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年上半年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，按照縣委、縣政府的工作部署，全面加強干部隊伍建設，不斷提高城鄉規劃、建設、管理水平，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大力推進城鄉建設工作進程，全局干部職工團結一致、艱苦奮斗、吃苦耐勞，充分發揮建設部門職能作用，較好地完成了各項工作任務，為圓滿完成全年工作任務奠定了基礎。現將我局上半年的工作情況總結如下：

一、上半年工作完成情況

（一）加強規劃編制，規劃管理水平不斷提高

1、加快規劃編制進度。一是協助縣開發區完成了《三峽翻壩物流園控制性詳細規劃》和《移民生態工業園控制性詳細規劃》；二是完成了《花園路片區修建性詳細規劃》初步方案；三是啟動了《金缸城片區控制性詳細規劃》調整工作；四是完成了翻壩高速公路王家灣居民點的規劃編制工作。

2、加強規劃管理。一是發放選址意見書3份，用地面積6263.19平方米，發放用地規劃條件12份，用地面積620033.1平方米；發放用地規劃許可證8份，用地面積99516.68平方米；發放工程規劃許可證9份，建筑面積92149.59平方米。二是組織召開了第34次規劃審批委員會會議，通過初審、局規劃技術領導小組中審，規劃審批委員會共審查項目26項。三是抓好規劃區內個人建房工作。對規劃區內新建、改建和擴建的個人住宅，嚴格辦事程序，堅持抓好現場踏勘、公示、審批、放線驗線、中間檢查和竣工驗收等工作環節，共審批房屋200棟，建筑面積50472.33平方米，驗收房屋36棟。四是組織召開了1次個體工匠會議，通過開展階段性工作小結、從業繼續教育、通報批評等工作，提高了他們的思想認識，確保了規劃建設成果。五是加大規劃執法力度。上半年，共查處違章案件52起，其中，強拆6起，自行整改44起，結案率96.15%。兩起未結案件分別為：楊勇在商業步行街搭建臨時棚子1處，何榮在信用社宿舍樓后拆除圍墻，修下水道。

(二)加強建筑業管理，建筑市場進一步規范

1、狠抓工程質量管理，強化參建各方的質量責任意識。嚴格執行建設工程質量責任主體不良行為記錄考核制度，繼續深入開展工程結構創優、住宅工程無質量通病防治的創建活動，嚴把建筑材料及影響房屋使用功能質量的水電構（配）件產品質量關，實施住宅工程分戶驗收制度有明顯成效，嚴格工程竣工驗收備案管理，繼續保持新建住宅工程無質量通病治理納入率達100%，治理效果達70%以上，工程質量總體驗收合格率100%，工程竣工備案率達90%以上。進一步加強建設工程質量檢測監督管理，不斷夯實檢測工作基礎和檢測工作質量。

2、強化安全生產管理。認真貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，與各施工單位簽訂了安全生產責任書，落實安全生產責任人。進一步加強建筑工程領域從業人員的安全生產意識和安全生產技能培訓教育工作，提高作業人員安全生產職業素質，重點抓了規范三類人員考核、特種作業人員培訓等基礎工作。上半年與市市場站聯合開展了一次建筑特種作業工培訓，共培訓特種作業人員160人。五大員的繼續教育及證件年審工作正在開展。認真開展安全生產“三項行動”、“安全生產月”活動，制定下發了安全生產“三項行動”、“安全生產月”活動實施方案，各在建項目施工現場懸掛宣傳標語50余條，在局辦公樓前開展安全生產月現場宣傳咨詢活動一次。強化建筑工程施工現場的安全生產監管，嚴格執行《JGJ59-99》建筑施工安全檢查標準，對施工現場的腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機具、塔吊和物料提升機的安全防護措施是否到位，實施重點督辦，集中巡查（檢查），杜絕重大安全生產事故，減少一般事故。強化施工現場的市場行為、質量、安全檢查。在對施工現場日常巡查的基礎上，上半年共開展兩次專項檢查，共查出各類隱患100多項，重大隱患50多項，下發停工整改通知7份，下發隱患整改通知20份，對施工現場存在的隱患實行掛牌督辦、跟蹤督辦，確保全部隱患整改到位。

