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時期，是我區(qū)加快建設(shè)全省全面建設(shè)小康社會示范區(qū)、教育改革示范區(qū)，力爭跨入全國百強縣、努力構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，教育承擔著為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障的重大責任，對期間教育發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃至關(guān)重要。為此，依據(jù)《小店區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和國家、省、市教育發(fā)展的總體思路，結(jié)合全區(qū)教育發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、時期教育發(fā)展的回顧

我區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以教育發(fā)展為主題，以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為主線，以推進教育創(chuàng)新、深化教育改革為動力，以全面推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標，全面實施“一優(yōu)、五創(chuàng)、三抓、四轉(zhuǎn)變”教育工程，實現(xiàn)了全區(qū)教育的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，先后被授予全國“兩基”工作先進地區(qū)、全市教育先進區(qū)、全市職業(yè)教育先進區(qū)、全市義務(wù)教育先進區(qū)等榮譽稱號。

(一)主要成效

1、素質(zhì)教育扎實全面推進

堅持全面貫徹黨的教育方針，倡導(dǎo)和樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，以育人為本，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

認真貫徹落實《若干意見》精神，大力加強未成年人思想道德建設(shè)，抓好弘揚和培育民族精神教育、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育、法制教育、心理健康教育和國防教育。實施德育創(chuàng)建工程，創(chuàng)建省德育示范校1所、省依法治校示范校3所、市依法治校示范校7所、市綜合治理模范校12所、市“十佳”示范家長學(xué)校2所、市示范家長學(xué)校8所、市德育工作模范學(xué)校5所。區(qū)教育局被評為全省法制教育先進單位。在校師生違法犯罪率控制為零，中小學(xué)校（園）無重大安全責任事故發(fā)生。

體衛(wèi)藝工作得到不斷加強和改進。全區(qū)學(xué)生體育達標率保持在96%以上，優(yōu)秀率保持在13%以上。培養(yǎng)各級各類特長生3000余名。在全市中小學(xué)生田徑運動會上，連續(xù)五年獲小學(xué)、初中、高中組團體總分第一。在全市藝術(shù)教育活動月中連年獲先進單位和多項第一。做好常見傳染病的預(yù)防工作，中小學(xué)校（園）無食物中毒事件發(fā)生。

嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，認真執(zhí)行課程計劃，開齊、開全課程，開足課時，努力減輕學(xué)生課業(yè)負擔，規(guī)范用書管理，有效杜絕亂編、濫印、亂訂現(xiàn)象發(fā)生。

加強和改進信息技術(shù)和實驗教學(xué)，全區(qū)80%的學(xué)校配齊了計算機并開好信息技術(shù)課；中小學(xué)演示實驗開出率達100%、分組實驗開出率達95%，促進了學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的提高。

大力推廣普及普通話，創(chuàng)建4所省市語言文字規(guī)范化學(xué)校。

2、各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展

幼兒教育健康發(fā)展。全面普及了學(xué)前三年教育。堅持以新星幼兒園為龍頭，帶動各級各類幼兒園全面發(fā)展。辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高，三星級以上幼兒園由2000年的23所增加到40所。

義務(wù)教育向高水平、高質(zhì)量、高標準方向穩(wěn)步邁進。全區(qū)六周歲兒童入學(xué)率達100%；小學(xué)階段入學(xué)率、鞏固率均保持100%，初中階段入學(xué)率達99.7%、年鞏固率達98.8%；有學(xué)習(xí)條件的殘疾兒童入學(xué)率達100%。認真實施“兩免一補”政策，做好“控輟保學(xué)”工作，累計發(fā)放各類減免和補助資金153萬元。加快推進均衡發(fā)展和標準化建設(shè)，進一步拓寬了優(yōu)質(zhì)教育平臺，打造了區(qū)三中、38中、九一小學(xué)、八一小學(xué)、大營盤小學(xué)、實驗小學(xué)、育才小學(xué)等一批省、市品牌學(xué)校。

