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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

自年以來(lái)，我區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作總體進(jìn)展比較順利，在編制完成總體預(yù)案的同時(shí)，19個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、35個(gè)部門(mén)預(yù)案相繼完成，應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，該體系框架基本符合我區(qū)實(shí)際，內(nèi)容覆蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各個(gè)方面，在應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著應(yīng)急管理工作的不斷深入，一些應(yīng)急預(yù)案不適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)際的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，個(gè)別應(yīng)急預(yù)案存在操作性不強(qiáng)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定和《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》的有關(guān)要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定，在全區(qū)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、預(yù)案修訂的基本思路

遵循以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、快速反應(yīng)、依法規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、依靠科技的原則，以最大限度地減輕突發(fā)事件造成損失為根本宗旨，以提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平為重點(diǎn)，針對(duì)實(shí)踐中暴露的問(wèn)題，全面修訂各類應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案體系發(fā)展，為預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、編制和修訂范圍

按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，凡年前制定的專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案都要修訂；區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)或直屬機(jī)構(gòu)針對(duì)本行業(yè)有可能發(fā)生的突發(fā)事件，還未制定預(yù)案的，要盡快研究制定；各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級(jí)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案修訂辦法制定相關(guān)預(yù)案，基層單位（居委會(huì)、村、轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、居民小區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際研究制定適合本單位的相關(guān)預(yù)案。

三、修訂程序和備案

（一）總體應(yīng)急預(yù)案

1、由區(qū)應(yīng)急辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)配合，完成初稿后書(shū)面征求各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并進(jìn)行修改完善；

2、組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)一步修訂完善；

3、將修訂完善的預(yù)案同專家評(píng)審意見(jiàn)、應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī)一并報(bào)區(qū)政府辦公室核審后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定；

4、總體應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府文件印發(fā)，并報(bào)市政府備案。

（二）區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案

1、由預(yù)案編制部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，完成初稿后書(shū)面征求預(yù)案涉及相關(guān)單位的意見(jiàn)；

2、預(yù)案編制部門(mén)會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)一步修訂完善；

3、將修訂完善的預(yù)案同專家評(píng)審意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府審定；

4、區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門(mén)。

（三）區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)案

1、由區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭；

2、預(yù)案編制部門(mén)組織評(píng)審；

3、將修訂完善的預(yù)案同評(píng)審意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定；

4、區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案以本部門(mén)文件印發(fā)，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門(mén)。

（四）鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)辦總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案參照區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編發(fā)、修訂程序辦理。各鎮(zhèn)辦總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案，參照區(qū)級(jí)相關(guān)預(yù)案?jìng)浒赋绦蜣k理。

（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案由基層組織和單位負(fù)責(zé)組織評(píng)審、征求意見(jiàn)，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善，報(bào)其主管部門(mén)或上級(jí)政府審批。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案以編制單位名義印發(fā)，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門(mén)和單位。

（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主辦或承辦單位負(fù)責(zé)。由區(qū)委、區(qū)政府主辦或承辦的區(qū)級(jí)大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。由區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)主辦或承辦的大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參照區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂程序辦理。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由活動(dòng)主辦或承辦單位印發(fā)，并于舉辦活動(dòng)前報(bào)送上級(jí)政府或主管部門(mén)備案，預(yù)案解釋權(quán)為預(yù)案編制部門(mén)和單位。

區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂實(shí)施后，編制部門(mén)要編制預(yù)案簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)。各類應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

四、工作分工

（一）區(qū)級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府修訂和完善，并公布實(shí)施。具體由區(qū)應(yīng)急管理辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位配合。

（二）區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門(mén)牽頭修訂、完善，成員單位積極配合。

（三）區(qū)級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)政府有關(guān)部門(mén)編制、修訂和完善印發(fā)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）鎮(zhèn)辦應(yīng)急預(yù)案由各鎮(zhèn)辦參照區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)案的修訂分工辦理。

（五）基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)修訂和完善。

（六）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)的主辦單位按規(guī)定制定。

五、幾點(diǎn)要求

（一）時(shí)間安排。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作要在年年底前完成。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)和單位要盡早安排部署，確保修訂工作扎實(shí)有序開(kāi)展。修訂工作完成后，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告、修訂完善后的預(yù)案（一式五份）和預(yù)案簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。

（二）檢查驗(yàn)收。預(yù)案編制修訂工作完成后，區(qū)政府辦公室將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)辦、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案修訂工作進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。驗(yàn)收不合格的，要重新修訂。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急預(yù)案的修訂工作是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容涵蓋多、要求標(biāo)準(zhǔn)高、聯(lián)動(dòng)性比較強(qiáng)的工作，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性和緊迫性，把該項(xiàng)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確人員分工，落實(shí)工作責(zé)任，全面部署此項(xiàng)工作。要及時(shí)完成預(yù)案的編制修訂，使預(yù)案管理工作真正步入“用預(yù)案規(guī)范應(yīng)急工作，通過(guò)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐促進(jìn)預(yù)案深化”的良性循環(huán)軌道。