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黨的十六屆五中全會(huì)提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，全國各地都在按照中央提出的要求，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵是豐富的，也是具體的，各地均在試點(diǎn)，做法也不盡一致。環(huán)境建設(shè)是在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村的外在體現(xiàn)和重要基礎(chǔ)之一，對(duì)塑造城鎮(zhèn)形象，提高廣大群眾對(duì)新農(nóng)村認(rèn)識(shí)，都具有現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際工作中，一些鎮(zhèn)、部門和不少同志對(duì)新農(nóng)村建設(shè)感到比較茫然，無從下手。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境建設(shè)的有關(guān)問題作了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析

改革開放以來特別是近幾年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足發(fā)展，生活和發(fā)展環(huán)境也得到了明顯改善，主要表現(xiàn)在居住水平大幅提高，交通條件大為好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)公建配套設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。但客觀分析我市農(nóng)村硬環(huán)境現(xiàn)狀，總體而言，起步較晚，建設(shè)滯后，與廣大農(nóng)民的需求有較大差距，在一定程度上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相一致。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

（一）農(nóng)村居住散亂局面較為嚴(yán)重。近幾年來，雖然我市農(nóng)民整體居住條件得到明顯提高，但由于規(guī)劃本身缺乏科學(xué)性和規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，農(nóng)民建房布點(diǎn)較為混亂，特別是少數(shù)鎮(zhèn)在幾輪規(guī)劃中，缺少長遠(yuǎn)考慮，造成農(nóng)民建房到處布點(diǎn)，呈“滿天星”狀態(tài)，無論是今后推行規(guī)模農(nóng)業(yè)還是實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)征地，都將造成大量拆遷，造成嚴(yán)重浪費(fèi)和損失，加大工作難度。初步統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)民建房宅基地戶均占地0.21畝，與浙江、蘇南相比戶均建房用地明顯偏多。此外，由于居住分散，造成農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施一方面嚴(yán)重不足，另一方面又資源浪費(fèi)嚴(yán)重。究其原因，有規(guī)劃理念、水平的問題，也有執(zhí)行規(guī)劃決心不大、措施不堅(jiān)決的問題。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生面貌亟待改變。我市農(nóng)村給外來客人最直接的一個(gè)感覺是，房子很漂亮，堪與全國各地相比，但環(huán)境衛(wèi)生情況不盡如人意，垃圾到處亂倒，特別是路邊、河邊、河道等公共區(qū)域幾乎隨處可見。部分河道水質(zhì)污染較重，二、三級(jí)河道中，符合三類水質(zhì)以上的僅占19.2%。特別是通海地區(qū)，通啟河、通甲河、新江海河水質(zhì)嚴(yán)重污染，已直接影響附近群眾的生產(chǎn)生活。此外，亂貼亂畫、亂堆亂放等現(xiàn)象也較普遍，在很大程度上削弱了城市對(duì)外形象。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢。近年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也得到長足發(fā)展，但總體而言，發(fā)展進(jìn)程不快，規(guī)模小，特色弱，中心鎮(zhèn)地位不突出，集聚和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。城區(qū)與建制鎮(zhèn)之間、建制鎮(zhèn)相互間發(fā)展不平衡，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展快于建制鎮(zhèn)發(fā)展，沿－－－－各鎮(zhèn)快于其他鎮(zhèn)。除金沙鎮(zhèn)外，22個(gè)建制鎮(zhèn)中，沒有一個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域人口超過3萬人，超過2萬人的僅有1個(gè)，離經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測(cè)的合理的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3~5萬人有較大差距，影響了城鎮(zhèn)的容納能力和人氣的形成。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平較弱，功能不全，影響了小城鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)面臨的主要困難和問題

（一）推進(jìn)農(nóng)村集中居住面臨的困難

農(nóng)村集中居住工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)新生事物，推行過程中必然會(huì)遇到許多預(yù)想不到的困難，需要有一個(gè)不斷探索、調(diào)整，不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過程，目前面臨的困難有：

