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一、落實完善廉政教育

1、一月份召開黨風宣傳聯席會議。分析黨風廉政建設形勢和黨員干部思想狀況。研究、協調、解決黨風廉政宣傳教育的有關事宜。

2、建立廉政教育制度。二月份集中開展一個廉政主題教育活動，各村、各單位每年至少安排一次廉政教育。鄉、村的黨政主要領導每年必須為本單位的黨員干部上黨課一次以上。

3、拓展廉政教育網絡。已建立鄉、村二級教育網絡，鄉政府以開辦廉政教育學校為陣地，對鄉機關干部和村主要干部的廉政教育；村級以設立廉政教育室為陣地，以電化教育為主要方式，對農村黨員干部進行廉政教育。

4、豐富廉政教育內容。堅持每周一晚例會制度。加強黨性黨風黨紀和廉潔自律教育，把黨性黨風黨紀教育作為黨員領導干部理論中心組學習、雙重組織生活和黨員“”制度的重要內容的落實。

5、落實黨風廉政宣傳。針對領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，及時進行教育和提醒。充分利用“清廉”網站開展黨風廉政宣傳教育。

6、推進廉政文化建設。運用電教、文學、廉政座右銘等干部群眾喜聞樂見、覆蓋面廣的形式，把廉政文化融入到校園文化、家庭文化中去，增強全社會的反腐倡廉意識。一年不少于2次。

二、落實和完善公共權力科學運行機制。

1、深化行政管理體制改革。認真執行《市行政許可監督檢查暫行規定》、《市行政許可過錯責任追究辦法》和《縣行政許可聽證規定》、《市行政許可過錯責任追究辦法》和《縣行政許可聽證規定》等，禁止擅自設定行政審批、收費和處罰項目，防止濫用行政自由裁量權。規范強制執行的方式和程序，防止濫用強制執行權。

3、發揮民間組織和中介機構作用。加強對中介機構的執行紀律和誠信服務教育。

4、規范各類招投標行為規則和程序。認真落實建設工程招投標有關規定，創造條件逐步推行“無標底”招標，完善招投標信息、中標結果公示等辦法，規范建設工程發包各方行為。堅持和完善不良行為記錄和黑名單制度，對在投標活動中有不良行為者嚴格實行市場準入限制，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。

5、規范政府采購行為。堅持“公開透明、公平競爭和公正”的原則，加大政府采購信息公開力度，提高政府采購公開招標率和群眾滿意度。

6、完善財政預算制度。完善鄉財政管理制度，實行預算內外資金統一管理的財政綜合預算，逐步推行“零基預算”。建立比較完整的國庫單一帳戶體系，規范收繳程序。

7、規范行政事業性收費行為。加強行政事業性收費信息管理系統建設，規范票據管理，落實“收支兩條線”規定，嚴格實行“票款分離”和“罰繳分離”，使用往來款據執行的暫扣款、抵押款、保證金等實行財政專戶管理。

8、完善政府性投資項目管理。建立政府投資項目廉政監督聯席會議制度，建立政府投資重大項目質量和黨風廉政責任追究制，建設單位與建設工程設計、施工、監理單位簽訂合同時，須簽訂廉政合同，明確各方在項目建設中的保廉責任。