高中教育迅速發(fā)展。加快高中教育普及步伐，區(qū)一中在校生數(shù)由2000年的1240人增加到2005年的2870人；全區(qū)高中階段入學(xué)率達80%，基本普及了高中階段教育。區(qū)一中與區(qū)體校實行聯(lián)合辦學(xué)，在擴展優(yōu)質(zhì)資源、擴容提質(zhì)上不斷取得新突破，辦學(xué)條件得到極大改善。

職業(yè)教育不斷提高。加強區(qū)職教中心和職業(yè)中學(xué)建設(shè)，強化各類職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，累計培訓(xùn)10.4萬人次。區(qū)職中跨入全省重點職業(yè)高中行列，“對口高考”升學(xué)率連續(xù)五年達95％以上。

成人教育持續(xù)發(fā)展。以職工崗位培訓(xùn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點，結(jié)合“科教興鄉(xiāng)”工作，狠抓鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)。職工培訓(xùn)達5.3萬人次，農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)達14.9萬人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達1.3萬人次。

社區(qū)教育蓬勃發(fā)展。積極構(gòu)建終身教育體系，圍繞未成年人活動、老年人教育培訓(xùn)、下崗再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)等開展社區(qū)教育活動。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了社區(qū)教育中心，100%的社區(qū)成立了社區(qū)學(xué)校。被省教育廳確定為省級社區(qū)教育實驗區(qū)。

民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及《實施條例》，依法加強管理，規(guī)范辦學(xué)行為。

3、教育教學(xué)改革不斷深化

深化辦學(xué)體制、教育內(nèi)部管理體制和教育教學(xué)改革，全面實施校長負責制、教職工崗位聘任制及支教、輪教、試教制度，推行了校長職務(wù)津貼和特殊貢獻獎制度。積極推進中小學(xué)人事制度改革，認真搞好核編定崗，嚴把教師入口關(guān)，徹底打破了“統(tǒng)包統(tǒng)分”的格局，通過考試、考核等方式，共擇優(yōu)聘用400余名優(yōu)秀師范類畢業(yè)生，主要充實到農(nóng)村學(xué)校。

全面實施中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，撤并中小學(xué)28所，讓更多的孩子特別是農(nóng)村孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育。

推行基礎(chǔ)教育新課程改革實驗，把師資培訓(xùn)作為關(guān)鍵性措施來抓，扎實開展教材教法同步培訓(xùn)。區(qū)教育局、區(qū)三中、大營盤小學(xué)被評為全省基礎(chǔ)教育課程改革先進集體，九一小學(xué)等7所學(xué)校被評為全市基礎(chǔ)教育課程改革先進集體。

4、兩支隊伍素質(zhì)不斷提升

以師德建設(shè)為首，深入開展“四育人”競賽活動及“修師德、練師能、鑄師魂，從我做起”主題教育活動，嚴格規(guī)范教師從教行為。樹立市級師德標兵22名、區(qū)級師德標兵47名。

加強管理隊伍建設(shè)，不斷提高校長隊伍管理水平和綜合素質(zhì)。校長持證上崗率達100%。全區(qū)評定23名名校長，區(qū)一中、九一小學(xué)等6所學(xué)校校長跨入全市名校長重點培養(yǎng)行列。

堅持不懈抓好教師繼續(xù)教育工作，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，實施“雙高雙名”和“三名”工程，開展“師帶徒”系列活動，注重抓好校本培訓(xùn)。培養(yǎng)省學(xué)科帶頭人7人、省骨干教師31人，市高造詣學(xué)科帶頭人30人、市高水平骨干教師310人。

全面實行教師資格制度，面向社會進行教師資格認定工作，進一步拓寬了學(xué)校的用人渠道，加強了教師后備力量的儲備。

全區(qū)小學(xué)（幼兒）、初中、高中專任教師的學(xué)歷達標率分別達100%、99.7%、97.6%；學(xué)歷提高率分別由2000年的50%、19%、0.2%提高到83%、65.2%、19.3%。全區(qū)教師中具有高級職稱的由2000年的16人增加到101人，擁有中級職稱的占職稱評聘總數(shù)的48%，較2000年增長25%。