1、法律瓶頸難突破。農(nóng)村集中居住是我省率先推行的，在跨村建房土地調(diào)整和承包地流轉(zhuǎn)等方面受現(xiàn)行一些法律限制，而省、－－－－市尚未有明確的辦法出臺(tái)。

2、資金需求難滿足。集居點(diǎn)啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要大量資金，而我市市鎮(zhèn)財(cái)力有限，資金有一定的缺口。

3、干部思想有顧慮。由于擔(dān)憂政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，部分基層干部雖然認(rèn)為農(nóng)民集中居住確是農(nóng)村居民受益的百年大事、好事、實(shí)事，但面對(duì)前所未有的困難，加上擔(dān)憂“領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)、規(guī)劃重弄”，無論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是地方領(lǐng)導(dǎo)的更替，都可能對(duì)這項(xiàng)工作帶來很大影響，因此不愿意花更多精力來做這項(xiàng)工作。

4、部分農(nóng)民存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分農(nóng)村居民對(duì)今后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展方向缺乏一定的認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的居住方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時(shí)，由于每平方公里設(shè)一個(gè)集居點(diǎn)，必然有部分進(jìn)集居點(diǎn)建房的農(nóng)民的責(zé)任田較原來相比，與居住點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，給生產(chǎn)生活帶來不便，因而不愿意集中居住。

（二）農(nóng)村環(huán)境整治面臨的困難

1、污染治理仍有一個(gè)較長的過程。我市環(huán)境治理雖然成效明顯，但工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)村生活污水短期內(nèi)難以進(jìn)行全面徹底治理。由于自然和人為因素，河道淤泥堵塞和水生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，全市共有二、三、四級(jí)河道1589條、淤積土方量3189萬立方米；共有村莊河塘2751條（個(gè)），淤積土方量1741萬立方米。水污染問題更為突出，全市所有河道不同程度存在水環(huán)境污染。

2、農(nóng)村環(huán)境長效管理亟待加強(qiáng)。農(nóng)村垃圾亂倒亂丟，影響村容村貌。農(nóng)村河道疏浚后普遍沒有落實(shí)專人進(jìn)行保潔管理，成為天然的垃圾堆，導(dǎo)致河道二次淤積。迫切需要制定相應(yīng)的農(nóng)村保潔制度，落實(shí)保潔員隊(duì)伍，實(shí)行長效管理。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的困難

1、產(chǎn)業(yè)支撐較弱。目前我市小城鎮(zhèn)成點(diǎn)狀形態(tài)分布，中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不能有效地集聚人氣，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力和活力。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)作用不明顯，企業(yè)布局分散，游離于城鎮(zhèn)之外，弱化了企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)作用，也影響了第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足。政府投資強(qiáng)度不大，政策導(dǎo)向的作用還沒有完全發(fā)揮。城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源單一，多元化、多渠道的投融資體制尚未真正建立，造成城鄉(xiāng)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，制約了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

3、現(xiàn)行用地制度對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)有一定不利影響。在宏觀調(diào)控條件下，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用地指標(biāo)的控制，小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及的用地問題難以在短期內(nèi)有所改觀，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。

三、關(guān)于新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的理性思考

1、新農(nóng)村及其環(huán)境建設(shè)是一個(gè)歷史階段，必須遵循客觀規(guī)律。新農(nóng)村建設(shè)理念的提出，是一個(gè)感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)逐漸深化的過程，也是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)具體體現(xiàn)，不是脫離實(shí)際的憑空想象。我們推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須遵循歷史規(guī)律，在尊重過去農(nóng)村改革和發(fā)展歷史的同時(shí)，有所繼承和發(fā)揚(yáng)，深化改革，大膽嘗試。

