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一）指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以構建和諧社會為主題，深入貫徹《糧食流通管理條例》以及糧食流通體制改革精神，進一步深化產權制度改革，突出解決改制遺留問題；切實抓好糧食購銷，維護農民利益和企業效益；繼續推進糧食產業化經營，發展糧食經濟；加強糧食流通監管，維護糧食流通秩序；加強領導班子和職工隊伍建設，提升行業整體素質，總而言之，就是促進我市糧食經濟更快更好地發展。

（二）重點工作任務及措施

1、突出糧食購銷和保管工作重點，切實抓好糧食購銷和庫存糧食保管

一是切實搞好糧食保管工作。20*年我市早中晚稻均啟動了最低收購價預案，全市全年可收購最低收購價糧食42萬噸，加上去年尚未拍賣出去的最低價糧食19萬噸，全市最低價糧食總量達61萬噸。對按最低收購價收購的糧食，我們將督促各承儲企業嚴格按照有關標準和要求，加強保管工作，保證糧食安全。同時，高標準、嚴要求搞好儲備糧管理，確保儲備糧實現“一符三專四落實”標準。二是抓好糧食購銷工作。積極發揮國有糧食企業主渠道作用，嚴格執行糧食購銷政策，做好糧食收購工作，做到不停收、不拒收，不壓級壓價；積極申報最低價糧食拍賣銷售計劃，做好拍賣糧食的出庫工作。三是切實做好軍糧供應工作。

2、突出產權制度改革重點，搞好企業改革改制掃尾工作

實施市直糧食企業改革改制的攻堅突破，完成亨富集團破產企業及已經批復改制企業的驗收工作，全面完成已改制驗收企業的改制終結工作。進一步深化重組企業產權制度改革，通過招商引資，廣泛吸納社會資本參股，提倡經營者持大股，改善股本結構，真正建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。創新管理體制和經營機制，對重組企業按照《公司法》要求，進一步健全和完善股東會、董事會和監事會制度。完善勞動、人事和分配三項制度，特別是改革收入分配制度，在收入分配上堅持按勞分配為主，實行勞動資本、技術和管理生產要素參與分配的原則，建立規范的企業經營者考核體系，充分調動企業經營者的積極性。加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。根據改制后企業的實際情況和發展前景，進一步整合資源，重組企業，在全市形成具備一定規模和特色的米、面、油、飼料等產業。

3、突出糧食產業化經營重點，大力實施“123”工程

一是加大基地建設力度。充分發揮龍頭企業的帶動作用，加快優質高效糧食生產基地建設。積極鼓勵和引導農民生產符合市場需要的糧食品種；以龍頭企業為主力，進一步加大基地數量和面積，爭取明年全市優質稻種植面積達200萬畝；建立全市無公害糧油、綠色糧油、環保糧食產業生產基地；搞好基地服務與技術培訓；完善利益分配和聯結機制，切實提高基地訂單履約率。二是進一步加大龍頭企業扶持力度。大力實施“123”工程，重點培育和扶持金雁、綠海、環球、金鯤等省級農業產業化龍頭企業和金虎、金泰等市級龍頭企業以及星源、香惠、桂霞、圣光、江口等骨干糧食加工企業，同時，根據我市的實際情況，整合優質資源，在全市組建幾家較大型的加工企業或集團，最終形成有競爭優勢的糧食龍頭企業，做大做強糧食產業。三是進一步加大知名品牌創建力度。爭取在年內培育1個以上國家級名牌產品、2-3個省級名牌產品，同時培育一批市級名牌產品和全國“放心米”。

4、突出糧食流通監督檢點，維護糧食市場秩序

一是繼續把好糧食收購市場準入關，嚴格按照有關規定和程序辦理審核收購許可證，做到合法、透明、公正、快捷、便民。二是進一步加強執法人員的培訓，通過舉辦培訓班，進行實踐交流等形式進一步提高執法人員的業務能力和執法水平，確保執法人員做到有作為而不亂作為，執法守法、文明執法。三是加強糧食市場的日常監督執法檢查，維護好糧食市場秩序。

5、突出項目建設規劃重點，增強行業可持續發展能力

一是抓好部分市級龍頭企業的糧食加工，特別是大米精加工的技術改造項目，如衡東桂霞米業和衡山黃花坪糧食收儲公司的精米生產線技術改造、衡東金虎糧油公司的精米生產線新建項目；二是抓好金雁公司的香芋精深加工項目；三是抓好宏基糧油批發市場的新建項目；四是抓好糧食現代物流的建設項目。為抓好這些項目建設，我們將采取以下措施：一是進一步加大資金的籌措力度，采取職工集資一部分、銀行貸款一部分、單位拿出一部分等措施，迅速啟動和加快項目建設步伐；二是進一步抓好招商引資，采取股份合作、合資經營等多種形式，積極吸納民間資本參與糧食系統的項目建設；三是加強項目建設的調度，采取定期和不定期召開項目建設調度會，深入企業調研等形式了解情況，發現問題，研究對策措施；四是實行項目建設包干負責制，按照局級領導帶科室包企業的辦法，實行包干領導和科室全力抓，分管領導和職能科室配合抓，形成齊抓共管的局面。

6、突出糧食行業隊伍建設重點，提升行業人員整體素質

一是加強企業領導干部和職工隊伍建設。一方面，通過學習、培訓的方式來提高他們的政治素質和業務能力；另一方面，在改革改制中挖掘骨干，在生產經營中發現人才，同時，加大人才引進力度，逐步提高行業隊伍整體素質和水平；再一方面，大膽實施人才激勵機制，對有突出貢獻的人給予重獎。二是加強機關隊伍建設。一方面加強機關干部的學習。建立健全機關干部學習考核考勤制度，有計劃地安排機關干部學習培訓，提高機關干部的政策理論水平和業務知識能力，創建學習型機關。另一方面，鞏固社會主義勞動競賽的成果，在全系統范圍進一步掀起“學先進、趕先進、爭當先進”的熱潮，促進全行業人員素質的全面提升。