5、辦學(xué)條件得到極大改善

教育經(jīng)費投入不斷增長，期間成為區(qū)劃以來全區(qū)改善辦學(xué)條件最快的時期。全區(qū)共新、改、擴建學(xué)校61所，總建筑面積12萬平方米，累計投入8308萬元，完成了區(qū)進修校、區(qū)職教中心、區(qū)一中塑膠體育場、劉家堡鄉(xiāng)二中復(fù)建、北格鎮(zhèn)二中改建、區(qū)實驗小學(xué)綜合教學(xué)樓新建等一批重點工程；完成了加節(jié)、郜村、武宿、東峰、西橋、師范街小學(xué)等13所學(xué)校危房改造工程，改造面積達2萬平方米。各中小學(xué)圖書儀器等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不斷充實完善。

6、教育信息化建設(shè)成效顯著

加快信息技術(shù)教育普及步伐，建成了區(qū)教育城域網(wǎng)，開通了長風教育網(wǎng)站。95%以上的中小學(xué)安裝了遠程教育接收系統(tǒng)；68所學(xué)校配齊了計算機，小學(xué)生生機比達18：1，中學(xué)生生機比達15：1；29所學(xué)校建成了多媒體教室；10所學(xué)校建成了校園網(wǎng)。建成省、市現(xiàn)代化教育技術(shù)實驗學(xué)校17所；區(qū)教育局被評為全國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范單位；區(qū)電教館跨入全省“十佳”縣級電教館行列。

7、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高

堅持教育教學(xué)中心地位不動搖，不斷強化教學(xué)常規(guī)管理和過程性管理，注重教科研工作，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。高考成績逐年攀升，2001—2005年，本科一次性達線人數(shù)分別為182人、259人、286人、393人、421人；初中教學(xué)質(zhì)量在“抓大拓寬”上成效顯著，中考成績保持名列全市前茅；小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高。

8、教育發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化

持續(xù)開展行風“雙評”活動，建立完善了一系列服務(wù)承諾制度。實行一窗受理、一次咨詢、一人接受的“三個一”服務(wù)制度。推進機關(guān)辦公自動化、檔案管理電子化、多媒體應(yīng)用全員化“三化”建設(shè)。加大政務(wù)校務(wù)公開力度，認真解決好群眾關(guān)注的熱點問題，義務(wù)教育學(xué)校全面實行了“一費制”。持續(xù)開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”系列活動，初步構(gòu)建起“誠信教育”、“數(shù)字教育”、“人文教育”三大教育平臺。區(qū)教育局連續(xù)兩次榮獲全區(qū)各部門和全市教育系統(tǒng)行風“雙評”活動最佳單位；連續(xù)三年榮獲區(qū)委目標責任制考核優(yōu)勝單位。

（二）存在問題

在充分肯定成績的同時，還應(yīng)清醒地認識到工作中存在的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：面對廣大群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，在推進教育均衡發(fā)展上需進一步加大工作力度；在推進義務(wù)教育標準化建設(shè)上，需進一步加大各類教學(xué)設(shè)施設(shè)備的裝備配備力度；實施中小學(xué)布局調(diào)整，整合優(yōu)化教育資源的步伐需進一步加快；為適應(yīng)新課程改革和實施素質(zhì)教育的需要，管理隊伍和教師隊伍整體素質(zhì)需亟待提高；隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和城市人口的急劇增加，中小學(xué)校建設(shè)步伐急需加快；教師隊伍缺編，亟待補充；部分學(xué)校危房改造及改擴建工程尚未完成，資金缺口較大。

二、時期教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和措施

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實施“科教興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持以教育發(fā)展為主題，以創(chuàng)新體制機制、深化教育改革為動力，以推進素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為中心，圍繞用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育全局這條主線，遵循五項教育發(fā)展原則，完成十大目標任務(wù)，實施十大教育工程，辦好讓人民滿意的教育，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展、跨入全省教育改革示范區(qū)的目標，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，提高教育對區(qū)域經(jīng)濟增長、社會和諧發(fā)展的貢獻率。

遵循教育平穩(wěn)發(fā)展的原則。做到“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”相適應(yīng)，重在提升質(zhì)量，適度擴大規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

遵循教育均衡發(fā)展的原則。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，夯實農(nóng)村教育基礎(chǔ)，努力辦好每一所學(xué)校，推進區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間教育的共同發(fā)展。