3、加強建設項目招投標管理，積極與縣行政服務中心、縣綜合招投標辦公室做好建設工程招投標工作的銜接工作，完成15個項目的工程報建、15個項目入場交易、工程招標工作，工程報建率、應招標工程招標率均達100％。及時與行政服務中心協調處理招投標投訴案件兩起。

4、加強造價工作管理，嚴格建設項目結算備案，定期材料價格信息，上半年共材料價格信息兩期。為配合縣投資公司鳳凰山項目工程審計，協助縣審計局完成了鳳凰山建設項目已完工程的結算工作。

5、強化建設領域清欠工作。起草上報出臺了《秭歸縣處置因拖欠工程款和農民工工資引發突發事件應急預案》。及時協調處理拖欠工程款及農民工工資案件兩起，清欠工程款4萬元，清欠農民工工資2000元。

6、規范建筑業協會工作。完成了秭歸縣建筑業協會的換屆選舉工作。接受了縣紀委監察局、縣民政局、縣財政局、縣審計局對協會工作的專項執法檢查。

7、強化施工許可管理，完成13個公建項目施工許可證的資料審核和證件發放工作，共計建筑面積96648.36平方米，總投資9028.8萬元。完成縣城規劃區內51戶農居民個人建房施工許可證的資料審核和證件發放工作，共計建筑面積13499.37平方米，總投資674.75萬元。在施工許可證的發放過程中，做到了嚴格把關各項必備要件，準確率100％。對一起未辦理施工許可而擅自開工的建設項目進行了及時查處，責令其補辦了施工許可手續。

（三）加強基礎設施配套建設，城鎮功能進一步完善

1、認真做好年度項目建設計劃申報。一是圍繞年縣政府城建專題辦公會，擬定了年度縣城基礎設施項目建設計劃，共申報建設項目16個，概算總投資6000余萬元；二是完成私人經濟園區路燈及市政設施配套的現場踏勘、初步設計、概算以及申報工作，申報資金20萬元；三是完成九里工業區匡通電子防洪溝的初步設計、概算以及申報工作，申報資金160萬元。

2、加快基礎設施配套建設。上半年，我們主要完成了縣城平湖新區排水工程的竣工驗收和決算工作，共完成工程排水管道安裝1748米；完成了平湖大道屈原路道路維修工程的方案設計、預決算以及施工任務；共維修破損路面17處，600余平方米。工程于年3月24日全面完成，并投入使用；完成了縣城西楚路防洪溝維修工程的方案設計、概預算以及施工任務，共完成防洪溝維修700米；完成了鴻翔小區、金缸城居民點、大坪居民點的基礎設施配套的設計施工，并完成竣工初步驗收和決算工作；完成了茅坪小區道路局部零星維修工作；完成了碼頭供水管網延伸到曲溪，管線全長約7公里，解決了沿線120余戶群眾及多個企業的飲用水問題；完成了長江通航管理局、玉米汁廠、華星船塢、長燃加油站等供水單項工程，完成工程投資58萬元；完成了高速路、電焊條廠6個移民點150余戶的供水配套工程，完成工程投資80余萬元；完成了九里工業區污水管網改造工程，完成工程投資530萬元。另外還完成了縣城污水處理二期工程一系列前期準備工作。

3、加強市政設施維護。一是完成了城區排水管網、排洪設施疏浚、加固、修復任務，確保安全渡汛。上半年，共疏浚雨污水管網25公里，截、排洪溝2.5公里，疏通雨篦650座，加固改造截排洪溝1600米，搶修坍塌排放拱涵18米，新建截洪溝25米，澆筑砼井座35座，更換井蓋雨篦175座。完成防洪設施修復、加固、改造投資20.8萬元。由于開工早、進度快，新建、改造的防洪設施在幾次特大暴雨中，發揮了重大作用。二是針對城區人行道凹凸不平、破損嚴重的現狀，上半年，我們歷時25天，投入人工290個，修復凹陷、活動路面26000平方米，更換破損步磚4800平方米。