2、新農(nóng)村及其環(huán)境建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，我們既要克服盲目樂觀情緒，又要克服急躁情緒，必須從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。在工作上既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有現(xiàn)階段具體打算，特別是農(nóng)民集中居住方面，要正確認(rèn)識(shí)目前形勢(shì)，清醒地看到蘇南也只是試點(diǎn)，要從××××*實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持快規(guī)劃，慢實(shí)施，先試點(diǎn)。

3、新農(nóng)村及其環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須選好抓手。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵極其豐富，環(huán)境建設(shè)也包括許多內(nèi)容。我們推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須在深入分析××××*市情的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)抓手，尤其要以抓根本和抓起步作為切入點(diǎn)和突破口，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要著重抓好農(nóng)村集中居住、衛(wèi)生環(huán)境整治和小城鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

四、對(duì)策建議

推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持多予少取，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展和人的素質(zhì)提高同步，真正把××××*農(nóng)村建成富民宜居、平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。近階段目標(biāo)是，到2008年，全市農(nóng)村總體上達(dá)到《－－－－省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》所確定的水平。在此基礎(chǔ)上，再通過8年左右的努力，在全省江北率先建成繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，持之以恒地開展宣傳教育，為新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新的課題，推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性，自覺以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把環(huán)境建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、相關(guān)政策，通過群眾喜聞樂見的形式宣傳到廣大農(nóng)村和全體農(nóng)戶，化解群眾的誤解，糾正片面認(rèn)識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺支持和參與新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。

（二）以規(guī)劃為龍頭，加快規(guī)劃全覆蓋進(jìn)程，為推進(jìn)農(nóng)村集中居住指明方向。目前，農(nóng)村集中居住點(diǎn)的總平面規(guī)劃已基本完成，全市初步規(guī)劃農(nóng)村集中居住點(diǎn)732個(gè)，從規(guī)劃層面上看，已初步具備農(nóng)民進(jìn)點(diǎn)建房的條件。已完成總體規(guī)劃編制的平潮、石港、二甲、三余等4個(gè)中心鎮(zhèn)和川港等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，今年要完成新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到40%。其他鎮(zhèn)要全面完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制，在此基礎(chǔ)上，完成1-2個(gè)主要街道、重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，按照適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，進(jìn)一步明確農(nóng)民集中居住點(diǎn)的布點(diǎn)、規(guī)模、用地范圍和界限。從我市實(shí)際看，推進(jìn)農(nóng)村集中居住必須堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拆遷工作結(jié)合，二是與重大項(xiàng)目的拆遷結(jié)合，三是與做大做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)過程中的拆遷結(jié)合。同時(shí)，兼顧零星的農(nóng)民建房的啟動(dòng)。

在做好農(nóng)村集中居住規(guī)劃的同時(shí)，要抓緊編制各項(xiàng)專業(yè)性規(guī)劃和詳規(guī)，加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，提高各項(xiàng)規(guī)劃的可操作性，防止和減少不必要的浪費(fèi)，避免走彎路。

（三）以化解瓶頸為關(guān)鍵，盡快解決試點(diǎn)的政策和資金問題，抓好農(nóng)村集中居住啟動(dòng)工作。要按照快規(guī)劃、慢實(shí)施的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集中居住的實(shí)施工作。我市農(nóng)民建房已停批近一年，雖然建房戶不多，但如仍長時(shí)間停批農(nóng)民建房，勢(shì)必產(chǎn)生一些新的違章，給實(shí)施農(nóng)村集中居住帶來不利影響。規(guī)劃到位后，當(dāng)務(wù)之急要明確操作的具體政策。要學(xué)習(xí)借鑒昆山經(jīng)驗(yàn)，市農(nóng)工辦、國土局、建設(shè)局要迅速出臺(tái)農(nóng)村集中居住試點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見，規(guī)范操作辦法，明確具體操作的方向和依據(jù)。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，明確土地使用政策、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策、資金扶持政策。先行開展集中居住點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的8個(gè)鎮(zhèn)，要盡快確定1-2個(gè)集居點(diǎn)，搞好規(guī)劃編制和示范建設(shè)，為全市農(nóng)村集居積累經(jīng)驗(yàn)。在搞好試點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)非試點(diǎn)鎮(zhèn)村，要按照已編制的集居點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持可操作、少投入的原則，迅速確定建房啟動(dòng)區(qū)，讓建房戶進(jìn)區(qū)建房。各鎮(zhèn)要多方籌措資金，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的思路，發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和手段，拓展建設(shè)資金來源。要加大財(cái)政投入力度，每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，扶持、推進(jìn)農(nóng)村集中居住建設(shè)。