遵循教育內(nèi)涵發(fā)展的原則。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市的要求，以體制和機制改革為動力，大力推進教育創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強教育自主創(chuàng)新能力，不斷提高教育服務(wù)社會發(fā)展的能力。

遵循教育和諧發(fā)展的原則。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和以人為本的教育體系，滿足社會對教育多元化的需求，解決好廣大群眾關(guān)心的教育熱點、難點問題，促進教育公平公正，為創(chuàng)建和諧社會做出貢獻。

遵循教育可持續(xù)發(fā)展的原則。適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，鞏固成果，夯實基礎(chǔ)，立足長遠，抓住關(guān)鍵，深化改革，提高質(zhì)量，增強教育后續(xù)發(fā)展能力。

（二）發(fā)展目標

1、鞏固普及學(xué)前三年教育成果，學(xué)前三年兒童入園率保持在95%以上；以社區(qū)為單位，建立兒童早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在打造優(yōu)質(zhì)園、示范園、品牌園上下功夫，星級幼兒園達80%；爭創(chuàng)3—5所省級示范園。

2、義務(wù)教育階段小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達100%；初中入學(xué)率達99%、鞏固率達98%以上；各類有學(xué)習(xí)條件的殘疾兒童入學(xué)率達100%；突出學(xué)校布局調(diào)整、均衡發(fā)展、保障弱勢群體子女入學(xué)和標準化建設(shè)四個重點，全面提升義務(wù)教育辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量；全區(qū)接受優(yōu)質(zhì)教育的小學(xué)、初中學(xué)生數(shù)達90%；在全區(qū)實現(xiàn)免費義務(wù)教育。

3、高中階段教育入學(xué)率達到90％，接受優(yōu)質(zhì)高中教育的學(xué)生占高中新生總量的60%；把區(qū)一中創(chuàng)建成全省一流的示范性高中。

4、大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，積極支持行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，面向高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，建設(shè)職教實習(xí)實訓(xùn)基地，形成3—5個骨干優(yōu)勢專業(yè)；創(chuàng)建1所國家級重點職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生數(shù)比例達1:1。

5、抓好農(nóng)村各級成人教育基地建設(shè)，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)為重點，年均培訓(xùn)農(nóng)民和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4萬人次，每年創(chuàng)建1—2所先進村辦農(nóng)技校；年均開展各類職工培訓(xùn)2.5萬人次，培訓(xùn)率不低于80%；下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)率不低于80%，下崗職工免費接受再就業(yè)培訓(xùn)。

6、初步構(gòu)建終身教育體系。充分利用社區(qū)各類教育資源，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型街辦、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位和學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動，促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。全區(qū)和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）達“科教興區(qū)”、“科教興鄉(xiāng)”標準。各街辦、社區(qū)基本達學(xué)習(xí)型街辦、學(xué)習(xí)型社區(qū)標準。

7、繼續(xù)實施“雙高雙名”工程，培養(yǎng)一批由名校長、名教師、高造詣學(xué)科帶頭人和高水平骨干教師組成的骨干師資隊伍。全區(qū)初中、小學(xué)、幼兒專任教師的學(xué)歷提高率分別達70%、90%、90%，高中專任教師具有研究生（含研修班）學(xué)歷的比例逐年上升；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷基本達標，“雙師型”教師分別達到文化課教師和專業(yè)課教師的30%、50%。

8、加強中小學(xué)未成年人思想道德建設(shè)，建成區(qū)青少年活動中心，城市學(xué)校都建有綜合實踐活動基地，農(nóng)村學(xué)校都建有學(xué)農(nóng)基地；推進德育課程改革，完善德育評價機制；加強法制教育，中小學(xué)生犯罪率控制為零；持續(xù)開展德育創(chuàng)建工作，鞏固德育成果，創(chuàng)建3所以上省德育示范校和一批市德育示范校。

9、健康教育、體育和藝術(shù)教育等方面，做好常見病與傳染病的長效防治工作，加強中小學(xué)飲食衛(wèi)生安全管理工作，確保學(xué)校師生無食物中毒事件發(fā)生；學(xué)生體質(zhì)健康達標率達98%、優(yōu)秀率達30%以上；抓好中小學(xué)信息技術(shù)與各學(xué)科的整合，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

