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年上半年，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級民政部門的關心支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，認真實踐“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，突出重點，開拓創(chuàng)新，取得了一定的成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、年上半年工作情況

（一）扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，爭當民政事業(yè)科學發(fā)展排頭兵。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的部署，緊密聯(lián)系我區(qū)民政工作實際和黨員干部思想實際，抓好學習實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)定動作扎實有效，自選動作創(chuàng)出實效。一是組織學習科學發(fā)展觀的有關論述，牢固把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)；二是開展專題調(diào)研，進一步明確民政工作科學發(fā)展思路；三是緊扣活動主題，深入分析找準存在的突出問題；四是針對制約民政工作科學發(fā)展的問題進行整改，以實際行動和效果取信于民。區(qū)民政局被評為區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動先進單位，并在區(qū)第一批學習實踐活動總結(jié)大會上作了經(jīng)驗介紹。

（二）抓好社會救助工作，積極發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)

1、認真落實低保救濟政策，實現(xiàn)困難群眾低保、醫(yī)保全覆蓋。根據(jù)低保救濟政策和分類救濟政策，及時審核、審批、發(fā)放各類救濟對象救濟金，及時發(fā)放困難群眾春節(jié)慰問金和臨時物價補貼，扎實做好醫(yī)療救助和臨時救助工作，上半年共為全區(qū)4718戶低保救濟家庭發(fā)放救濟金2233萬多元，發(fā)放基本醫(yī)療救助金128多萬元，審批臨時救助370人次，發(fā)放臨時救助金57多萬元；實施特困人員醫(yī)療“二次救助”84萬多元。

2、加大流浪乞討人員救助管理力度。采取日常巡查、重點巡查與專項行動相結(jié)合的方式，集中人力加強流浪乞討人員的摸查、疏導、指引工作。上半年開展日常巡查救助行動280次，救助流浪乞討人員690多人次，其中護送市救助站98人，有效遏制了流浪乞討人員增長的現(xiàn)象。

3、廣泛開展慈善和慰問活動。組織了孤兒與區(qū)五套班子領導春節(jié)團年飯，舉行了金象、黃大仙祠、仁威祖廟等扶貧濟困送溫暖慈善活動，給全區(qū)5700多戶困難群眾發(fā)放慰問金和慰問品50多萬元。春節(jié)期間，慰問全區(qū)4500多戶低保家庭，慰問入住市老人院和區(qū)屬頤樂園、高泉兩間老人院的“三無”救濟孤老；到市民政局精神病院、市麻瘋病院慰問精神病、麻瘋病“三無”救濟病人，發(fā)放慰問金和慰問品80多萬元。

4、積極做好社會福利機構(gòu)、獨居“三無”孤老消防安全工作。要求各街道重點對轄區(qū)內(nèi)的民辦福利養(yǎng)老機構(gòu)、獨居“三無”孤老入戶檢查防火安全工作，規(guī)范安全用電及防火操作。會同有關街道對荔灣頤樂園、家家樂長者托養(yǎng)中心、金寶養(yǎng)老院、晶輝養(yǎng)老院、西塱敬老院5間區(qū)屬福利養(yǎng)老機構(gòu)進行了專項檢查，確保了區(qū)屬福利機構(gòu)、獨居“三無”孤老的消防安全。

（三）加強基層民主政治建設，精心打造社區(qū)建設亮點。

1、努力推動基層政權和民主自治工作。一是健全社區(qū)居委會各項規(guī)章制度。規(guī)范社區(qū)居委會工作制度上墻的形式，充實內(nèi)容、完善程序、強化措施，推進居務公開和民主管理制度化、規(guī)范化和程序化。指導社區(qū)居委會把居民群眾對居務公開和民主管理的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權等民主權利落到實處，自覺接受居民群眾監(jiān)督。二是著力提高社區(qū)工作人員隊伍的綜合素質(zhì)。面向社會公開招聘了72名年齡輕、文化程度高、熱心社區(qū)工作的人員充實到社區(qū)居委會專職人員隊伍中，進一步改善了社區(qū)工作人員隊伍的文化、年齡結(jié)構(gòu)。三是活躍社區(qū)居委會專職人員的文化生活。舉辦主題為“創(chuàng)和諧，迎亞運，展風采”的社區(qū)居委會專職人員演講比賽，進一步提高社區(qū)居委會專職人員綜合素質(zhì)。四是關心社區(qū)居委會專職人員生活待遇。調(diào)整理順社區(qū)居委會專職人員的工資結(jié)構(gòu)，從原來市、區(qū)財政撥款每人每月1883元調(diào)整為2614元。同時統(tǒng)一了單位繳納法定社保金和住房公積金的標準，提高了社區(qū)居委會專職人員的工資福利待遇，促進了專職人員隊伍的穩(wěn)定。

