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根據旗委和盟國土資源局《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動》的安排部署，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員干部受教育、科學發展上水平、保護資源更嚴格、保障發展更有力、維護權益更有效、服務社會更優質的總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新、切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進全旗國土資源工作上水平、增效率、更和諧。

二、目標任務

一是貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強；二是保障和促進科學發展觀的能力進一步提高；三是影響和制約科學發展的突出問題切實解決；四是保障和促進科學發展的國土資源新機制基木形成。

三、基本原則

一是堅持解放思想推進改革創新的原則；二是堅持突出實踐特色的原則；三是堅持正面教育為主的原側；四是堅持群眾路線的原則；五是堅持領導帶頭的原則。

四、主要對象和范圍

以機關領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

五、方法步驟

第一階段：集中學習、調查研究階段(20**年4月上旬-5月下旬)。突出學習調研和解放思想大討論兩個環節。

(一)精心組織學習培訓，深入調查研究廣泛征求意見。傳達盟國土資源局、旗委學習實踐發展觀活動的部署要求，統一思想，明確任務，提高對學習活動必要性的認識。研究制定工作方案，成立領導小組，制定切實可行的學習培訓計劃和工作流程圖。4月13日召開動員大會，全面啟動學習實踐活動。

一是抓好理論學習。組織廣大黨員干部認真學習《毛譯東、鄧小平、論科學發展》和《科學發展觀重要論述》，學習自治區、盟委、旗委有關重要會議精神。同時要認真學習黨的十七大和中央一系列重要指示精神，認真學書記視察我區重要講話精神，認真學習自治區黨委八屆全委會和盟委(擴大)會議精神和中共**第十二次代表大會第二次會議精神。

黨委(中心組）集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。可適當安排一些非工作時間集中學習。領導干部要帶頭學習，帶頭做學習報告。每名副科級以上黨員領導干部要至少撰寫一篇有思想、有見地的心得體會。

二是積極組織參加調研實踐活動。由局領導班子帶隊，帶著梳理出來的突出問題和解決問題的初步思路，帶著國土資源典型案件，深入到國土資源工作做得好、富有經驗的地方，深入到矛盾和問題比較集中的地方，聽取基層干部的意見和建議。調查研究要重點圍繞構建保障和促進科學發展，推動經濟社會持續健康發展的國土資源新機制；強化土地開發整理復墾，支持社會主義新農村建設；落實最嚴格的耕地保護和集約節約用地制度；健全完善國土資源執法體制機制；改革資源審批供應制度、推進資源市場化配置進程；加強干部隊伍建設，提高行政管理和服務水平，增強執行力等方面的內容開展調研，要把調研成果及時轉化為局黨委關于解放思想、改革創新、改進作風、增強執行力，構建保障和促進科學發展新機制的指導意見，致力于研究和解決局機關各股室、事業單位在思想觀念、職能轉變、工作作風等方面不適應、不符合科學發展觀的突出問題，研究解決國土資源領域影響和制約科學發展的突出問題，研究解決改革發展中出現的新情況、新問題。

(二)圍繞科學發展深入開展解放思想大討論。緊密聯系當前經濟形勢和我旗國土資源工作實際，結合學習調研體會的交流，開展專題討論要緊緊圍繞事關前旗發展全局的重大問題、群眾關心的民生問題。引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，對我旗國土資源管理事業是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，如何更好地貫徹落實中共**第十二次代表大會第二次會議提出的各項任務目標，進一步統一思想、提高認識、完善思路、形成共識。

第二階段：對照檢查、分析問題階段(20**午5月中旬-6月下旬)。

一是召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子召開黨員干部民主生活會，班子成員根據科學發展觀的要求，結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和黨性黨風黨紀方面的突出問題，分析原因，開展批評與自我批評。二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子召開會議，深入研討本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的問題和對策思考，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。

第三階段：整改落實階段(20**午7月初-8月上旬)

(一)制定切合實際的整改落實方案

分析檢查報告形成后，要以此為依據謀劃整改落實方案。方案的制定，要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要做到“六明確一公開”，即明確整改項目、明確整改目標、明確整改措施、明確整改期限、明確整改責任部門、明確整改責任人，整改方案要在一定范圍內向群眾公開。同時整改方案要經黨委會議集體討論決定。形成整改落實方案后，要采取適當方式向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

(二)集中解決突出問題，完善體制機制。

在整改落實方案形成過程中，按方案要求，集中力量梳理和解決在學習實踐活動中能夠解決的突出問題。特別是貫徹中央和自治區黨委一系列方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定以及發展環境等方面的突出問題。要積極探索上下聯動、左右互動解決問題的方式。對應當解決但一時解決不了的問題，要向群眾做出說明；對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。解決問題要實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。

同時，要按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要結合興安新一輪發展，著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定。

學習實踐活動基本完成時、要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。測評的內容主要是對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度進行綜合評價。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，保證既有一定的代表性，又規模適中。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

六、保障措施

(一)加強領導、落實責任。局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，組長由黨委書記、局長王金樁擔任，做到主要領導親自抓、負總責，研究制定深入學習實踐科學發展觀活動實施方案和工作流程。做到有安排、有部署、有檢查、有總結。

(二)探索創新、求真務實。在學習實踐活動中，根據工作實際，探索創新，精心設計，豐富活動內容，創新活動載體。堅持把改革創新精神貫穿始終。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，降低成本、講求實效、防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

(三)強化宣傳、營造氛圍。利用簡報、網絡、報刊等宣傳陣地，切實加強對學習實踐活動的宣傳，及時報道學習實踐活動進展情況，及時宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，擴大學習實踐活動的社會效果，營造良好的輿論氛圍。

(四)發揚民主、接受監督。要充分發揚民主，全面貫徹群眾路線，請群眾參與、監督、評價，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。邀請特邀評議員全程參與我局學習、調研和監督。

(五)堅持統籌安排，協調推進。把學習實踐活動與開展國土資源業務工作有機結合起來，自覺以科學發展指導國土資源工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。大力推進國土資源管理工作，提升保障和促進科學發展的能力和水平。