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各村、鄉屬部門：

為深入貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《省人口與計劃生育條例》落實天人口計生領[]1號文件有關精神，經研究決定今年分兩次在全鄉開展人口計生“綜合執法月”活動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的及全會精神，以人口計生“一法三規省條例”為法律依據，以“新農村，新計生”為載體，負重拼搏，真抓實干，全力推進計生工作“三全”管理服務機制，做好示范村創建和整治村整治工作，切實控制違法生育量，為我鄉經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

二、工作指標

深化人口計生“369”綜合執法機制，加大人口計生宣傳工作力度，努力營造良好工作氛圍，集中時間、人員、精力，開展統一行動。違法生育量明顯下降，綜合性別比偏高得到有效扼制；社會撫養費征收率、符合率明顯提高；“三查”遺留掃尾工作落到實處；“四項手術”有序開展，基層基礎不斷夯實，計生工作整體水平明顯提高。

三、時間安排

今年“綜合執法月”分兩次進行，各一個月時間，上半年為3月份，下半年為9月份。

四、工作任務

（一）徹底掃清“三查”遺留。各辦事處、村、駐村要把“三全”管理服務機制貫穿于“三查”服務中，通過排查摸底，準確掌握遺留底數，逐個查明遺留原因進行歸類造冊，做到重點對象明確、遺留情況明了。在違法生育責任倒查中把三查情況作為重點環節，將遺留掃尾任務和重點對象，逐一分解到人，責任到人，限時催促，及時落實。

（二）切實抓好四項手術落實工作。做好四項手術落實對象的科學指導，對政策內生育的婦女，應動員落實以上環為主的長效避孕節育措施；對超生對象，要落實以結扎為主的長效節育措施，對非法懷孕對象要及時落實補救措施。要認真抓好產后術后隨訪工作，及時為育齡群眾提供生殖健康服務。

（三）強化社會撫養費征收力度。堅持“從快、從嚴、從重”原則征收社會撫養費，加大對名人、富人以及家庭年收入明顯高于城鎮居民人均可支配收入或農村居民人均純收入的個體工商民用工業、私營企業主違法生育的征收力度；加大對重點對象戶和“重點戶”的征收力度，并通過媒體曝光，提高執法成效。嚴格按《省條例》規定的標準，全面加強和規范社會撫養費征收工作。對違法生育對象，一律就高下達征收決定書。

對在征收社會撫養費過程中以任意降低標準，造成征收幅度突破法律底線的，要嚴肅追究有關人員的責任。辦事處申請人民法院強制執行前，要做好前期篩選工作，摸清征收對象的去向和財產狀況，便于人民法院快立快執。要把“綜合執法月”活動和計生“369”綜合執法長效機制建設有機結合，形成縣、鄉、村三級聯動，多部門橫向聯動，組織開展集中執法行動，造大執法聲勢。

（四）做好綜合出生人口性別比偏高治理。針對我鄉出生人口性別比偏高現象。對非法鑒定胎兒性別和非法引流產的要加大查處力度。實行有獎舉報制度，各村要提高綜合治理出生人口性別比工作的認識，健全組織，明確安排職責，加強生育對象全程跟蹤服務工作，健全隨訪服務。

五、工作要求

（一）加強領導。為了切實加強對“綜合執法月”活動的領導，確保人員到位、措施到位、力度到位。成立活動領導小組，組長由擔任，副組長由同志擔任，成員由其他兩委、辦事處主任、總支書記、專干組成，領導小組下設督查組、指導組、宣傳組、征收組、辦公室。鄉“綜合執法月”活動辦公室設鄉計生辦，具體負責“綜合執法月”活動的組織實施工作，辦公室主任由徐志慧同志兼任，各鄉鎮街道要成立相尖的組織機構。

（二）加大督查。“綜合執法月”活動，涉及千家萬戶，工作量大，任務重，政策性強，要堅持以人為本，依法行政，確保人民群眾合法權益不受侵害。宣傳辦“綜合執法月”動態情況，鄉紀委要加大督查力度，督促工作抓落實。各辦事處要及時召開分析會，分析問題，研究措施對策，推進工作。

（三）強化責任。鄉里將“綜合執法月”活動納入人口計生年度目標管理責任制考核評估。

1、對在結扎、上環、引流產、“三查”率、社會撫養費征收等5項指標中有2項沒完成的辦事處進行通報批評，并責令其向鄉黨委政府寫出書面檢查。

2、對在結扎、上環、引流產、“三查”率、社會撫費征收等5項指標中有3項（含3項）以上沒完成的辦事處視為未完成年度人口計生工作任務，實行“一票否決”。

3、結扎等5項指標超額完成的辦事處，按相關規定給予獎勵。

4、對生育對象全程跟蹤服務制度不健全，導致性別比偏高，在轄區內出現非法鑒定性別和非法引流產活動，要追究有關人員責任。