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年是黨的十八大召開之年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。根據(jù)中央、省委省政府和總局會議精神，結(jié)合地稅實際，今年全省地稅工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅持信息管稅、制度管人的工作主線，堅持“一穩(wěn)四提升”的總體要求，確保收入平穩(wěn)較快增長，著力提升依法行政水平，提升稅收征管質(zhì)效，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，提升隊伍整體素質(zhì)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）確保地稅收入平穩(wěn)較快增長。緊緊圍繞省政府下達(dá)的全省地稅收入增長13%目標(biāo)，深入調(diào)查研究，深化稅收分析，及時預(yù)測預(yù)警，防止稅收大起大落。加強(qiáng)省級稅收征管，摸清稅源底數(shù)，確保全省省級收入任務(wù)完成，并保持與其他各級次收入同步增長。認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。嚴(yán)肅收入紀(jì)律，開展收入質(zhì)量評價，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，保證收入質(zhì)量。

（二）提升依法行政水平。規(guī)范稅務(wù)行政審批，認(rèn)真貫徹落實行政強(qiáng)制法，從源頭上遏制執(zhí)法不公、畸重畸輕行為。切實增強(qiáng)依法行政意識和能力水平，加大防范執(zhí)法風(fēng)險的培訓(xùn)教育力度。改進(jìn)執(zhí)法方式，做好行政復(fù)議等法律救濟(jì)工作，更加注重運用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段。深化政務(wù)公開，自覺“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，自覺接受監(jiān)督。

（三）提升稅收征管質(zhì)效。

一是深化稅源專業(yè)化管理。繼續(xù)實行分級分類管理，切實完善和落實稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查之間的互動機(jī)制。以《省稅收保障辦法》出臺為契機(jī)，促進(jìn)稅源管理專業(yè)化。

二是深化信息管稅。努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：信息化功能要由操作應(yīng)用型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)技術(shù)要由單打獨斗向高度融合轉(zhuǎn)變，軟件開發(fā)要由零打碎敲向統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

三是深化大企業(yè)稅收管理。抓好《關(guān)于加強(qiáng)大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作的意見》落實，建立健全管理機(jī)制，為大企業(yè)稅收管理工作提供強(qiáng)有力的保障。

四是深化稅費管理。認(rèn)真執(zhí)行營業(yè)稅起征點調(diào)高后的惠民政策，關(guān)注營業(yè)稅改革動態(tài)，抓好房地產(chǎn)稅收一體化管理。繼續(xù)完善和落實“兩稅”征管機(jī)制，扎實推進(jìn)存量房交易納稅評估工作在全省推廣運行；關(guān)注環(huán)境保護(hù)稅和資源稅的改革，全面落實車船稅改革的各項政策措施，強(qiáng)化土地增值稅和城建稅管理。繼續(xù)貫徹落實修改后的個人所得稅法，完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征管措施，規(guī)范自行申報管理，健全完善申報機(jī)制，加強(qiáng)對高收入者個人所得稅征管，強(qiáng)化企業(yè)所得稅專業(yè)化管理。推進(jìn)規(guī)費管理精細(xì)化，做到依法征收、規(guī)范征收、公平征收、應(yīng)收盡收。

五是深化稅務(wù)稽查。扎實開展稅收專項檢查和整治，今年將各類中介機(jī)構(gòu)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)作為我省指令性專項檢查行業(yè)，認(rèn)真做好金融保險、電信行業(yè)和重點稅源企業(yè)的輪查工作。深入開展發(fā)票整治，遏制使用虛假發(fā)票的不良勢頭。

（四）提升納稅服務(wù)質(zhì)量。切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢解答工作，全方位、多渠道公布涉及納稅人權(quán)益的事項，提高稅法透明度，促進(jìn)征納雙方和諧。切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，整合各類調(diào)查、檢查事項，大力推行同城通辦、自助辦稅等服務(wù)方式，積極推行網(wǎng)上辦稅，致力打造功能全面、方便實用的地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，最大程度方便納稅人辦稅。加強(qiáng)與國稅部門的合作，聯(lián)合開展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。切實提升納稅服務(wù)實效。全面落實中央出臺的一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，發(fā)揮稅收在支持小微型企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用。加強(qiáng)政策解讀和研究，落實扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列稅收優(yōu)惠政策，為文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的蓬勃發(fā)展助推加力。在全省全面推廣長沙、株洲等地的“稅融通”服務(wù)經(jīng)驗，以中小企業(yè)的納稅信用作擔(dān)保，切實解決誠信納稅中小企業(yè)的融資難問題，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）提升隊伍整體素質(zhì)。

一是著力提升各級班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。突出抓好素質(zhì)能力建設(shè)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，營造崇尚學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣，提升各級班子領(lǐng)導(dǎo)駕馭大局能力、組織協(xié)調(diào)能力、綜合管理能力、電腦網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)實踐運用能力和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。

二是著力提高干部職工素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、各類專業(yè)人才培訓(xùn)和各級后備干部培訓(xùn)。通過開展優(yōu)秀稅管員、優(yōu)秀辦稅員、稽查能手、十佳文秘等評選活動和“三師”考試，在各戰(zhàn)線打造一批領(lǐng)軍人物，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。認(rèn)真抓好“一網(wǎng)三庫”（即地稅干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、師資庫、人才庫、試題庫）建設(shè)，探索積分制管理，提高培訓(xùn)質(zhì)效。

三是著力加強(qiáng)思想政治工作和地稅文化建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在全系統(tǒng)開展“增強(qiáng)五種意識、爭做人民滿意稅務(wù)工作者”主題教育活動。