10、打造品牌學(xué)校，創(chuàng)建教育強區(qū)。加大示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)力度，創(chuàng)建高標準、高水平的省市示范高中1所、省市示范初中8所、省市示范小學(xué)20所，帶動全區(qū)各校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

（三）主要任務(wù)

1、德育創(chuàng)建工程

深入貫徹實施《加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、主渠道、主課堂的龍頭作用及社區(qū)的平臺作用和家庭的基礎(chǔ)作用，凈化德育環(huán)境，開發(fā)德育資源，拓寬德育渠道，豐富德育載體，構(gòu)建全方位德育體系，突出抓好弘揚和培育民族精神教育、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育、誠信教育，重視法制教育、心理健康教育，抓好廉潔教育。

廣泛開展文明學(xué)生競賽和評比活動，每年樹立1—2個貫徹“守則”、“規(guī)范”的示范校。重視德育科研，每年樹立1—2個德育科研先進校，加強“兩課”教改、學(xué)科滲透德育和班主任隊伍建設(shè)。注重校園文化建設(shè)，完善學(xué)校安全工作管理機制，加強學(xué)校及周邊治安綜合治理，創(chuàng)建“平安校園”。

2、素質(zhì)教育全面推進工程

充分發(fā)揮課堂作為實施素質(zhì)教育主渠道的作用，用素質(zhì)教育觀念來指導(dǎo)課程改革實驗工作，以教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较颍罨n堂教學(xué)改革，使課堂教學(xué)由“掌握型”向“建構(gòu)型”轉(zhuǎn)變，改進和完善中小學(xué)評價與考試制度。

堅持以人為本、全面發(fā)展素質(zhì)教育的辦學(xué)理念，立足學(xué)科教學(xué)，以藝術(shù)教育為突破口，探索學(xué)科教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的新方法，大力開展豐富多彩的校園文體活動，逐步形成校校有特色、學(xué)生人人有特長的良好局面。全區(qū)特色校比率直屬校達100%、農(nóng)村學(xué)校達20%以上；創(chuàng)建省、市特色校10—15所；全區(qū)市級以上音體美特長生達學(xué)生總數(shù)的5%以上。建立健全學(xué)校衛(wèi)生安全責任制與監(jiān)測機制，做好常見病與傳染病的長效防治工作。

嚴格規(guī)范辦學(xué)行為。認真執(zhí)行課程計劃，確保開齊、開全課程，開足課時。控制規(guī)模、軌制和班容量。嚴格控制學(xué)生在校時間和作業(yè)量，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔。嚴格用書管理。

加強信息技術(shù)和實驗教學(xué)。抓好中小學(xué)信息技術(shù)與各學(xué)科的整合，信息技術(shù)課開課率達100%。加強實驗教學(xué)工作，教師演示實驗開出率達100%、學(xué)生實驗開出率達98%，促進學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的提高，提高學(xué)生的人文科技素養(yǎng)。

抓好小學(xué)“小班化”教育試點校、素質(zhì)教育實驗校、語言文字規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)，探索建立符合素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)質(zhì)量評價制度，促進素質(zhì)教育的整體推進。

3、幼兒教育鞏固提高工程

在鞏固學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，積極推行0-3歲嬰幼兒早期教育。

加大對幼兒教育發(fā)展的統(tǒng)籌和管理力度，走多元化辦園之路，堅持以政府辦園為示范，社會力量辦園為主體，多種形式舉辦學(xué)前教育機構(gòu)。在區(qū)域范圍內(nèi)新建2—3所高標準、高水平、開放式的寄宿制幼兒園，帶動全區(qū)幼兒園的規(guī)范、規(guī)模發(fā)展。

明確職責，完善農(nóng)村幼教管理體制，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）舉辦一所規(guī)范化、示范性中心幼兒園。

嚴格規(guī)范辦園行為，推進幼教科研工作，克服“小學(xué)化”傾向。

全區(qū)各級各類幼兒園都要努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色幼兒園，打造10—15所品牌幼兒園。

