向規模化發展。要全力開拓國際市場，鞏固歐美日韓傳統市場，積極開拓非洲、東盟、中亞等新興市場。要鼓勵企業進入跨國公司的全球供應和采購體系，積極利用跨國公司的國際營銷網絡開拓國際市場，進一步拓展和擴大外貿出口空間。

（三）積極實施“走出去”戰略，全力擴大對外經濟技術合作。要立足我市產業優勢，面向國際市場，鼓勵和引導紡織、食品等行業企業到國外開展加工貿易。鼓勵企業開發境外資源，主動參與國家援外項目，特別是抓住中國與非洲建立戰略合作伙伴關系的機遇，力爭在援外工程和援外物資項目上實現突破。要充分發揮我市外派勞務基地市優勢，堅持一手抓市縣勞務基地網絡化管理，一手抓勞務中介機構建設，實現操作程序化、管理規范化、服務優質化、發展全面化和形象品牌化。要大力開拓國際勞務市場，積極開辟新的業務領域，不斷擴大沂蒙外派勞務的影響力，推進社會主義新農村建設。

（四）加快園區建設管理，促進和帶動園區經濟實現產業聚集發展。要圍繞開發區的整合、提升，強化“節約用地、依法用地、保障用地”意識，做到經濟效益、社會效益和生態效益相統一，推動開發區走產業集聚、土地集約、資源集合、技術集散之路。要加強園區的招商推介工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介園區和特色項目，加大對重點企業，特別是世界500強、國內100強企業的招商力度，努力把園區建設成為外向型經濟發展的優勢平臺和重要載體。要加快建立和完善園區管理考核工作機制，加強對園區綜合實力、外經外貿、高新技術、發展效益等方面的管理、指導和考核，促進我市園區盡快進入全省先進園區行列。

三、積極營造促進外經貿和招商引資工作開展的良好氛圍

一是優化發展環境。在經濟全球化的趨勢下，環境已成為一個國家、一個地區綜合競爭力的重要標志。我們必須高度重視環境因素對外經貿、招商引資的影響，把優化發展環境作為發展外經貿、招商引資的“生命線”來抓，把全方位、個性化的服務貫穿到工作的每一個環節。在硬環境建設上，要全面實施生態市建設，抓好城市環境綜合整治，加大基礎設施建設，打造舒適宜人的生活環境。在軟環境建設上，牢固樹立“人人都是投資環境，事事關乎招商引資”的觀念，堅持用硬措施改善軟環境。一要規范行政審批事項。推行政務公開，主動接受社會監督；對明令取消的審批項目堅決予以取消；對應予下放的審批權限，堅決下放到位；按法規政策規定必須審批的，要嚴格規定審批內容，規范審批程序，簡化審批手續，壓縮審批時間。二要改進服務方式。繼續推廣外商投資項目“代辦制”，為投資者提供全程無償服務。實行服務承諾制，向社會公開服務承諾內容，落實不力的部門、單位要認真查處，及時整改。三要嚴格依法辦事，創造公平的市場經濟秩序。各級執法執紀部門要做優化發展環境的表率，嚴厲打擊損害投資者利益、干擾阻撓項目建設和正常生產經營秩序的違法犯罪活動。對外商反映的問題要有舉必查、有查必果，切實保障外來投資者的合法權益，努力營造重商、親商、安商的良好環境。

二是強化工作合力。各縣區要堅持把外經貿、招商引資工作擺在重要位置，主要領導同志要經常過問，主要事項親自抓；分管領導同志要集中精力靠上具體抓。各級領導干部要切實增強緊迫感和責任感，親自包抓重大項目，采取召開協調會、現場辦公等多種方式，及時督促解決重大項目推進中遇到的實際問題。各部門要牢固樹立全市外經貿、招商引資“一盤棋”思想，用開放的心態、發展的眼光和共生的胸懷搞好配合協作。要圍繞引資金、引項目和引技術，增強協調意識，發揮各自優勢，切實做好立項、注冊、規劃、供地、供電、供水、通訊、金融等各個環節的工作，主動與投資商加強聯系，增進合作，并為投資項目提供幫助和支持。尤其是要認真落實好國家鼓勵外經貿、招商引資的各項政策，搞好政策執行中的配套與銜接。

三是嚴細考核獎懲。要健全完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，用科學的機制推動任務的落實。要依據經濟社會發展年度和中長期規劃，健全外經貿、招商引資目標責任指標體系，并分解到市、縣區兩級的具體部門和單位，真正把任務落實到基層、到企業、到人員。要探索建立重大項目、重點工程、重要事項的跟蹤督查和國家公職人員問責制。凡市委、市政府決策的重大項目、重點工程、重要事項，都要明確到部門、主管領導和直接責任人，實行過程督查，定期通報，跟蹤問效，責任追究。對責任狀規定的任務目標，強化督導調度。要進一步完善獎懲措施，嚴格落實兌現。堅持重激勵、硬約束、嚴考核，在全市進一步營造干事創業、科學發展、抓開放、促招商的濃厚氛圍，努力把外經貿、招商引資工作提高到一個新水平。