2、積極推進社區(qū)建設和社區(qū)服務工作。一是認真抓好“六好”社區(qū)創(chuàng)建工作。指導協(xié)助創(chuàng)建“六好”社區(qū)資料的收集、整理和歸檔，去年申報創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的41個社區(qū)順利通過省、市的檢查驗收。二是抓緊抓好星光老年之家達標建設。積極與市民政局、區(qū)財政局溝通聯(lián)系，爭取資金早日安排到位，并挖掘往年星光老年之家沉淀未用的資金，按相關程序申請激活使用。同時協(xié)調(diào)、指導各社區(qū)因地制宜，采用購買、租賃、相鄰社區(qū)共建、社區(qū)資源共享等方式，成熟一個建設一個。三是積極推進“平安通”呼援服務。按照市委、市政府關于“平安通”呼援服務覆蓋到所有符合政府資助的對象的要求，積極做好安裝“平安通”的宣傳發(fā)動工作。同時組織街道、社區(qū)的工作人員共220人參加了市社區(qū)服務中心舉辦的“平安通”用戶資料收集人員培訓班，為推進“平安通”服務工作奠定基礎。目前，我區(qū)有650多戶政府資助的對象安裝了“平安通”。

（四）鞏固試點成果，進一步深化推進社工人才隊伍建設。

社工人才隊伍建設是我區(qū)民政工作的一大亮點，經(jīng)過一年時間的試點，取得了明顯的成效，為全市推進政府購買社工服務打下了堅實的基礎。今年，我區(qū)繼續(xù)推進社工人才隊伍建設，鞏固試點成果。

一是推進社會工作人才隊伍建設向廣度和深度開展。在原有的老齡、青少年、再就業(yè)、殘障康復等社工服務項目的基礎上，今年增加了多寶街、東漖街兩個試點街道，開展居家養(yǎng)老、社區(qū)教育、戒毒等服務項目。舉行全區(qū)社工人才隊伍建設經(jīng)驗交流會暨政府向社會組織購買低保評估服務項目啟動儀式，在社工服務項目方面增加了低保評估服務內(nèi)容，標志著我區(qū)在全面推進社工人才隊伍建設過程中又一大膽探索、嘗試和突破。

二是切實加強對社工人才的使用和管理。積極動員全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工以及社區(qū)和社會公益類民間組織從業(yè)人員，參加全國社會工作職業(yè)水平考試，組織好考試的報名、培訓等工作。同時加強對已取得社工資格證人員的管理，在社工服務機構(gòu)設置社工崗位，聘用優(yōu)秀人員開展社會工作。成立了荔灣區(qū)社會工作協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對從事社會工作的服務機構(gòu)和社會工作者進行有效管理，編制社工手冊，組織開展專業(yè)培訓、專業(yè)研究、專業(yè)評估，促進專業(yè)交流和專業(yè)提升。

三是加強對社工服務機構(gòu)及社工的評估管理。制定了《市荔灣區(qū)社工服務機構(gòu)及項目評估指標》以及《市荔灣區(qū)社會工作者工作表現(xiàn)評估》，根據(jù)協(xié)議要求，按照評估標準對購買的服務事項實施情況進行年度評估，為下一步政府購買服務項目的運作提供了有效依據(jù)。

四是積極開展社工人才隊伍建設的課題研究。結(jié)合荔灣區(qū)試點工作特色，從總結(jié)、提煉、歸納、概括試點工作經(jīng)驗和模式的角度出發(fā)，撰寫調(diào)研課題，完成了《市荔灣區(qū)社會工作人才隊伍建設試點經(jīng)驗研究》，較好的完成了民政部科研任務。

（五）全面落實優(yōu)撫安置政策，不斷提高雙擁工作水平。

1、認真做好優(yōu)撫工作。積極做好優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)待金發(fā)放工作，春節(jié)前為549名重點優(yōu)撫對象提高了撫恤補助和優(yōu)待金，及時、準確、足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，上半年共為全區(qū)775名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助和優(yōu)待金503萬多元。深入開展“關愛功臣”活動，為優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補貼和春節(jié)慰問金51萬多元，發(fā)放了米、油等生活用品和御寒物品一批，發(fā)放困難補助4萬多元。做好部分參戰(zhàn)退役人員調(diào)查認定工作，目前已有309名參戰(zhàn)退役人員被確認享受政府生活補助。做好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，在優(yōu)撫對象每月享受80元的門診救助的基礎上，將優(yōu)撫對象免費納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，目前共有131名優(yōu)撫對象免費納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