4、義務(wù)教育高標準高質(zhì)量高水平發(fā)展工程

加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，全面優(yōu)化教育資源配置。通過合并、撤銷、置換、擴建和易址建設(shè)等方式，合理優(yōu)化和配置教育資源。整合小店城鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育資源，通過擴建、改建，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，新建1所高標準初中。結(jié)合廠企學(xué)校剝離和城中村改造，整合北營地區(qū)小學(xué)教育資源，新建高標準的小學(xué)和初中各1所。搞好建成區(qū)教育資源的整合，協(xié)同市有關(guān)部門，新建平陽路小學(xué)、二營盤小學(xué)、中環(huán)路小學(xué)、平陽路中學(xué)、中環(huán)路中學(xué)、八一小學(xué)新校等高標準初中和小學(xué)，逐步解決城市中心人口密集區(qū)入學(xué)難問題。以小店街道、北格鎮(zhèn)、劉家堡鄉(xiāng)為重點，逐步撤并200人以下條件差、效益低的學(xué)校。擴建部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實發(fā)揮示范學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范、輻射作用，在師資、投入、教科研等各個方面實施傾斜政策和措施，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，加強全區(qū)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，完善促進教育教學(xué)質(zhì)量全面提高的機制，有效縮小城鄉(xiāng)學(xué)校和校際之間的辦學(xué)差距，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

加強農(nóng)村教育，切實做好“控輟保學(xué)”工作，開展爭創(chuàng)“無輟學(xué)生街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“無輟學(xué)生校”、“無輟學(xué)生班”活動，嚴格控制學(xué)生輟學(xué)。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、危房改造和維修的良性運作機制，改建、擴建農(nóng)村學(xué)校8—10所，徹底消除校舍危房。建立健全對弱勢群體的扶貧助學(xué)制度，做好農(nóng)村貧困家庭和城市低保家庭子女義務(wù)教育階段“兩免一補”工作，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

大力推進義務(wù)教育標準化建設(shè)。按照“分類規(guī)劃、分步推進”的原則，突出重點，在普及程度、校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教師隊伍、課程改革、教育管理和教育質(zhì)量等方面全面推進學(xué)校標準化建設(shè)。加大對農(nóng)村和薄弱學(xué)校校舍、圖書室、實驗室、生活設(shè)施等辦學(xué)條件改善的扶持力度。全區(qū)85％的學(xué)校達標準化建設(shè)要求。

5、高中擴容創(chuàng)優(yōu)工程

通過加強政府統(tǒng)籌，盤活現(xiàn)有資源，建立多渠道投入機制，積極扶持優(yōu)質(zhì)高中的擴建和改建，充分發(fā)揮區(qū)一中教育質(zhì)量高、社會聲譽好的品牌效應(yīng)，做大做強優(yōu)質(zhì)高中教育，把區(qū)一中建設(shè)成為辦學(xué)條件一流、辦學(xué)質(zhì)量一流的省市優(yōu)質(zhì)示范性高中，新建1所占地300畝以上的高標準、高品位普通高中。

6、大力發(fā)展職業(yè)教育工程

認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，進一步加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進職教辦學(xué)體制改革，鼓勵和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展。積極開展在職人員崗位培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、弱勢人群生存發(fā)展技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城鎮(zhèn)社會生活培訓(xùn)。積極推進職業(yè)教育教學(xué)改革，加強學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位的合作，建立彈性學(xué)習(xí)制度，變年度招生為按需招生、按需培訓(xùn)，實行“訂單式”的培養(yǎng)培訓(xùn)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。抓好職業(yè)學(xué)校實踐基地建設(shè)。

區(qū)職中現(xiàn)位于小店街道杜家寨村，地理位置較偏僻，為促進區(qū)職中的快速發(fā)展，在李家莊、大村一帶將區(qū)職中進行搬遷重建，區(qū)職中力爭跨入國家級重點職業(yè)學(xué)校行列。

7、學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建工程

繼續(xù)推進“農(nóng)科教結(jié)合”和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級實用型、開放型成人教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建全區(qū)各類成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，著力抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)等實用技能培訓(xùn)，進一步增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

