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一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和省委第十次黨代會精神，以科學發展觀統攬創衛工作全局，以提高市民文明衛生素質為基礎，以“四大秩序”整治為抓手，以“六大工程”建設為重點，動員全社會各方面力量，為把縣城早日建成國家衛生縣城而努力奮斗。

二、具體任務

（一）促進“六大工程”建設，逐步完善城市功能

一是素質工程。緊緊抓住國家級、省級億萬農民健康促進行動示范縣，廣泛開展形式多樣的健康教育活動，增強市民的衛生意識、文明意識、公德意識，提高市民的公共道德水平和整體素質，培養良好的衛生習慣，使創“國衛”建立在廣泛的群眾基礎之上。

美化工程：按照縣城總體規劃，積極促進“一軸、一環、一化、兩湖、三區、四帶、五園、六廣場”項目建設工程的實施。

凈化工程：推進城區現有公廁、垃圾箱、果皮箱、垃圾清運車輛進一步改造升級、合理布局工作。在大道、大道、大道、、、和等主要街道按50米距離設置美觀實用的果皮箱。堅持全天保潔，做到垃圾日產日清。助推縣城建成區地下管網改造，解決城市內澇和管網重復鋪設問題。嚴格開展食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生的監督檢查。切合實際地組織開展除“四害”活動，鞏固達標成果，從嚴控制“四害”密度。同時開展衛生單位創建與評選。

硬化工程：促進縣城主要街道、人行道全面改造和路北延工程、城北片區綜合開發工程建設，進一步提高城市硬化面積率。

亮化工程：開展以亮山、亮橋、亮路、亮樹、亮樓、亮燈為主要內容的亮化工程建設，主要街道臨街面的單位、各類經營門市都要根據自身特色裝飾霓虹燈、彩燈、射燈，打造流光異彩不夜城。

綠化工程：一是對森林公園、公園、山公園、生態濕地公園綠化景點建設進行指導。二是對路斷堤埂向鋰鹽廠延伸段2.5公里道路兩側的綠化建設提出合理化建議。三是要求縣城區內各單位、居民小區積極開展庭園綠化、樓頂綠化、陽臺綠化、墻面立體綠化、拆墻建綠、拆墻透綠，努力提高綠化面積和綠化檔次。

（二）加強“四大秩序”整治，提升城市總體形象

切實加強對城區“四大秩序”整治的組織協調，做到座商歸店、行商歸市、攤點規位、農貿歸區、廣告歸欄、車輛歸站、行人歸道。堅持每周兩次以上巡視檢查，發現問題及時查處整治，使縣城區內衛生秩序、市場秩序、交通秩序、市容市貌秩序有顯著提升，將縣城管理大大提高一個檔次，為迎接國家和省對我縣的創國衛前期暗訪、調研作好準備，充分展示天藍、地綠、水清、人和的城市新形象。

（三）深入開展鄉鎮創衛，強力推進環境美鎮美村

1、鞏固已有的鄉鎮創衛成果

全縣已有18個場鎮分別被省、市、縣愛衛會命名為了“衛生場鎮”。對已達標的鄉鎮場鎮，縣愛衛辦將采用明查與暗訪相結合、日常與重點突擊相結合、常規檢查與年終復查驗收相結合的方法開展定期與不定期的檢查考核。對在環境美鎮美村、文明新風示范帶建設中發現的問題及時通知鄉鎮，協調解決。對工作落實、效果明顯的鄉鎮將及時表彰、總結、推廣其先進經驗。對工作不落實，場鎮臟、亂、差現象嚴重的，將提請縣人民政府和上級愛衛主管部門取消其衛生場鎮的光榮稱號。