2、積極做好安置工作。接收安置退役軍人120人，其中24人復工復職，96人自謀職業(yè)，發(fā)放一次性自謀職業(yè)補助金745.8萬元；組織退役軍人參加省、市舉行的職業(yè)技能培訓，提高他們的社會競爭力。開展創(chuàng)建“和諧軍休家園”和“和諧軍休家庭”活動，大力推進軍休所建設，積極做好2008年度軍休干部的接收安置后續(xù)工作，為老干部辦理戶口、身份證和醫(yī)療證等。

3、深入開展雙擁共建活動。召開荔灣區(qū)軍政座談會，軍區(qū)劉聯(lián)華副參謀長、政治部徐昕民副主任等30多名駐穗部隊的師以上領導來蒞臨我區(qū)，共商雙擁工作大計；發(fā)動街道、社區(qū)開展軍警民共建活動，探索出社區(qū)共建的新路子；大力開展創(chuàng)建無軍警民糾紛區(qū)域活動，上半年未發(fā)生一起軍警民糾紛事件。

（六）規(guī)范民政社會事務管理，進一步提高公共服務水平。

1、加強社會組織管理。一是認真開展清理整頓社會組織工作。在規(guī)范管理、發(fā)揮作用、自身建設與能力、遵紀守法方面對社會組織進行清理整頓，著力解決社會組織存在的問題，提升社會組織的自身能力和公信力。二是健全完善社會組織信息網(wǎng)。在荔灣區(qū)社會組織信息網(wǎng)站增加了“社工天地”內(nèi)容，推進政務公開，擴大社會組織的影響。三是嚴格把好社會組織年審關。在做好登記管理工作的同時，積極做好年檢工作，已完成年檢工作的90%。上半年，全區(qū)在冊社會組織256間，其中民辦非企業(yè)單位185間，社會團體71間。

2、優(yōu)化婚姻登記服務。堅持依法進行登記，維護婚姻法的權威性；利用全國戶籍網(wǎng)絡，解決了異地戶籍不詳不能登記的難題；與區(qū)法院溝通，為再婚人士出具判決書、生效證明書提供方便；開設心理咨詢窗口，為據(jù)婚姻當事人其提供免費心理輔導。共辦理結(jié)婚登記3099對，辦理離婚登記681對，婚姻登記合格率達100%。

3、加強殯葬管理工作。一是做好清明期間群眾祭祀安全保障工作。根據(jù)西塱德安樓第一次被國家民政部選為清明觀測點的情況，加強安全檢查，期間總拜祭人數(shù)59491次，機動車流量3036臺次，工作人員在崗1307人次。二是積極開展殯葬改革宣傳月活動。共出版墻報216期，拉橫幅247條，發(fā)放殯葬小冊子3750份、《市殯葬管理文件匯編》150冊，樹立群眾拜祭新風尚。三是認真做好死亡人員火化統(tǒng)計工作。加強對空掛戶死亡情況的跟蹤管理，在2008年度全市殯葬管理目標考核中獲得100分，火化率連續(xù)10年保持100%。

4、認真抓好行政區(qū)劃、地名管理工作。起草行政區(qū)域界線簽約管理維護委托協(xié)議書，委托街道辦事處，街道辦事處再委托管護人，并簽訂管理維護委托協(xié)議書。目前涉及18條行政街道，23條行政區(qū)域界線的管理維護委托協(xié)議書已經(jīng)簽妥。認真做好新命名個案的初審工作，共完成建筑物、住宅小區(qū)和道路命名的初審10宗。

（七）切實做好老齡工作，不斷提升老年人生活質(zhì)量。

1、率先擴大高齡老人長壽保健金發(fā)放范圍。在認真落實百歲壽星每人每月200元長壽保健金的基礎上，從今年起為全區(qū)90至99歲老年人發(fā)放長壽保健金，每人每月為120元，其中現(xiàn)金補貼50元、居家養(yǎng)老服務70元左右（每月上門服務兩個半天）。

2、做好星光老年之家防火安全工作。督促各街道加強安全防范宣傳教育，建立健全消防安全工作責任制和制訂防火安全制度。重點對金花、逢源、沖口、花地、東沙、海龍等有收養(yǎng)托老的星光老年之家進行檢查，并就存在問題要求限期整改，為老年人提供一個安全舒適的居住環(huán)境。

3、開展敬老系列活動。對全區(qū)50多名百歲老人的身體、生活及家庭狀況登記備案，向百歲老人送上節(jié)日慰問品及慰問金9萬多元。舉辦了“關愛長者，共建和諧”09年迎春敬老茶話會，舉辦“荔灣區(qū)第十五屆退休干部運動會”。

二、下半年工作計劃

下半年，我區(qū)民政工作將按照區(qū)委、區(qū)政府和市民政局的工作部署，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，積極改善民生保障，努力開創(chuàng)我區(qū)民政工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