積極推進學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，動員社會力量，建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的社區(qū)學(xué)校，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的各類教育培訓(xùn)活動。全區(qū)各街道和社區(qū)基本都建立一個較高標準的學(xué)習(xí)中心和社區(qū)教育學(xué)校，廣播、電視和計算機網(wǎng)絡(luò)等遠程教育手段得到廣泛應(yīng)用，基本形成以提高全民素質(zhì)為核心的終身學(xué)習(xí)體系。

認真貫徹《民辦教育促進法》及《實施條例》，依法管理，建立健全民辦教育的規(guī)章制度，嚴格民辦學(xué)校準入條件，完善民辦學(xué)校設(shè)置評議制度、辦學(xué)水平評估制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫龋瑯?gòu)建風險防范機制，促進各類民辦教育健康發(fā)展。

8、師資隊伍優(yōu)化工程

加強師德建設(shè)，深入開展“修師德、練師能、鑄師魂，從我做起”主題教育活動，進一步健全和落實教師職業(yè)道德獎懲考核辦法，針對社會、群眾反映的問題制定出臺加強教師職業(yè)道德建設(shè)的具體要求、細則，規(guī)范教師從教行為，樹立一批師德標兵，全面提高教師職業(yè)道德水準。

積極推進學(xué)校人事制度改革。嚴格實施教師資格認定制度，全面推行中小學(xué)教職工全員聘用制，實行“資格準入、競爭上崗、全員聘任”，優(yōu)化教育人力資源配置。強化教師考核制度，加強聘任后管理和履職考核。逐步推行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。建立學(xué)校編制動態(tài)管理制度。壓縮非教學(xué)人員，提高專任教師比例。嚴格新教師錄用制度，堅持“凡進必考、擇優(yōu)錄用、競爭上崗、合同管理”的原則，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

嚴格崗前培訓(xùn)制度，繼續(xù)實施全員培訓(xùn)計劃。以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為核心內(nèi)容，組織在職教師完成不低于240學(xué)時的全員培訓(xùn)，組織“名師”和“學(xué)科帶頭人”進行高級研修培訓(xùn)。

實施“人才強校”戰(zhàn)略，加大教師梯隊建設(shè)力度。在全區(qū)選拔、培養(yǎng)500名在本校發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用的高水平骨干教師，100名能在全區(qū)起示范作用的高造詣學(xué)科帶頭人；50名省市知名優(yōu)秀教師，20名省市知名優(yōu)秀校長。

深入開展“師帶徒”系列活動。健全城鄉(xiāng)教師隊伍交流機制，推行城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師對口支援農(nóng)村和薄弱學(xué)校的制度。

9、教育信息化建設(shè)工程

加快信息技術(shù)教育普及步伐，以信息化推進教育現(xiàn)代化。圍繞“建、配、管、用、研、督”，在抓好硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點向軟件建設(shè)和應(yīng)用推進，構(gòu)建現(xiàn)代化教育教學(xué)環(huán)境和較為完整的教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，抓好信息技術(shù)應(yīng)用的全員培訓(xùn)，大力開展信息技術(shù)與學(xué)科整合的教研活動，提高教育教學(xué)效率和管理水平。

全區(qū)100%的學(xué)校配備計算機教室，每年有5—8所學(xué)校實現(xiàn)班班配備多媒體設(shè)備，80%的學(xué)校配備多媒體、多功能教室，力爭80%的直屬中小學(xué)和50%的農(nóng)村中小學(xué)建成校園網(wǎng)；小學(xué)、中學(xué)生機比分別達到16:1和12:1；逐步將各中小學(xué)接入?yún)^(qū)教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享。創(chuàng)建全省現(xiàn)代化教育示范區(qū)。

10、教學(xué)質(zhì)量全面提升工程

堅持教學(xué)中心地位不動搖，強化教學(xué)常規(guī)管理，加大過程性管理和督查力度，全面實施對教學(xué)環(huán)節(jié)的評價考核。

加強教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，整合教研力量，圍繞常規(guī)教研、專題研究和課題研究三個層次面廣泛開展教科研活動，實驗課題要到校、到班、到科、到教師，形成“校校有課題，人人勤鉆研”的實驗氛圍，使教育科研成為學(xué)校全面提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的有力支撐。區(qū)教研室達省甲級教研室標準。

