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國土局廉潔監(jiān)管發(fā)展計劃

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國土局廉潔監(jiān)管發(fā)展計劃

一、加強(qiáng)懲防體體系建設(shè)力度

1、認(rèn)真履行職責(zé),主動協(xié)助黨組制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實施方案,把各項黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解落實到各科室、中心所。堅持上下聯(lián)動的工作機(jī)制,各科室、中心所所均要設(shè)立一名兼職的黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員,做到有人辦事,有人監(jiān)事。

2、積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作,加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè),完善懲治和預(yù)防腐敗工作,進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤和條件。一是正確抓住行使權(quán)力這個關(guān)鍵,不斷拓寬政治領(lǐng)域防治腐敗工作。二是抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個核心,不斷拓寬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防治腐敗工作。三是抓住加強(qiáng)思想道理教育這個基礎(chǔ),不斷拓寬文化領(lǐng)域防治腐敗工作。四是抓住依靠人民群眾這個根本,不斷拓寬社會領(lǐng)域防治腐敗工作。

3、建立責(zé)任機(jī)制。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各科室、中心所負(fù)責(zé)人是本科室、所黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,要率先垂范,履行職責(zé),結(jié)合實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃和目標(biāo),明確責(zé)任,督促檢查,認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),定期向黨組和紀(jì)檢組報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。每個黨員、干部按照“一崗雙責(zé)”要求,自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。

二、加強(qiáng)廉潔國土監(jiān)督力度

1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)民主監(jiān)督制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約。建立黨員干部個人重大事項報告、民主生活會、誡免談話等制度。要完善科室、中心所述職述廉評議制度。

2.加強(qiáng)外部監(jiān)督。要進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道,充分發(fā)揮行風(fēng)效能監(jiān)督員的作用,積極開展國土資源行風(fēng)評議活動,主動接受社會各界的監(jiān)督,不斷改進(jìn)工作。

3.深化政務(wù)事務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)事務(wù)公開制度,規(guī)范公開的基本要求和內(nèi)容,對辦事制度、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事結(jié)果都必須公開公示,增強(qiáng)工作運(yùn)作的透明度。公開形式,力求做到實用、方便、清晰,便于群眾了解和監(jiān)督。凡涉及征地、宅基地審批、村留地開發(fā)、土地整理、地籍發(fā)證、礦產(chǎn)資源開發(fā)和收費標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系群眾切身利益的重大事項,必須向群眾公開,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》,確保程序合法。要編印群眾辦事指南或制作各類便民服務(wù)卡,方便群眾查詢。加強(qiáng)辦事窗口建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政監(jiān)督。健全國土資源所效能投訴查糾機(jī)制,設(shè)立舉報電話、舉報信箱和網(wǎng)上舉報,定期組織效能檢查,堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的亂作為行為,糾正和查處不認(rèn)真、不及時和拒不履行職責(zé)的不作為行為,促進(jìn)依法行政,認(rèn)真解決群眾、企業(yè)的投訴問題。建立和完善首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究機(jī)制,對辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下,服務(wù)質(zhì)量差、違反政務(wù)公開規(guī)定等影響效能建設(shè)的行為,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)違紀(jì)案件查處力度

重視做好信訪工作。要尊重民意,改進(jìn)作風(fēng),認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪,解決工作人員不依法辦事、工作方法簡單粗暴等問題,切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建立信訪調(diào)處工作責(zé)任制,實行信訪約談和雙向承諾制度。健全基層信訪網(wǎng)絡(luò),定期排查可能引發(fā)的信訪問題。要堅持和完善工作人員下訪制度,深入群眾面對面聽取群眾意見,發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭,及時采取有效措施,并向上級有關(guān)部門報告。要密切關(guān)注轄區(qū)信訪動態(tài),及時調(diào)解各類國土資源信訪問題,防止發(fā)生越級信訪、集體上訪事件,力求把矛盾和問題解決在基層。

加大違紀(jì)違法案件查處力度。堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),堅決糾正和查處基層國土資源所工作人員違紀(jì)政紀(jì)存在的突出問題和以權(quán)謀私損害群眾利益行為。嚴(yán)肅查處黨員、干部違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定和有關(guān)禁令,特別是收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等案件;查處工作人員執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、作風(fēng)粗暴和吃拿卡要等案件;查處玩忽職守、瀆職失職、監(jiān)管不力、行政不作為、行政亂作為等案件;查處黨員、干部賭博、腐化墮落等案件。要針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),及時采取措施,堵塞漏洞,充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