（四）以小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)新思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。國家已開始新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)改革試點(diǎn)，我市二甲鎮(zhèn)已被列為全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和首批規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)單位，國家有關(guān)部門將給專門用地指標(biāo)支持城鎮(zhèn)建設(shè)。我市要按照有關(guān)部委要求，抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃等工作，盡快爭(zhēng)取用地指標(biāo)到位，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)試點(diǎn)取得最佳效果，探索符合××××*實(shí)際的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，并爭(zhēng)取有更多的鎮(zhèn)躋身試點(diǎn)鎮(zhèn)行列。與此同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

一要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)支撐是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。要將城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，使兩者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)集中，通過第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入新的活力，帶來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的繁榮，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。要高度重視產(chǎn)業(yè)特色的培育，各鎮(zhèn)要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然資源的情況，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)方向同質(zhì)化，形成一批以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相配套的城鎮(zhèn)群。

二要做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)在周圍地區(qū)中具有較強(qiáng)的輻射作用和集聚能力，是能夠帶動(dòng)一片地區(qū)發(fā)展的增長點(diǎn)。要加快中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能。要加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和公共服務(wù)設(shè)施的配套，營造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的吸引力。要通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展凝聚人氣，進(jìn)而加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。土地、教育、醫(yī)療等資源要優(yōu)先向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，促其吸引人氣，迅速做強(qiáng)，形成規(guī)模。“十一五”期末，四個(gè)中心鎮(zhèn)中，平潮鎮(zhèn)要達(dá)到3.5平方公里、3.5萬人口以上的規(guī)模，二甲、三余、石港要達(dá)到2.5平方公里、2.5萬人以上規(guī)模。其他一般鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。

三要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。各個(gè)鎮(zhèn)要按照我市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，根據(jù)各自條件、歷史特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)條件，明確發(fā)展方向，并注重城鎮(zhèn)特色的培育。

（五）以治路、治水為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為廣大農(nóng)民營造良好人居和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要做的事很多，但廣大農(nóng)民最關(guān)心的問題主要集中在道路環(huán)境和水環(huán)境方面。我市可以加大已經(jīng)啟動(dòng)的清潔家園工程實(shí)施力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，以治路、治水為突破口，較快改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌。市交通公路部門和各鎮(zhèn)要相互配合，對(duì)主次干道沿線的環(huán)境進(jìn)行集中整治，清除雜草、雜物和垃圾，適當(dāng)進(jìn)行綠化，并落實(shí)保潔措施。市水利、環(huán)保部門和各鎮(zhèn)要加大對(duì)河道的清淤、治污力度，保持河道、河坡的清潔。在治標(biāo)的同時(shí)，要落實(shí)治本措施，教育農(nóng)民愛護(hù)周邊環(huán)境，推行生活垃圾的收集、處理試點(diǎn)工作，建立民辦保潔站，健全保潔制度。

（六）以加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)提供有力保障。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于牽涉面較廣，不少工作市委、市政府已經(jīng)作了部署，但由于不少工作具有交叉性和長期性，缺少牽頭部門來具體組織實(shí)施，因而一些工作浮于表面，難于落實(shí)。建議在市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中的具體工作進(jìn)行相對(duì)分類，明確牽頭部門，細(xì)化各有關(guān)單位的職責(zé)任務(wù)，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，保障我市新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。