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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，堅持“以人為本、科學防火、依法治火”的工作原則，堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措，探索森林防火工作規律，不斷提高森林防火工作水平。

二、組織領導

（一）成立以縣政府分管領導為指揮長，縣人武部、政府辦、公安局、林業局主要領導為副指揮長，縣法院、檢察院、農牧局、財政局、人社局、交通局、司法局、民政局、文廣局、經貿局、教科局、氣象局、消防大隊等部門為成員的縣森林防火指揮部。指揮部下設辦公室于林業局，同志兼任辦公室主任。

（二）各鄉鎮成立以鄉鎮長為指揮長，分管領導為副指揮長的鄉鎮森林防火指揮部并下設辦公室。

（三）全面落實森林防火行政首長負責制和“六長”責任制。

三、總體目標

（一）全年森林受害率控制在0.68‰以內。

（二）全年無重特大森林火災和人員傷亡事故。

（三）森林火災撲救率100%，森林火災查處率100%。

四、具體要求

（一）全面落實森林防火行政首長負責制。層層簽訂責任狀，凡因責任不落實而發生森林火災的，要嚴肅追究行政一把手和分管領導相關責任。

（二）修訂完善火災應急處置辦法，調整充實完善指揮機構，明確成員單位職責和責任區域。

（三）縣、鄉兩級指揮部成員單位要在本級指揮部的統一部署下，認真履行職責。且年初要有責任區域防火工作安排，年底有工作總結。同時，負責責任區域的森林防火宣傳教育，檢查督導，幫助協調解決撲火經費和物資。

（四）各鄉鎮要加強宣傳教育，提高群眾的防火意識。要利用有線廣播、電視、宣傳車、標語、宣傳資料、警示牌等多種方式，利用干部會、群眾會、農村婚喪喜慶等人員集中的機會和場合，廣泛宣傳森林防火的方針政策、典型案例、撲火安全知識，做到家喻戶曉，人人皆知。

（五）加強野外火源管理，堅持疏、導、堵相結合，減少火災隱患。一是依法管理野外用火，規范用火行為，嚴格執行生產用火審批制度，在重點時段、重點地段、重點林區進行重點防范，嚴防死守。二是依法嚴肅查處違規用火行為。農村野外生產用火必須經鄉鎮人民政府批準，經批準的用火要做到“五不燒”（即：風大氣溫高不燒、無人看守不燒、未開設好防火隔離帶不燒、未準備好撲火工具不燒、林區邊緣不燒）。春節、清明期間上墳，在林區及林區邊緣禁止燒紙和燃放鞭炮。三是凡遇四級以上高森林火險等級天氣，各鄉鎮人民政府、森防指揮部要組織干部在重點林區、重點地段設立站、哨，對入山人員進行防火檢查，收繳火種。護林人員在此期間，要堅持每天上山巡邏，嚴防死守，做到山頭地塊不留死角。

（六）要加大經費投入，增強森林防火保障能力。鄉鎮要將森林防火經費納入財政預算，每年投入不少于3萬元，用于森林防火宣傳、基礎設施和裝備建設、森林火災預防撲救等。

（七）加強撲火隊伍建設，提高撲救能力。鎮、村要分別建立30人以上的應急撲火隊，每年至少要有一次以上防火安全培訓。在森林火災撲救中，指揮員要周密組織，科學指揮，以人為本，嚴禁組織老弱病殘幼和中小學生直接參加撲救森林火災，嚴禁盲目蠻干，努力提高撲火作戰的科學性、有效性、靈活性和安全性。撲救森林火災要堅持“屬地管理，先期處置，分級響應”的原則。

（八）加大火災案件的查處力度，從重打擊肇事者，對違規肇事引發森林火災的，堅決依法追究刑事責任。

（九）嚴格值班制度和火災報告制度。森林防火高火險期，各鄉鎮森防辦必須堅持24小時值班，領導帶班制度。一旦接到火情，值班人員必須向當地政府和縣森防辦報告。

（十）建立森林防火工作目標責任考核制度，納入政府年終考核。對工作不負責任、失職瀆職導致發生森林火災、發生森林火災不積極撲救、在撲救火災中指揮嚴重失誤造成人員傷亡、故意瞞報森林火災、森林受害率超過0.68‰的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（十一）繼續實行森林防火風險責任金制度。各鄉鎮年初分別向縣人民政府繳納森林防火風險責任金5萬元，由財政局統一代扣，并專戶儲存管理。一年內發生較大森林火災一次扣除風險責任金5000元，發生兩次扣除風險責任金1萬元，發生三次扣除2萬元。發生三次一般森林火災視為發生一次較大森林火災，發生三次以上較大森林火災和瞞報森林火災的，風險金全部扣除并全縣通報。全年未發生森林火災全額退還風險金。

（十二）切實搞好退耕還林地的撫育管護工作，凡因撫育管護不到位發生了森林火災，當年未補植補造又向農民兌現了錢糧補助的，按實際受害面積每畝加扣風險金40元。