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一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性

到年末，我縣農(nóng)村公路總里程已達(dá)到1472.601公里，其中村級公路總里程992.631公里，占到全縣農(nóng)村公路總里程的67.4%。這些村公路若得不到有效的管理養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和交通運(yùn)輸部門花費(fèi)巨資建成的村級公路、農(nóng)民群眾盼望的新農(nóng)村建設(shè)的先行工程，將會在近兩年大規(guī)模的建設(shè)期后出現(xiàn)失管失養(yǎng)、晴通雨阻，甚至毀壞的局面。加強(qiáng)村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作，健全村級公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，事關(guān)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須全面落實(shí)村級公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

二、理順關(guān)系，構(gòu)建村民委員會對村級公路實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)的工作機(jī)制

農(nóng)民群眾是村級公路的直接受益者，把農(nóng)民群眾擺到村級公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性。實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，才能保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除了要承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)村級公路管理的責(zé)任主體職責(zé)外，還要進(jìn)一步拓展思路，按照責(zé)任層層落實(shí)的原則，授權(quán)村民委員會行使管理村級公路的行政職能。建立村級公路市監(jiān)管、縣考核、鄉(xiāng)管理、村負(fù)責(zé)、群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)和群眾日常領(lǐng)養(yǎng)相結(jié)合，以政府投資為主、群眾籌資投勞、企業(yè)捐助等多渠道的籌資方式，縣交通運(yùn)輸部門監(jiān)督、考核村級公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的管理機(jī)制，使村級公路最直接的受益人承擔(dān)對村級公路日常清掃、季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)和水毀搶修等義務(wù)，才能從根本上管理養(yǎng)護(hù)好村級公路，真正實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，有路必管”的目標(biāo)。

三、政府主導(dǎo)，明確村民委員會對村級公路的管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好村級公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的落實(shí)工作，加強(qiáng)檢查，確保村民委員會對村級公路實(shí)施有效的管理養(yǎng)護(hù)。一是要明確村民委員會主要負(fù)責(zé)人為該村公路管理養(yǎng)護(hù)的直接責(zé)任人，同時(shí)要明確村民委員會在村級公路管理養(yǎng)護(hù)中的工作職責(zé)；二是要將公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入對各村民委員會的年終目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行一票否決，使村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作真正由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋蝗歉鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與本轄區(qū)內(nèi)村民委員會簽訂管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，監(jiān)督、檢查村委會的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)行為，做好考核考評工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)督促村委會與村民個體或村民小組簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同，監(jiān)督、檢查村級公路的管理養(yǎng)護(hù)情況，確保領(lǐng)養(yǎng)人工資及時(shí)兌付。

村民委員會對村級公路的管理職責(zé)包括：村級公路的養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、安全管理、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、愛路護(hù)路養(yǎng)路宣傳、發(fā)動群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查領(lǐng)養(yǎng)人工作情況。村民委員會對村級公路管理養(yǎng)護(hù)的具體職責(zé)有：一是負(fù)責(zé)本村村級公路的養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，籌措好養(yǎng)護(hù)配套資金，保證勞動力投入等；二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所擬定本村道路養(yǎng)建計(jì)劃；三是負(fù)責(zé)本村道路的管理養(yǎng)護(hù)工作，并指導(dǎo)、督促村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和每日上路巡查；四是做好村級公路季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和整治活動以及水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排，協(xié)助解決好村級公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)涉農(nóng)問題；五是配合做好農(nóng)村公路的路政管理工作。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村級公路制度化、日常化、規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)

在村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作中，縣交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，明晰工作職責(zé)，制定工作規(guī)程，特別是要對具體的養(yǎng)護(hù)管理行為做出進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化，使村民委員會能夠準(zhǔn)確把握和正確實(shí)施對村級公路的管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

一是要加強(qiáng)對季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)。在春融、雨季和冬閑過后，縣交通運(yùn)輸部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要積極做好引導(dǎo)、宣傳等工作，并指導(dǎo)和督促各村民委員會積極發(fā)動、組織群眾對村級公路進(jìn)行集中整治，有針對性地解決路肩不齊、邊坡不穩(wěn)定等問題，使村級公路在不利條件影響過后，快速恢復(fù)到良好狀態(tài)。同時(shí)，要組織開展考核評比工作，充分調(diào)動村組以及群眾的積極性和主動性，使季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)工作逐漸深入人心。

二是要加強(qiáng)對日常養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)。縣交通運(yùn)輸部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要指導(dǎo)各村民委員會落實(shí)好領(lǐng)養(yǎng)責(zé)任，使日常養(yǎng)護(hù)做到每天上路巡查，及時(shí)清掃路面。在雨雪季節(jié)等特殊天氣，要指導(dǎo)和督促各村民委員會及時(shí)疏通排水、清除積雪，確保村級公路安全暢通。

三是要加強(qiáng)對綜合環(huán)境整治工作的指導(dǎo)。在村級公路管理養(yǎng)護(hù)過程中，縣交通運(yùn)輸部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要積極指導(dǎo)各村民委員會發(fā)動村民對村級公路進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)解決好沿線兩側(cè)環(huán)境和路宅、路田分界等問題，保證路面路肩無堆放，道路兩側(cè)無垃圾，公路與住宅、田地分界清晰，綜合環(huán)境良好。

五、加強(qiáng)檢查考核，切實(shí)將村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對村級公路管理養(yǎng)護(hù)工作的檢查考核，確保村級公路路面整潔、路況良好，領(lǐng)養(yǎng)人按時(shí)上路，作業(yè)規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要嚴(yán)格履行檢查、考核職責(zé)，每周要對轄區(qū)內(nèi)村級公路進(jìn)行一次全面檢查，根據(jù)檢查記錄情況，每月對村委會考核一次，根據(jù)考核得分兌付報(bào)酬，同時(shí)，要督促村委會主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每天上路巡查，確保領(lǐng)養(yǎng)人及時(shí)清掃路面、培筑路肩、鏟除雜草，使村級公路長期處于良好狀態(tài)。縣交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對村級公路管理養(yǎng)護(hù)的巡查、指導(dǎo)和路政管理工作，要對人、車流量較大的路段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，每月對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級公路管理養(yǎng)護(hù)情況抽查一次，抽查總量不低于全縣村級公路里程的50%，并將抽查情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的檢查情況進(jìn)行核對，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所認(rèn)真履行工作職責(zé)。