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一、奮斗目標

1、收購糧食10000噸，實現糧油收購總值1700萬元。

2、發展訂單糧油80000畝，收購優質糧油3000噸。

3、銷售糧食10000噸，實現糧油銷售總值1750萬元。

4、加快災后恢復重建，實施項目18個，完成投資2912萬元。

5、全行業實現糧油工業總產值3000萬元，其中糧油工業園區實現糧油工業總產值1000萬元，實現銷售收入1100萬元。

6、全縣糧食系統實現利潤15萬元，其中，國有糧食購銷企業實現利潤5萬元，糧油工業實現利潤8萬元，多種經營實現利潤2萬元。

7、加強宏觀調控體系建設，切實加強各級儲備糧管理和糧食應急管理，確保我縣糧食安全。

8、加強加工專用紅薯基地建設，發展加工專用紅薯20000畝，其中訂單發展16250畝。

9、加強糧食行政執法工作，糧食行政執法結案率達100%。

10、糧油儲存“四無”比例達95%以上，“雙低”規范化儲糧占儲糧總數的80%以上。

11、全行業不出現重特大安全事故，安全指標控制在市糧食局和縣政府規定之內。

12、加強黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，嚴格救災物資和項目資金監督管理，全系統無重大違紀違法案件發生。

13、積極參與社會主義新農村建設，切實抓好生態小康示范新村建設。

14、加強行業建設，促進“三大文明”協調發展，領導班子創建“四好班子”，局機關保持“省級文明單位”和“市級衛生先進單位”稱號；各企業鞏固“文明單位”和“愛國衛生先進單位”稱號。

15、抓好黨建、宣傳思想政治工作、工、青、婦、普法依法治理、社會治安綜合治理、維穩、信訪、防邪、效能建設、計劃生育、從業人員教育、環保、檔案、政務公開、黨政信息調研、企務信息、支農服務等工作。

16、完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系的糧食工作方針，堅持以經濟建設為中心，牢牢把握住國家增投資、擴內需、促發展和災后恢復重建機遇，狠抓糧油購銷工作，確保*糧食安全；加速災后恢復重建，增強糧食經濟發展后勁和科學發展能力；大力發展糧食產業經濟，提高糧食產業發展質量和效益；加強糧食行政執法，推動糧食市場有序發展；深化糧食流通體制改革，建立完善的現代企業制度；切實解決涉及干部職工的難點、熱點問題，保持行業和諧穩定；加強行業建設，促進全縣糧食經濟又好又快發展。

三、工作重點

（一）大力抓好糧油購銷本業，掌握糧食工作主動權

1、千方百計做好糧油購銷工作，努力掌握調控糧源。要清醒認識我縣糧食形勢，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，把確保國家糧食安全放在首位，既要關注糧食總量問題，又要關注品種結構問題。要轉變收購觀念，變季節性集中收購為全年敞開收購，變競爭對手為合作伙伴，變個體糧食收購經營者為糧食經紀人。要創新收購方式，堅持執行政策保收購，常年常時主動抓收購，堅持走村串戶優質服務爭收購，堅持按勞分配量酬掛鉤促收購，堅持市場導向依質論價穩收購。要進一步密切銀企關系，多渠道籌集收購資金，擴大糧油收購總量。

2、大力發展訂單糧油，穩定糧源。要繼續以市場為導向，通過訂單引導農民種植適銷對路的優質糧油，增加農民收益，提高農民種糧積極性。要完善“龍頭企業+基地+購銷企業+農戶”的發展模式，提高農民踐諾履約的自覺性和積極性，提高訂單糧油的履約率。

3、加強產銷銜接，建立穩定的糧源渠道。鑒于*大部分鄉鎮無糧可收和周邊地區糧源緊缺的現狀，要把握住到東三省采購20*年產新粳稻國家給予運費補貼和農發行對具有貸款資格的企業給予采購東三省粳稻貸款支持的機遇，組建一支強有力的隊伍，抓緊做好東三省粳稻采購工作，確保采購回20*年東北三省產新粳稻5000噸以上。

