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市人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，年。以落實科學發展觀為指導，以“全國有影響，全省有位置”為目標，以“黨政重視、夯實基礎、獎罰偏重、優質服務”為主線，積極構建“責任計生”活力計生”公平計生”惠民計生”年全市人口出生率為12.76‰，人口自然增長率為7.22‰，計劃生育率為85.51%均達到省、市規定的要求，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務，全省計劃生育科技工作會議、全省關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比暨查處“兩非”工作會議先后在市召開。最近，國家人口計生委下發了關于確定第二批全國人口和計劃生育綜合改革示范市的通報》市被定為全國人口計生綜合改革示范市。年我市幾項特色工作得到國家、省人口計生委的充分肯定。先后榮獲了全國、全省計劃生育宣傳工作先進集體，全省計劃生育平安工作先進單位，全省生育關懷“四大愛心”工程活動效果一等獎。目前，市有3個縣為全國計劃生育優質服務先進縣，7個縣為全省計劃生育優質服務先進縣。一年來，主要工作特點是

（一）以領導重視為前提。6個鄉(鎮)實行了計劃生育“一票否決”并對了14個村實行了計劃生育“一票否決”全市切實加大了查處兩非”案件力度，得到省人口計生委充分肯定，并于年11月在市召開現場會。利益導向方面，16部門聯合下發文件；打擊“兩非”方面，衛生、公安等部門共同行動；依法征收社會撫養費方面，法院主動配合；服務站所的建設中，發改委、財政都作了具體布置。同時，積極參與全市中心工作，災民安頓、災后重建和爭項目、爭資金等方面均有較大突破。共向上級業務部門和中國人口福利基金會爭取項目資金13個，爭取2個物質援助項目，共爭取到項目資金4132.368萬元，獲得設備、藥品等實物援助價值700余萬元。具體負責臨川區三小災民安排點和掛點羅針鎮長湖村的災后重建工作中，發明了臨川三小“班級化管理”安排模式在全市得到推廣。長湖村確立了以以黨支部為核心，以黨小組、黨員干部為紐帶，以群眾監督評議為依托，以村民自救互救為基礎，以災區恢復生產和重建家園為目標”災后重建工作思路，推動了災后重建工作的深入開展。

（二）以夯實基礎為保障。大力營造濃厚輿論氛圍。計劃生育工作就是要靠宣傳，電視臺每月都有計生電視專題節目，全市的人口計生新聞宣傳共在省級及省級以上（含日報一版）上稿118篇，其中：中國人口報》上稿36篇，日報》上稿5篇，衛視》上稿19篇，其它國家級媒體上稿3篇，其它省級媒體上稿32篇。二是強化隊伍建設，夯實基層基礎。從配齊配強村組人口計生隊伍入手，堅持做到人員配備、報酬落實、職責落實、培訓教育和考核評估“五到位”全市擇優錄用了20717名政治素質高、有一定文化水平、責任心強、熱愛人口計生事業的村組計生人員，織起了一張縱向到底、橫向到邊的村級計生隊伍網絡。實行計生技術服務人員一體化管理，對優秀的村計生專干料理社會基本養老安全，三是強化政務公開，以陽光服務推動便民維權。全市161個鄉（鎮、場）和1924個村（居、社區）委會均設置了統一、規范的計生公開欄，建立了覆蓋各市、縣（區）12356陽光計生熱線”24小時開通，隨時解答信訪問題，及時督促落實信訪案件，以陽光服務推動便民維權。

（三）以獎罰偏重為關鍵。嚴格重獎措施，讓計生家庭優先分享社會經濟發展效果。從計生家庭關心、關注的就學、就業，養老等問題入手，發明性地開展獨生子女愛心安全、獨生子女15至22周歲健康壽險、陽光助學、農村二女戶社會養老平安等利益導向工作的基礎上，進一步實施綠色養老工程，一年來，全市累計投入利導資金1000余萬元，幫扶計劃生育家庭發展生產，提高生活水平，改變生育觀念。如投入資金377萬元，幫扶6154戶農村計生戶家庭發展綠色養老工程，戶均增收千余元。為1705名特扶對象辦理了獎勵扶助，為近6萬名農村獨生子女操持了愛心安全，為5千余名15-22周歲農村獨生子女操持了健康壽險、為2800余名就學高中的農村計劃生育女兒戶女孩料理陽光助學等。二是注重依法征收，嚴格懲辦到位，堅決維護國策的嚴肅性。加強社會撫養費依法征收“三個嚴格”嚴格征收對象、嚴格征收主體、嚴格征收規范）和依法管理“三個統一”統一交款帳號、統一票據管理、統一納入財政預算管理）基礎上，切實加大了聯合執法、非訴執行和名人富人超生查處的工作力度，全市抽調計生干部49人，法院工作人員48人，法院的大力支持下，組成社會撫養費征收管理辦公室，非訴執行已進入常態化。人口自然增長下降的情況下，征收數量大幅增加，有力地震懾了違法超生人員，維護了計生國策的嚴肅性。

（四）以優質服務為核心。市、縣兩級財政共投入資金五千余萬元，為11個縣服務中心進行了統一建設（有了統一的服務中心還不夠，還要有統一的隊伍，一流的設備）年市、縣兩級財政共投入專項經費882萬元，專項用于對孕前優生健康檢查的局部項目實行免費服務以及制作宣傳品、人員培訓、營養素提供等。為6個縣服務中心新配了進口的全自動血液分析儀，生化分析儀，為11個縣服務中心配備了三維彩超，各縣區自籌資金配備了酶標儀，尿液分析儀等先進設備。今年，全市創優管理、用人、投入、考評等計生服務機構一體化新機制。大力推行“生育政策入戶、婚育新風入戶、優質服務入戶、獎勵扶助入戶、幫扶致富入戶、生育關懷入戶”六入戶”和計生藥具“十進工程”為30萬多名育齡婦女開展了婦科普查，為10萬余名已婚育齡婦女進行陰道鏡普查，對被檢查發現患有婦科疾病的對象，絕大部分現場得到及時治療，深受群眾歡迎。全市統一訂制了鄉級藥具柜104個，村級藥具柜853個，平安套自助領取箱100個分發到基層，打造了多網點、全方位、開放式的藥具發放機制。

