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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

加強道路交通安全管理工作，創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的基本要求，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要保障。為了全面貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定》(陜政發(fā)〔〕17號)，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強道路交通安全工作有關(guān)問題通知如下：

一、健全機制，明確職責(zé)，不斷完善道路交通安全社會化工作體系

（一）加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立分管副市長任主任、市級有關(guān)部門負責(zé)同志任委員的道路交通安全委員會，全面負責(zé)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和考核評比。各縣市區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，定期召開會議，分析形勢，研判對策，解決道路交通安全管理工作中體制性、機制性、保障性問題。

（二）明確道路交通安全工作職責(zé)。要堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、各司其職、全民參與、綜合治理”的原則，積極構(gòu)建道路交通安全工作新格局。公安部門重點做好機動車和駕駛?cè)藛T管理、交通秩序整治和道路交通事故處理。安監(jiān)部門重點抓好對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況的督促檢查，落實管理責(zé)任和工作措施，牽頭調(diào)特大道路交通事故，組織實施道路交通安全綜合整治工作。宣傳部門積極實施道路交通安全宣傳教育計劃，進一步提高全民交通安全法制意識和文明交通素質(zhì)。監(jiān)察部門對道路交通管理職責(zé)實施監(jiān)察，參與重特大道路交通事故調(diào)查處理。發(fā)展改革部門要加快宏觀交通管理體制研究，推進基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)。交通運輸部門重點完善公路標志標線和配套的安全服務(wù)設(shè)施，嚴把道路運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，依法查處道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)、教育、財政、城建、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、保險、氣象等部門要各負其責(zé)，密切配合，共同做好道路交通安全工作。

（三）完善道路交通安全預(yù)警機制和事故救援機制。氣象部門應(yīng)及時向社會冰、雪、雨、霧等惡劣天氣情況，提供預(yù)警信息。公安部門要及時交通安全預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施。交通運輸部門要及時收集道路通行條件變化信息，做好公路搶修恢復(fù)工作，消除公路安全隱患。各縣市區(qū)政府、市級有關(guān)部門要以“大交通”為引領(lǐng)，科學(xué)制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生重特大道路交通事故，公安、衛(wèi)生、保險等部門要快速反應(yīng)，同步聯(lián)動，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治機構(gòu)全力做好受傷人員的救治工作，減少事故傷亡。武警部隊要按照特大事故實情需要，積極做好固定目標的執(zhí)勤警衛(wèi)，確保事故處理有序進行。要創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)110、122、119報警服務(wù)和120急救交通事故信息互通共享，最大限度提高緊急救援處置能力。

二、預(yù)防為主，標本兼治，全力遏制和減少道路交通事故

（一）加強對突出交通違法行為的整治。公安交警部門要強力整治超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、客車超員、貨車超載、不按規(guī)定行車等交通違法突出行為。農(nóng)機部門要切實加大對拖拉機、農(nóng)業(yè)機械車輛等的管理和違法行為整治工作，防止誘發(fā)道路交通事故的不安全因素發(fā)生。

（二）加強道路安全隱患的排查治理。安監(jiān)部門牽頭，會同公安、交通、財政、發(fā)改等部門確定隱患等級，議定綜合治理措施，跟蹤治理，掛牌督辦，堅決消除不安全隱患。

（三）加強道路交通安全源頭管控。公安部門要嚴把駕駛?cè)说目荚囮P(guān)和機動車輛的注冊登記關(guān)。交通部門要嚴格營運車輛駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格審核，嚴把運輸市場準入關(guān)，對營運線路在200公里以上的客運班車、旅游車輛以及在山區(qū)、低等級道路行駛的客運車輛，要嚴格執(zhí)行車輛綜合性能檢測、技術(shù)等級評定和車輛二級維護。運輸企業(yè)要認真落實交通安全的主體責(zé)任，切實加強車輛的維護檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，同時堅持對經(jīng)營者和駕駛?cè)说娜粘Ｅ嘤?xùn)教育，增強安全行車意識。長途客車跨區(qū)域經(jīng)營，要向駐地公安部門備案，對危險化學(xué)品運輸車輛，要嚴格劇毒化學(xué)品公路運輸通行證管理。