四、加強(qiáng)推進(jìn)依法行政力度

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)。協(xié)助黨組、黨支部貫徹落實好學(xué)習(xí)制度,開展中心組、機(jī)會學(xué)習(xí)會,開展法律意識學(xué)習(xí),不僅要掌握國土資源的法律、法規(guī)知識,還要掌握國家產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)政策。增強(qiáng)依法行政的能力,不斷增強(qiáng)法律觀念,提高法律素質(zhì)。以貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》為重點,樹立法制觀念、堅持依法行政的觀念。

2、全面落實聽證制度。按照上級有關(guān)聽證規(guī)定,完善分局的聽證制度。對擬定或者修改基準(zhǔn)地價,編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)依職權(quán)組織聽證;在擬定擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案,擬定非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案,作出較大數(shù)額罰款,停止違法勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰決定時,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究制度。定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤并及時反饋,發(fā)現(xiàn)問題采取及時調(diào)整和完善。

五、加強(qiáng)內(nèi)部民主管理力度

1.健全日常工作制度。建立和健全日常考勤制度、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、工作目標(biāo)考核制度、業(yè)務(wù)管理臺帳制度、信訪辦理報結(jié)制度、窗口辦事、國土資源執(zhí)法巡查及辦案等制度和規(guī)定,進(jìn)一步明確辦事程序、人員分工和工作職責(zé),以制度規(guī)范工作人員的行為,督促黨員、干部認(rèn)真履行職責(zé)。

2.強(qiáng)化財務(wù)管理。深化“收支兩條線”、“罰繳分離”的管理制度;建立健全中心所財務(wù)包干制度和其他各項財務(wù)制度,嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。要加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)接待管理,堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,嚴(yán)禁相互用公款宴請、禮品饋贈及其他消費活動。加強(qiáng)基層國土資源所資產(chǎn)管理,每年要對基層國土資源所的財務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,建立和完善財務(wù)內(nèi)審制度。

3.健全民主決策制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。重要工作事項都必須經(jīng)會議集體討論,并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堅持完善集體會審制度。要按照民主管理要求,對涉及黨員、干部和群眾切身利益的事項,應(yīng)事先征求黨員、干部的意見,并將辦事結(jié)果向干部群眾公示。

六、加強(qiáng)提高隊伍素質(zhì)力度

1.強(qiáng)化對黨員、干部的廉政教育。要把黨員、干部的反腐倡廉教育,作為一項重要的工作常抓不懈。針對黨員、干部的特點,明確教育內(nèi)容,制定教育計劃,形成教育制度。要以樹立社會主義核心價值體系為重點,突出抓好理想信念和榮辱觀教育、思想道德和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)基層黨員、干部抵御消極腐敗危害侵蝕的免疫力,要細(xì)算腐敗成本“四筆帳”即經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、親情帳、健康帳,構(gòu)筑反腐倡廉堤壩。筑牢黨紀(jì)國法的思想防線。

2、創(chuàng)新廉政教育的形式和載體。要以“作風(fēng)建設(shè)年”、創(chuàng)建“文明國土資源所”、“規(guī)范化國土資源所”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體,不斷深化反腐倡廉教育,夯實建設(shè)“廉潔國土”的基礎(chǔ)。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部報刊、宣傳窗、支部學(xué)習(xí)日、文藝活動等平臺,大力開展形式多樣、豐富多彩的廉政教育,使廉政教育真正入耳、入心、入腦。要積極開展正反兩方面的典型教育,樹立和宣傳一批廉政勤政先進(jìn)典型,弘揚(yáng)正氣,鞭撻腐惡。要認(rèn)真組織開展反腐倡廉主題教育,不斷強(qiáng)化黨員、干部遵紀(jì)守法、廉潔自律和依法辦事的意識。

3.推動廉政文化建設(shè)。要按照貼近基層、貼近工作、貼近生活的廉政教育要求,緊密結(jié)合國土資源管理特點,大力開展廉政文化活動,將廉政文化和先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合,不斷提升廉政文化的支撐力,擴(kuò)大廉政文化的影響力,增強(qiáng)廉政文化的感染力,使黨員、干部在教育中受到熏陶,在參與中得到啟示,積極營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍,促進(jìn)國土資源黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

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