市人口計生工作取得了一定成果，一年來。總體發展勢頭是好的但形勢仍然不容樂觀。一是穩定低生育水平的壓力巨大。二是基層計生隊伍建設有待加強。三是計劃生育利益導向工作有待深化。四是出生人口素質和育齡群眾的生殖健康水平還不高。

二、年人口計生工作思路

以科學發展觀和創先爭優指導，年人口計生工作。繼續“以黨政重視，夯實基礎，獎罰偏重，優質服務”為主線，推動我市人口計生事業又好又快發展，突出抓好以下工作：

（一）始終堅持黨政重視。實現合法權益與人口計生政策目標相統一。依照綜合改革示范市的要求，完善黨委、政府和相關部門在綜合改革工作中的責任，找準切入點，建立健全統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障等機制建設，積極穩妥推進人口計生綜合改革創新。需要進一步發揮成員單位的作用，解決人口計生工作的熱點難點問題，優先優惠計生家庭。把整治出生人口性別比工作納入目標責任制考核，加強信息共享，全面實施出生實名登記制度，落實全程服務監管，深入開展打擊“兩非“集中整治，進一步完善利益導向體系，深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念，改善計生女孩及家庭生存發展環境。進一步加大財政投入和社會撫養費用于優質服務和利益導向等工作的比例，為人口計生事業的發展提供有力的經費支撐。年將對上年度社會撫養費統籌并實際使用的比例進行嚴格考核，作為評先評優的主要依據。堅決計劃生育“一票否決”制，切實維護計劃生育基本國策的公正性和嚴肅性。

（二）集中精力夯實基礎。實現國家指導與群眾自愿相統一。大力實施“強基提質”工程，加強人口計生隊伍職業化建設，努力建設好工作隊伍和服務隊伍。用5年時間，建立健全分級分類培訓體系，實行鄉級以上人口計生工作人員職業（執業、職稱）資格制度，村（居）級人口計生工作人員必需基本具備執業資格，各級人口計生工作人員報酬普遍落實，為優秀的村（居）人口計生專干料理社會安全，使其享受基本養老保證。全面運行“六入戶”機制，普遍建立縣到鄉、鄉到村、村到組、組到戶的責任制，整合政策資源和部門力量，形成工作合力。積極推進流動人口服務管理，鞏固全省“一盤棋”服務全國“一盤棋”全面建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口計劃生育服務管理機制。大力開展“誠信計生”和“陽光計生”行動，加快完善基層群眾自治工作機制。大力加強信息化建設，進一步完善全員人口信息管理數據庫，打造信息平臺，讓信息體現工作，指導工作，推進工作。

（三）更加突出獎罰偏重。實現國家利益和群眾利益相統一。人口計生工作一頭連著發展，一頭連著民生，要關心群眾、關注民生，為群眾謀福祉、辦實事，著力提高計劃生育家庭的發展能力。要切實做好各項經濟社會政策與人口計生政策的銜接，積極推進綠色養老、新農保”體現計生家庭優惠試點等一縣一品特色創建工作，增強利益導向政策的繼續性和實效性。要進一步依法做好社會撫養費征收工作，嚴肅查處黨員、干部超生問題，一定要堅持住，要發現一個處理一個。繼續加大對富人違法生育的獎勵力度，大幅度提高首次征收社會撫養費的征收率和非訴執行力度。

（四）全面深化優質服務。實現服務方向與群眾需求相統一。希望衛生部門給予大力支持，把縣級服務中心納入新型農村合作醫療和城鎮職工、居民基本醫療平安定點單位。縣級服務中心要積極發明好相應條件。堅持以群眾需求為導向，讓群眾滿意為標準，以“質量管理、優生促進、科技練兵、服務關懷”為重點，進一步推進基層計劃生育服務機構規范化、規范化、信息化建設，全面提升計劃生育優質服務能力，深入開展生殖健康服務、兩病篩查、優生檢測等工作。對農村計生家庭發卡，免費提供服務，對機關干部職工實行優惠服務。提高服務質量，規范服務行為。把服務機構一體化建設放在更加突出的位置，強化出生缺陷一級預防等工作，全面實施“優生促進工程”降低出生缺陷發生率。以國家人口福利基金“生殖健康援助行動”項目為契機，大力實施孕前服務工程、生殖健康工程、藥具十進工程，實現全市優質服務全覆蓋、孕前免費優生健康檢查全覆蓋、生殖保健服務全覆蓋，力促管理服務提質提速。

（五）突破難點單薄點。要與機關分離，實行獨立核算，績效考評。要配齊配強服務中心隊伍，一些站長能力差，可以公開選調優秀人才。要下狠心下決心把隊伍配強。對在社會撫養費征收中違規、違紀、違法行為的將聯合相關部門進行暗訪，一經發現，嚴肅查處，否則必將影響全市水平，影響工作全局。對這兩項工作的落實情況，市人口計生委將專題進行督查，對落實不到位的將取消評先資格，對嚴重違紀違法的依照“一票否決”規定和《省人口與計劃生育條例》社會撫養費征收管理方法》等政策法規嚴肅處置。