4、加強行業管理。一是加強供水、市政設施、液化氣經營等安全管理，督促供水企業、市政管理單位、液化氣經營企業開展行業安全自查和整改，組織專班對縣宏發液化氣中心氣站的安全經營情況進行了實地檢查，發現存在安全隱患4處，對存在的安全隱患下達了限期整改通知，經營業主在規定的時間內按要求完成了隱患整改。二是加強防洪設施安全檢查。為保障縣城防洪安全，有效應對洪澇災情，做到防范于未然，先后組織相關單位人員，克服工作環境惡劣的困難，分別對縣城柳樹溝防洪箱涵、西楚路防洪箱涵等進行了全面的實地現場踏勘檢查，明確了工程設施上存在的問題，為維修改造設計方案奠定了基礎。同時，全年的防洪工作，立足于早準備、早安排，制定了年度防洪搶險應急預案。

（四）加強村鎮服務指導，村鎮建設水平進一步提高

1、積極申報，爭取政策。完成了槐樹坪、銀杏坨、廟埡共三個旅游名村及創建方案和項目申報，目前，槐樹坪村已通過網上公眾投票，進入100個旅游名星村行列。完成全省“百鎮千村”建設方案及項目的申報。

2、加強村莊整治建設服務指導。一是積極服務指導鄭家嶺洪火子溝居民點建設，及時糾正鄭家嶺村綜合樓施工隱患；二是服務指導梅坪居民點、建東村文化中心的建設；三是指導槐樹坪村、九畹溪村啟動“清潔鄉村”整治和建設。

3、加強村鎮建設項目許可辦理。今年上半年共為村鎮建設項目辦理選址意見書3份；用地規劃許可證5份；建設工程規劃許可7份。并協助歸州鎮政府查處一起違章建筑。

4、完成全縣農村危房改造試點工作方案。結合我縣農村危房的實際情況，制定我縣農村危房改造實施方案。

5、完成農村截污“7+1”試點項目實施方案和實地勘察。完成了中壩子、蘭陵溪村“7+1”農村截污工程競爭性談判招標，簽訂了施工合同，目前工程正在施工，我局派出專人現場指導施工。

6、完成秭歸縣“清潔鄉村”試點示范工程實施方案。根據全市“清潔鄉村”工程工作會議精神，經縣政府研究決定，風茅路、秭興路、四溪旅游線路和九畹溪旅游線沿線26個村莊，啟動實施“清潔鄉村”試點示范工程，

（五）加強房地產管理，房地產市場逐步規范

1、加強住房保障建設。一是福康一期經濟適用房建成房屋103套，已于三月底交付使用。因部分居民放棄購買，實際出售56套。根據縣委、縣政府的安排，在已建成的經濟適用房中安置歸州向家壩滑坡體災民25戶。后期的經濟適用房暫停開發，其土地用于廉租房建設。二是歸州集鎮廉租房項目全面竣工驗收，建成房屋72套，今年三月，交由歸州鎮政府分配管理，安排符合條件的居民租住。三是新建廉租房項目正在進行之中。今年，我縣廉租房建設任務是新建600套30000平方米的廉租房。目前，三個在建項目：九里廉租房、鄭家花園廉租安居樓、歸州楚星廉租房于6月22日全部完成招投標工作。四是做好廉租補貼的發放工作。今年1—6月，我縣的廉租補貼資金已發放450戶，發放875人，發放補貼資金17萬元。