（四）加強區(qū)域路段的重點管理。以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為抓手，以緩堵保暢為重點，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善標志標線、健全交通設(shè)施、科學(xué)停車管理，切實加強城區(qū)道路交通管理；以優(yōu)化通行秩序為重點，設(shè)置交通標識、道路監(jiān)控，嚴密執(zhí)勤巡邏，嚴格糾違處突，切實加強高速公路和國省道交通管理。以健全基層交通網(wǎng)絡(luò)為重點，建立長效管理機制、落實協(xié)管隊伍、健全縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，實行機動車和駕駛?cè)恕皯艏惫芾恚岣吣ν熊嚒⒌退佥d貨汽車、三輪汽車的掛牌率，加大道路養(yǎng)護，完善交通設(shè)施和標志，全面加強農(nóng)村道路交通管理。

三、加大投入，強化基礎(chǔ)，努力提升道路交通安全管理水平

（一）加快交通管理信息化建設(shè)。要切實加大對道路交通安全的資金投入，推進科技裝備保障建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平，實現(xiàn)道路管理智能化，指揮調(diào)度信息化，業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化。質(zhì)檢部門要加強對機動車安檢機構(gòu)和車輛檢測的管理，實行與公安車管業(yè)務(wù)的有效對接。交通運輸部門要鼓勵推廣客貨運輸車輛安裝應(yīng)用行車記錄儀、GPS定位系統(tǒng)，以保證全程監(jiān)控車輛運行。農(nóng)機部門要推廣應(yīng)用車載式農(nóng)機檢測線，提高拖拉機掛牌率、持證率和檢驗率。公安交管部門要建立卡口攔截、車流監(jiān)控、違法抓拍、信息傳送等功能為一體的智能交通管理體系。交通運輸、公安交管部門要共享信息資源，聯(lián)勤互動，聯(lián)合執(zhí)法，確保道路安全。

（二）加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全面、可持續(xù)發(fā)展的需要，各縣市區(qū)政府要為道路交通安全提供有力支撐，將道路交通安全所需的經(jīng)費、裝備、辦公用房等納入財政預(yù)算，足額保障。要不斷改善道路交通環(huán)境，提高通暢能力。要不斷加強道路交通設(shè)施建設(shè)，完善和規(guī)范交通標志標線和指揮信號。要優(yōu)先考慮交警大(中)隊營房建設(shè)，做到公路建設(shè)與交警營房建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。

（三）加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各縣市區(qū)政府和市級有關(guān)部門要教育廣大執(zhí)法人員牢固樹立立政為公、執(zhí)法為民的理念，創(chuàng)新管理方式，增強服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，宣傳并引導(dǎo)群眾遵守交通法規(guī)，自覺抵制交通違法行為。

（四）加快公安交警隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮道路安全交通管理主力軍作用，落實交通管理警力編制，實行一級財政預(yù)算管理，足額保障人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費。充實交通協(xié)管人員，加強教育培訓(xùn)和規(guī)范管理，充分發(fā)揮參與維護交通秩序的輔助作用。

四、廣泛宣傳，倡導(dǎo)文明，進一步增強全民交通安全意識

各縣市區(qū)政府、市級有關(guān)部門要以推進“文明交通行動計劃”為著力點，堅持宣傳工作制度化，宣傳形式多樣化，宣傳內(nèi)容系統(tǒng)化，宣傳教育廣泛化。要重點加強對運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、農(nóng)村群眾、中小學(xué)生等人群的教育引導(dǎo)，確保交通安全宣傳的針對性、有效性。要組織電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及各種宣傳媒介落實交通安全公益宣傳義務(wù)。大力倡導(dǎo)文明交通，養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣，切實增強全民交通安全意識。

五、落實責(zé)任，嚴格考評，努力提高道路交通安全管理工作的整體水平

各縣市區(qū)政府、市級有關(guān)部門要以“降事故、保安全、惠民生、促發(fā)展”為目標，進一步健全道路交通安全責(zé)任制，建立交通安全考核指標體系、評價體系和責(zé)任追究制度。對行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生1起一次死亡5人以上（或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上）重大事故或六個月內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上較大交通事故的縣市區(qū)，要向市道路交通安全委員會寫出書面檢查，并在全市予以通報。對負有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行責(zé)任追究和責(zé)任倒查，對事故頻發(fā)的實行掛牌督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。