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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

今年以來，全市各級、各部門把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省政府關(guān)于“促生產(chǎn)、暢流通、增儲(chǔ)備、建機(jī)制、保民生”的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，較好遏制了部分重要商品價(jià)格過快上漲，全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。但受流動(dòng)性充裕和輸入性通脹等因素影響，我市部分消費(fèi)品價(jià)格仍高位運(yùn)行，給城鄉(xiāng)居民生活造成了較大影響。各級、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定市場價(jià)格保障群眾基本生活工作的通知》（陜政發(fā)〔〕52號）精神，采取得力措施，搞好重要商品的市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)真宣傳和貫徹實(shí)施《省價(jià)格條例》，切實(shí)落實(shí)宏觀調(diào)控措施。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真宣傳貫徹《省價(jià)格條例》，及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高價(jià)格管理和價(jià)格執(zhí)法水平。要按照《條例》規(guī)定和省政府統(tǒng)一要求，盡快建立我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，抓好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在保持生產(chǎn)流通、穩(wěn)定市場價(jià)格、補(bǔ)貼困難群眾生活等方面的作用，提高政府市場調(diào)控能力。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，確保全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。市、縣兩級政府都要建立由發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、工信、糧食、統(tǒng)計(jì)、供銷、鹽務(wù)等部門組成的價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。

二、妥善做好重要商品收儲(chǔ)和投放。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食豐收。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要安排好糧油、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的組織、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、投放工作。糧食部門要落實(shí)好市級儲(chǔ)備糧任務(wù),并做好儲(chǔ)備糧的調(diào)運(yùn)、管理和加工，建立完善糧食應(yīng)急預(yù)案；要組織國有糧食購銷企業(yè)加大糧油調(diào)配，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度，保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度。糧食、商務(wù)部門要負(fù)責(zé)整頓好主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核；落實(shí)經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門要及時(shí)組織超市、批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地的銜接，落實(shí)產(chǎn)銷協(xié)議，擴(kuò)充貨源，確保糧油、蔬菜、肉、蛋等生活必需品的正常供應(yīng)。糧食、商務(wù)、供銷部門要及時(shí)研究制定全市糧油、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的保障儲(chǔ)備制度，確保不低于市區(qū)居民面粉5天、大米10天、食用油60天消費(fèi)量的小包裝成品糧油數(shù)量，提前做好糧油、蔬菜、化肥等應(yīng)急保障預(yù)案。要認(rèn)真開展市場監(jiān)測，根據(jù)市場變化和需求情況，及時(shí)投放儲(chǔ)備的糧、油、肉、菜等居民生活必需品和化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，防止出現(xiàn)搶購和購銷斷檔，保障重要商品市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

三、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和市場流通。切實(shí)抓好“菜籃子”工程建設(shè)，加快開展縣15000畝“銀保富”設(shè)施蔬菜大棚保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)主要蔬菜品種政策性保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的低收費(fèi)和優(yōu)惠價(jià)格政策。政府要會(huì)同市級有關(guān)部門按照“就近、便民”的原則，合理規(guī)劃設(shè)置若干市區(qū)及大中專院校食堂蔬菜直銷點(diǎn),方便菜農(nóng)銷售和居民購買。要密切監(jiān)測生豬和豬肉市場價(jià)格變化，完善《防止生豬價(jià)格過度下跌預(yù)案》，認(rèn)真落實(shí)國家和省政府進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施和補(bǔ)貼政策，在全力抓好生豬生產(chǎn)、保障市場有效供給的同時(shí)，提前研究制定后期可能出現(xiàn)的生豬價(jià)格大幅下跌的應(yīng)對措施，防止生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格大起大落。商務(wù)部門要盡快研究制定推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作方案，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和平價(jià)菜店建設(shè)。交通部門要認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策措施，有效降低農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸成本。對符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，公安交警部門要制定出24小時(shí)在城內(nèi)通行和?？康木唧w執(zhí)行辦法。

四、嚴(yán)格控制出臺(tái)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目。今年年底前，除國家和省政府統(tǒng)一安排的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，原則上不出臺(tái)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目。市、縣兩級政府要建立完善應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理價(jià)格異常波動(dòng)事件，確?？焖偻咨茟?yīng)對各類突發(fā)價(jià)格事件。

五、強(qiáng)化對市場收費(fèi)的指導(dǎo)和管理工作。從今年十月份開始，各縣市區(qū)物價(jià)部門要按照合理成本加合理利潤的原則，對集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。工商部門要會(huì)同有關(guān)部門推廣省上統(tǒng)一制定的農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營戶示范合同，除合同明確的攤位費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場等投資主體利用市場優(yōu)勢地位隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他費(fèi)用，堅(jiān)決清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類違法違規(guī)收費(fèi)，增強(qiáng)零售商、供應(yīng)商交易的公開性和透明度。

六、進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)督檢查和監(jiān)測預(yù)警力度。各級物價(jià)部門要加大價(jià)格監(jiān)督檢查和市場巡查力度，重點(diǎn)打擊惡意囤積、串通漲價(jià)，捏造、散布漲價(jià)信息、操縱壟斷價(jià)格等價(jià)格違法行為。深入開展醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)、銀行等涉及民生收費(fèi)的專項(xiàng)檢查。各級工商部門要加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品市場的監(jiān)管，防范投機(jī)炒作對農(nóng)副產(chǎn)品市場和價(jià)格秩序的沖擊。物價(jià)部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警工作，根據(jù)市場價(jià)格形勢，及時(shí)擴(kuò)大監(jiān)測范圍。要在糧食、生豬、蔬菜、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)和超市等大型流通企業(yè)建立價(jià)格信息員制度，及時(shí)掌握主要生活消費(fèi)品價(jià)格變化情況。市統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)做好全市價(jià)格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，按月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

七、切實(shí)做好煤電油氣的運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。市發(fā)改委要組織好煤電油氣的保障工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，搞好運(yùn)力銜接，組織好電煤生產(chǎn)供應(yīng)，確保冬春季能源供應(yīng)?？h要會(huì)同市煤炭部門組織好煤炭生產(chǎn)，落實(shí)好電煤供需合同。煤炭行業(yè)要加強(qiáng)自律，保持電煤合同價(jià)格基本穩(wěn)定。電力部門要全力保障城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。要認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)的盲目發(fā)展，抑制不合理產(chǎn)能。

八、落實(shí)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障群眾基本生活。根據(jù)全市居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，由市財(cái)政局牽頭，市民政、人社、教育等部門配合，對保障對象和困難學(xué)生發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。要落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加強(qiáng)學(xué)生食堂管理，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。

九、切實(shí)抓好工作落實(shí)和監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門要將開展穩(wěn)定市場價(jià)格、保障人民群眾基本生活工作情況每季度向市政府報(bào)告一次，市政府將對各縣市區(qū)穩(wěn)定市場價(jià)格、保障人民群眾基本生活工作情況進(jìn)行督查和通報(bào)。