2、加強房地產交易與權屬管理。一是針對老百姓反映的房屋產權辦證多頭跑、辦證繁鎖的問題，4月15日，房管局把產權辦證、房屋維修基金管理業務全部搬進縣行政服務中心二樓窗口集中辦理，真正實現了“一個窗口受理、一個窗口發證”的一站式便民服務。同時，還在行政服務中心窗口開展領導接待日活動，集中解決辦證遺留等問題。目前，正在開展并聯審批相關協調工作，將與地稅、國土等部門聯合辦公，嚴格執行“先稅后證”政策，既方便了群眾又從源頭上杜絕了稅源流失。上半年，全縣房屋初始登記52幢，面積103089平方米；轉移登記378戶，面積43546平方米，成交金額5918萬元；抵押登記306件，面積165346平方米，抵押金額20118萬元。二是及時處理房屋登記歷史遺留。今年四月，房管局派專人開展房屋登記歷史遺留問題的調研工作。六月初，已將遺留問題的處理方案上報縣政府，待批準后妥善解決辦證遺留。

3、扎實做好公積金、房屋維修資金的歸集管理。今年上半年，共歸集公積金1430萬元，放貸890萬元，完成公積金劃轉維修資金978萬元。此項工作的全面開展，有力保證了廣大職工住房維修的后顧之憂。同時，完成房改房住宅維修資金的對帳工作，完善了個人維修資金電子檔案工作。

4、強化服務，指導推進物業管理市場化，加強房屋安全鑒定、白蟻防治與直管公房的服務管理。一是指導推進物業管理市場化水平。認真落實《物業管理條例》，在“推進建設單位和物業管理分業經營、完善物業管理收費機制、推動業主大會和業主委員會組建”等問題上，研究制定具體辦法，提高物管人員處理解決問題的能力，使我縣物業管理步入規范化管理軌道。今年上半年，新組建業主委員會4個，處理物業糾紛3起。二是及時開展房屋安全鑒定。為歸州中小學、沙鎮溪中學、茅坪鎮桔頌社區一組譚家壩“6·19”暴雨災害63戶災民房屋的安全鑒定。三是配合市白蟻防治所開展白蟻防治工作。上半年完成了桔苑小區面粉集團宿舍樓，人民醫院門診大樓，農行住宿樓，民政局住宿樓及鳳凰山景區大門綜合區的防治工作。四是今年上半年共收公房租費17萬元。

（六）加強自身建設，干部職工整體素質逐步提升

1、深入開展學習，強化干部職工政治思想教育。今年以來，我們以學習實踐科學發展觀活動為契機，以“五比五看”活動為載體，進一步深化機關作風建設、效能建設，努力提高干部職工的整體素質。今年上半年，我們重點學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《、鄧小平、論科學發展》以及省、市、縣委關于科學發展觀和黨的作風建設的有關文件，特別是中辦發[]11號、中辦發[]12號、中辦發13號等有關厲行節約、反對浪費的規定和要求，省委、省政府關于在全省開展“作風建設年”活動的有關文件和領導講話，縣委書記在“發展環境改造年”活動動員會上的講話等相關文件，每個黨員干部完成了25000字以上的讀書筆記，撰寫心得體會2篇。通過學習，全體干部職工的整體素質進一步得到提升。

2、加強黨風廉政建設，做到警鐘長鳴。一是局黨組制定了黨風廉政建設崗位責任職責，明確了班子集體和班子成員在黨風廉政建設中各自應負起的責任，形成了黨政齊抓共管、單位各負其責的工作機制。二是局黨組書記與各黨組成員、各股室及二級單位負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設納入各股室、局屬各單位重要考核內容。堅持黨風廉政建設與城鄉建設工作同部署、同檢查、同考核，狠抓黨風廉政建設各項工作的落實。三是認真開展“樹立優良作風、促進科學發展”主題教育活動。制定了《第十個黨風廉政建設宣傳教育月活動方案》，重點加強反腐倡廉教育，5月19日，局黨組召開了全系統黨風廉政建設動員大會，局黨組書記鄭家奎給全系統黨員上了輔導課，全體黨員深受教育。四是認真執行“四書一談”制度，加強對關鍵崗位工作人員的廉政談話，做到防患于未然。五是堅持源頭治腐。執行財務公開制度，局機關及各二級單位財務堅持每季度一通報、半年上墻公布一次。