9、加強國有資產管理。在前完成行政事業單位經營性國有資產的集中統一管理。

10、推進公務員福利和職務消費制度改革，積極穩妥地逐步推進公務用車、公務接待等職務消費制度改革，制訂公車使用管理制定和公務接待規定。

11、建立健全黨政干部的廉政激勵和保障制度。健全與崗位目標考核掛勾的考核和獎勵制度，完善干部職務和職級相結合的工資制度以及黨政機關工作人員的增資機制。

12、進一步完善村級換屆制度。村委會的換屆選舉嚴格按照《村民委員會組織法》規定實行民主推薦、民主選舉。

三、建立和完善監督管理機制

1、落實黨內監督。凡領導班子及其成員發生違紀違法案件或落實黨風廉政建設責任制考核不合格的，鄉黨委就及時召開民主生活會，查找原因，吸取教訓，切實加以整改。各級黨組織要按照“集體領導”、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，制定和實施集體決策重大問題的議事規則，凡涉及“三重一大”（即重大決策、重要人事安排、重大項目安排和大額度資金使用）等事項，必須按規定程序由集體研究決定，并在適當的范圍通報；積極探索“三重一大”票決制。完善領導干部述職述廉制度。實行紀委負責人與下級黨政主要負責人談話制度，定期分析干部隊伍情況，切實抓好領導干部個人重大事項報告、財產收入申報、出國（境）審查審批、誡免談話等制度的落實。各村設立專職紀檢員，實現村級同級監督。

2、加強人大監督。每年有計劃、有重點地開展對政府及所屬部門執行法律法規情況的檢查監督。依法開展質詢、特定調查、加強個案監督，加強預算審查監督和經濟工作監督。

3、加強行政監督。定期對具有行政審批權、行政收費權、行政處罰權的單位開展行政執法檢查。制定機關效能建設考評方法，發揮監察舉報中心和機關效能監察投訴中心的職能作用，堅決查糾行政機關及其工作人員違反政紀和損害經濟發展環境的行為。強化財政收支審計監督。審計結果在報送縣委組織部的同時，應及時報送縣紀委。建立重大審計結果公示制度。審計結果要與干部的提拔任用、交流、獎懲緊密掛鉤。

4、加強群眾監督。第一，建立村民主監督委員會，對村事務實行事前、事中、事后監督。第二，深化政務公開。政府負責人將年度工作目標、完成時限等內容通過公示欄等形式向社會公示，授受群眾監督。第三，深化村務公開。村務至少每季度公開一次，村財務收支情況每月公布一次，重大事項必須經全體村民或村民代表大會討論決定。第四，暢通信訪舉報渠道。對署真實姓名的信訪件，承辦單位要優先辦理，并在規定的時限內向舉報人反饋辦理情況。做好保密工作，切實保護舉報人的合法權益。

5、加強新聞輿論監督。新聞媒體要圍繞黨委、政府的中心工作和涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，采取曝光、評論、跟蹤報道等形式，及時、準確地開展新聞輿論監督。

四、建立和完善法紀約束機制

1、完善責任考核和追究制度。以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制度體系，規范年責任考核，運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，強化責任追究。

2、深化領導干部廉潔自律工作。每年抓住幾個突出問題集中進行專項治理，切實防止和糾正領導干部中存在的不廉潔行為。領導干部要公開廉政承諾，自覺接受監督，不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，堅持抵制跑官要官、買官賣官，絕不放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，不許參與賭博，不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。

3、加強糾風治亂工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立行風熱線，進一步完善行風政風測評機制。

4、嚴肅查處違紀違法案件。堅持“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”的原則，認真查辦職責范圍內的腐敗案件。紀檢監察機關集中力量查辦比較重要或復雜的違紀案件，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關查處。抓好辦案質量和數量，以懲處來促進預防違紀違法的事件發生。

五、建立和完善組織領導機制

堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成構建預防和懲治腐敗體系的整體合力。黨委、政府把構建預防和懲治腐敗體系與黨的建設、經濟、社會發展一起研究、一起部署、一起實施、一起考核，切實做到每年明確黨政領導班子成員和職能部門的責任，每半年一次聽取黨政領導班子成員和職能部門落實情況的匯報，每年進行一次考核，每兩年一次開展由黨政領導班子帶隊的專項檢查，黨委要把落實本辦法情況作為領導班子業績評定和領導干部獎懲、任用的重要依據。建立績效評估機制，定期總結分析預防和懲治腐敗體系的構建情況，并及時向黨委、政府報告。村級建立民主保廉工程，預防村干部違法亂紀的發生。