2、繼續開展衛生場鎮創建活動

不屬于衛生場鎮的鄉鎮，將向縣愛衛會填寫申報《場鎮衛生管理現狀承諾書》，自行對場鎮衛生現狀作出承諾并確定出合格、基本合格、不合格三個檔次，縣愛衛辦將定期和不定期組織有關部門按照《承諾書》的內容進行檢查考評，鎮容鎮貌、環境衛生、基礎衛生設施、健康教育、農村改水改廁、“四清六改五化”、除“四害”等將作為檢查的重點。檢查實行百分制，得分在90分以上的為合格，才有資格申報衛生場鎮；在80分以上90分以下的為基本合格；低于80分的為不合格，對不合格的將進行限期整改和通報批評。

3、切實開展衛生村（社區）創建活動

把衛生村（社）建設與環境美鎮美村和文明新風示范帶建設緊密結合，建成一批高質量的、功能齊全的、群眾真正受益的衛生村（社）。縣愛衛辦要結合億萬農民健康促進行動加強對衛生村（社區）創建活動的指導督促，從各方面給予大力支持。

4、廣泛開展鄉村“五亂”治理活動

開展新時期愛國衛生運動，推進社會主義新農村建設，把改水、改廚、改廁、改圈、改房、改院緊密結合，要引導農民自覺消除柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂到、物品亂擱、畜禽亂跑的“五亂”現象，要隨時開展清雜物、清污泥、清垃圾、清陰溝的“四清”活動。綿渝路沿途鄉鎮、村社和有條件的鄉鎮、村社要進一步加大衛生基礎設施的投入，要合理規劃、修建垃圾中轉站點、垃圾處理填埋場所。引導農戶對生活泥土、廢棄菜葉、果皮等有機垃圾進行堆肥厭氧發酵處理，還肥于田，以減少垃圾數量。根據農戶數量、地形地貌修建污水處理池，以減少對江河的污染。積極開展衛生村（社）的創建。達到了硬化、凈化、綠化、美化的農戶，由村鎮作為“衛生光榮戶”推薦，縣創衛工作指揮部、縣愛衛會予以命名表彰獎勵。

三、工作措施

1、切實加強組織領導

層層級級建立和完善創衛工作領導小組，進一步分解細化各項指標、明確任務，落實人員、落實職責，落實經費，確保階段性目標任務的順利完成。縣創衛辦要切實加強創衛工作的統籌協調、組織指揮、檢查督促，堅持工作例會制和工作報告制。

2、營造濃厚創衛氛圍

充分利用新聞媒體、專題節目、公益廣告、標語專欄、文藝演出和各種宣傳資料大張旗鼓地宣傳報道創國衛工作動態，在全社會營造一個人人關心創衛，人人參與創衛，人人為創衛出力的良好氛圍。

3、建立“五大”工作保障制度

一是“一把手”負責制。各單位各部門的黨政“一把手”是創“國衛”的第一責任人，要親自研究、安排“創衛”工作，親自聽取“創衛”匯報，親自參加“創衛”活動，親自檢查“創衛”進展情況。

二是分線分片負責制。根據縣級領導分管工作和部門的職責，對照《國家衛生縣城標準》，縣級領導和成員部門的“創衛”責任明確到項目，確保所負責的項目不丟分；縣級領導和縣級各部門分別聯系、支持、幫助各社區(各小區)的“創衛”工作，確保社區衛生、單位衛生符合國家衛生縣城的標準。

三是定期交帳制。縣級職能部門、縣城區各辦事處及社區牽頭單位要根據縣創衛工作指揮部的安排，每月5日前向縣創衛辦報告“創衛”進展情況和下一步工作重點及措施。

四是周末衛生日制。各部門、各單位要細化內部衛生制度，將職工責任區環境衛生管理與獎懲掛鉤。堅持每周五下午整治環境衛生制度，逗硬檢查評比，促進環境衛生管理制度化、經常化。

五是逗硬獎懲制。縣創衛辦采取定期與不定期相結合的辦法，組織相關人員對縣城區各辦事處（社區）、縣級各單位的環境衛生和創國衛工作指揮部成員單位的履職情況進行檢查評比。對前五名予以通報表彰，后五名予以通報批評，年內兩次倒數第一名的給予黃牌警告，并責成單位主要領導寫出檢討，同時扣減目標分。