（一）認真做好社會救助工作。一是及時做好低保續(xù)期審批和低保調(diào)標準備工作。在年底之前做好全區(qū)低保家庭的續(xù)期審批工作，確保所有救濟對象及時享受救濟金。做好低保調(diào)標準備工作，市政府一旦決定調(diào)整低保標準，及時調(diào)整低保金并足額發(fā)放。二是進一步完善低保救濟業(yè)務網(wǎng)上審批工作。及時調(diào)整和完善低保網(wǎng)上審批系統(tǒng)的配置，為北片7條街63個社區(qū)居委會更新低保網(wǎng)上審批電腦設備，確保系統(tǒng)設備滿足網(wǎng)上審批的要求。三是切實做好困難群眾醫(yī)療救助工作。認真執(zhí)行《市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法實施細則》，組織街道民政科長和醫(yī)療救助工作經(jīng)辦人進行培訓，并深入街道和社區(qū)開展困難群眾醫(yī)療救助培訓、宣傳和咨詢活動。四是繼續(xù)開展扶貧助學活動。爭取區(qū)政府落實財政資金，對通過國家統(tǒng)一考試考上大學的低保和低收入困難家庭學生給予學費資助。五是開展流浪乞討人員救助服務工作。發(fā)揮區(qū)流浪乞討救助工作三級聯(lián)動機制，切實做好流浪乞討人員救助工作。

（二）進一步加強基層政權建設和社區(qū)建設。抓緊抓好星光老年之家達標建設；做好社區(qū)居委會專職人員體檢工作；認真做好第四批“六好”社區(qū)申報工作；積極推進市“平安通”宣傳、推廣工作；推動居家養(yǎng)老服務專業(yè)化、社會化；建立健全居委會專職人員管理制度。

（三）大力推進社工人才隊伍建設。一是開展社工專業(yè)培訓。建立社會工作人員專業(yè)培訓制度，在全區(qū)各部門、街道及社區(qū)進行社會工作專業(yè)培訓。聘請高校老師或香港資深社工對全區(qū)社工開展培訓，提升他們的服務理念和水平。二是起草社工試點工作意見。在去年試點工作的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，起草下一步工作意見。三是繼續(xù)推進政府購買服務。政府將社會服務項目化，對服務項目采用招投標形式，推進和完善政府購買服務模式。四是開展評估、指導、跟蹤等。充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強對社工的招聘使用、考核評估、資格認證以及對政府購買服務的指導、跟蹤。五是爭創(chuàng)全國社工試點示范區(qū)。

（四）積極做好優(yōu)撫安置和雙擁共建工作。一是認真落實優(yōu)撫政策。按要求不斷提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助金發(fā)；開展“情系功臣鑄大愛，共建共享促和諧”活動，做好老年優(yōu)撫對象服務工作和好失業(yè)參戰(zhàn)人員幫扶工作，上門走訪慰問優(yōu)撫對象。二是做好安置工作。組織年冬季退役士兵參加中等技能培訓，做好年度軍休干部接收安置工作，組織軍休干部進行文體、娛樂、健康活動。三是扎實做好雙擁工作。以慶祝建國60周年為契機，加大雙擁宣傳和國防教育力度，繼續(xù)開展智力擁軍、科技擁軍、法律進軍營等內(nèi)容的擁軍活動，發(fā)動非公經(jīng)濟組織積極參與擁軍優(yōu)屬活動，打造軍警民共建平安和諧社區(qū)新亮點。

（五）進一步加強民政社會事務管理。一是加強社會組織監(jiān)督管理。繼續(xù)開展清理整頓社會組織工作，建立社會組織的評估考核制度，重點是對政府購買項目服務的社工服務機構(gòu)的評估考核；建立社會組織登記管理機關人員隊伍培訓制度，提高工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。二是做好婚姻登記工作。進一步創(chuàng)新服務方式，完善婚姻登記檔案信息錄入工作。三是加強殯葬管理工作。開展殯葬改革政策宣傳，加強對空掛戶死亡情況的跟蹤管理，確保火化率100%達標。四是編繪、制作荔灣區(qū)行政區(qū)劃圖。

（六）切實做好老齡工作。一是做好老年人社會保障卡發(fā)放工作。在前期對22條街道193個居委工作人員進行業(yè)務操作培訓的基礎上，將在7月到11月分批為全區(qū)13萬老年人辦理市老年人社會保障卡，每天需辦理約1100人。二是抓好星光老年之家的運營管理工作。分批對全區(qū)星光老年之家進行檢查，使其在服務內(nèi)容和服務范圍做到多形式、多層次，真正發(fā)揮為老服務的積極作用。三是組織開展老年人文體活動。組織老年人參加市大型登山活動、市第六屆美在金秋老年風采大賽”，組織區(qū)老年大學學員外出寫生郊游活動。