扎實推進新課程改革，堅持以更新教育觀念為先導(dǎo)，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，把師資培訓(xùn)作為關(guān)鍵性措施來抓，扎實開展教材教法同步培訓(xùn)，全面提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，樹立一批不同層次、各有特色的課改實驗示范樣板校。

加強校本研訓(xùn)工作，建立學(xué)習(xí)化學(xué)校，構(gòu)建“以校為本、上下結(jié)合、內(nèi)外溝通、富有實效”的新的校本研訓(xùn)機制，積極探索建立新的教學(xué)模式。通過專家引領(lǐng)、同伴互助、自我反思等方式，以教學(xué)設(shè)計為主攻方向，促進教師專業(yè)成長和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

堅持實行支教、輪教、試教制度，深入開展“送教下鄉(xiāng)”活動，加強新型學(xué)科、弱勢學(xué)科的研究，使各學(xué)科均衡發(fā)展，全面提高。

改進和完善對學(xué)校的評價辦法，加大對創(chuàng)造性、特色性、突出貢獻性工作的評價比重，堅持以評促建，以評促改，以評促學(xué)。改進考試方法，積極探索與制定科學(xué)的評價辦法，建立和實施中小學(xué)成績多元評價機制。

堅定不移地走“科研興教”、“科研興校”之路，把全區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升到一個新的水平和層次，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，打造出一批省、市乃至全國知名的品牌學(xué)校，全力打造教育強區(qū)。

（四）保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實教育優(yōu)先地位

認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育目標責任制，完善“以縣為主”的教育管理體制。把學(xué)校建設(shè)列入政府重點建設(shè)項目，納入總體規(guī)劃，按標準化的要求進行學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、街（鄉(xiāng)）一把手抓教育的工作機制，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校等有利于加強教育工作的各項制度；加大督導(dǎo)評估力度，完善教育督導(dǎo)評估體系；加強教育目標責任管理，加大對各項教育重點工作、重點工程實施的考核督查力度；表彰獎勵對教育工作做出突出貢獻的先進單位和個人，在全社會進一步形成重視支持教育工作的良好風尚。

2、加大投入，大力改善辦學(xué)條件

不斷加大財政對教育的投入，優(yōu)先保證教育的需求，教育財政性撥款堅持做到《教育法》規(guī)定的“三個增長”，并逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例。依法加強城鎮(zhèn)教育費附加的征收和管理，保證足額征收。加大對農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件以及農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的扶持力度。

進一步完善教育多元化投入機制，吸引各類教育投資主體對教育投資的主動介入。繼續(xù)鼓勵社會和個人捐資助教、集資辦學(xué)。多方籌集資金，集中精力抓大事、辦實事，大力改善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，加快學(xué)校水、電、暖、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造，不斷優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。

3、深化改革，積極推進教育創(chuàng)新

深化辦學(xué)體制改革，義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，以社會力量辦學(xué)為補充；非義務(wù)教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。積極推進高中階段辦學(xué)體制改革，鼓勵和支持社會力量舉辦普通高中，大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，形成多元化的高中階段教育辦學(xué)格局。

創(chuàng)新內(nèi)部管理體制。深化人事制度改革，進一步完善校長負責制，建立試點，改進和推廣校長選拔任用制度，把公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要選拔任用方式。積極推進學(xué)校分配制度改革。

4、依法治教，保障教育健康發(fā)展

深入開展普法宣傳和教育工作，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師依法治教、依法執(zhí)教的意識及增強運用法律手段保護學(xué)校和師生合法權(quán)益的能力，大力推進依法治教進程，建立以學(xué)校法人和學(xué)校章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度，深入開展“五五”普法宣傳和依法治校示范校創(chuàng)建活動。

完善教育行政部門行政執(zhí)法責任制，加強教育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，重視執(zhí)法監(jiān)督，依,法規(guī)范政府、社會、學(xué)校在舉辦各類教育方面的行為，切實履行法定責任和義務(wù)。

加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，堅持督政和督學(xué)相結(jié)合，實施對不同類型教育的分類督導(dǎo)評估，依法監(jiān)督辦學(xué)活動，維護教育活動正常秩序。