（七）服務中心工作，全面完成各項工作任務

1、深入開展學習實踐科學發展觀活動，完成學習調研、對照檢查階段所規定的任務，全體黨員撰寫25000字以上的讀書筆記、心得體會2篇，完成調研課題8個，廣泛征求社會各界意見和建議，深入查找影響和制約城鄉建設事業科學發展的問題，剖析根源，制定整改措施，明確努力方向。

2、根據《三峽庫區后續工作規劃研究綱要》要求和全縣的統一安排部署，我局組建工作專班，按照后續規劃綱要要求和工作任務，完成了《三峽水庫秭歸縣后續工作規劃城鄉建設前期工作報告》，主要包括縣城規劃及基礎設施配套工程建設、鄉鎮集鎮規劃及基礎設施配套工程建設及生態文明村建設規劃等內容。

3、為進一步規范行政審批，提高辦事效率，優化發展環境，按照全縣行政審批流程再造工作的統一要求，我局自5月中旬開始，確定專人開展行政審批事項清理，完成了行政審批流程再造及基礎設施建設項目并聯審批方案。審批流程再造后，審批環節減少7個，審批資料減少41份，審批時間共減少39天。

4、服務全縣重點工業項目，深入木林森電子沖壓車間項目、湖北鵬程焊材生產車間現場，主動上門服務，規劃方案審批、規劃手續辦理、放線驗線等工作從簡從快辦理，就施工許可、質量安全監督手續的辦理現場辦公，聽取企業意見，為企業辦證出謀劃策，為企業排憂解難。

5、認真處理來信來訪，執行每周一領導信訪接待日制度，積極開展“四訪促和諧”活動。1-6月，受理來信來訪19起，均已辦結，所有來信來訪沒有涉及黨員干部個人違規違紀的問題。

6、認真辦理人大代表建議、政協提案，我們采取領導掛帥、專班負責的辦法，認真辦理17件人大代表建議、政協委員提案，已與代表、委員見面，形成了書面答復意見，6月底全部辦結。

二、下半年工作打算

1、抓好規劃編制，提高管理水平。一是完成金缸城、九里、港口三個控規區的規劃編制工作；二是抓好居民點建設；三是全力服務于工業項目建設；四是抓好規劃執法日常巡查工作，堅持嚴格執法與文明執法相結合。

2、加強建筑市場、質量、安全巡查工作，確保不出任何安全事故，實現年建設工程安全生產目標任務。進一步規范建筑業協會工作，充分發揮建筑業協會為會員提供服務、反映訴求、規范行為的橋梁、紐帶作用。

3、加大基礎設施配套建設及市政設施維護力度。一是完成九里開發區匡通防洪箱涵的設計施工任務；二是完成城區道路瀝青灌縫工作；三是完成廟咀經濟園區市政設施維修改造；四是對城區防洪設施進行一次全面檢查，并根據檢查情況完善部分防洪設施。

4、抓好風茅路、秭興路、泗溪風景區專用線和九畹溪專用線沿線村莊的“清潔鄉村”工程，抓好農居民建房通用圖推廣，指導九畹溪集鎮建設。

5、抓好住房保障工作。一是搞好低收入家庭住房困難調查工作。在積極開展二次住房困難調查摸底工作的基礎上，搞好保障對象的動態管理，并在此基礎上穩步推進補貼擴面和提標發放工作。將保障對象由城鎮最低收入住房困難家庭，逐步擴大到城鎮低收入住房困難家庭。二是加大廉租住房的建設進度。到今年底，確保新建600套30000㎡的廉租房主體工程完工。

6、按照學習科學發展觀的要求，抓好整改落實階段各個環節的工作任務，按照制定的整改措施逐項落實到位。