4、積極拓展市場，努力擴大銷售。2009年國家將大幅度提高糧食最低收購價格，糧食銷售充滿商機。要加強糧食市場調查研究，密切關注糧食市場行情，科學判斷糧價走勢，捕捉貿易商機，加速庫存周轉，努力擴大糧食銷售，提升經營效益。同時要繼續走轉化增值的路子，工商聯動，提高糧油產品附加值。

（二）因地制宜，統籌兼顧，適度超前，加快災后恢復重建

1、指導思想

切實貫徹落實科學發展觀，根據中央投資額度，按照高標準、高起點、高水平的要求，將災后恢復重建與推進糧食產業化、工業化、規模化發展結合起來，充分發揮國有糧食企業在糧食流通領域的主渠道作用，促進糧食流通產業可持續發展。

2、基本原則

（1）統一規劃，突出重點。按照“統一規劃，分步實施，突出重點，先重建，后提高”的原則，對糧食倉儲設施、市場體系、最低價收購網點進行重點建設；統籌兼顧各類受損糧食基礎設施和糧食加工設施的災后恢復重建和發展提高的目標要求，推進糧食產業可持續發展。

（2）相互銜接，合理布局。糧食基礎設施災后重建與城市發展規劃相銜接，與糧食的產銷相銜接。打破用地局限，通過新征土地、土地置換等手段，按照糧食倉儲及流通的發展物流要素要求，科學布局，合理配置糧食資源。

（3）政府主導，企業參與。充分發揮政府的主導職能，調動企業的積極性，高起點規劃建設糧食倉儲設施和糧油批發交易市場體系，發展綠色儲糧和糧食市場交易，依托糧食儲備和糧油批發交易市場，發展糧食現代物流，推進糧食產業化。

（4）立足現狀，重構發展。按照合理的購銷半徑，糧食流量流向，完善區域布局。根據發展要求，在重構的框架下進行重建，適度超前布局。

3、恢復重建目標

通過3年恢復重建，逐步形成以嘉川、五峰省糧食儲備庫、糧油批發交易市場為基礎，以糧油工業園區三廠為產業龍頭，以城鄉的購銷網點為支撐的現代糧油產業體系。

4、主要任務

突出重點，通過整合資源、土地置換、新征土地等措施，重點建設五峰省糧食儲備庫，糧油批發交易市場，五峰、普濟糧站最低價收購網點重建項目，高起點建造及修復糧食倉儲設施，全面完善糧食收購網點、軍供網點、應急網點、應急加工網點及糧油質量檢測體系。

5、加快項目建設進度

首先，要加大項目前期工作力度，及早開展可行性研究、勘測設計及環境評價、節能評估等工作；其次，積極主動地做好項目申報和備案，為爭取投資和早日開工奠定基礎、創造條件；再次，要積極落實開工條件，對于征地、場地平整、通電、道路、通水等開工條件著手先行。對于具備開工條件的項目要及早開工建設。各項目建設單位要建立工作進度報告制度，每周上報恢復重建進展情況。

6、嚴格項目建設管理

要高度重視施工質量和安全工作，項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制必須建立和落實。要嚴格執行項目建設內容、建設標準、設計方案，嚴格控制項目投資，全面提高工程綜合質量，把每一項工程都建成經得起歷史檢驗的優質工程、精品工程。

（三）繼續深化糧食流通體制改革，建立比較完善的現代企業制度

要按照黨的十七大提出的“深入國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力”和中央經濟工作會議提出的“深化國有企業改革，繼續推進國有經濟布局，加快健全現代企業制度”的要求，在對企業進行資產評估的基礎上，凡不承擔中央、地方糧食儲備和軍糧供應任務的國有糧食企業，全面進行公司股份制改造，實行企業產權結構多元化。對糧油購銷量大，經營盈利的企業，吸收職工入股，將其改造成為國有控股糧食企業；對仍以糧油購銷經營為主，但經營長期虧損的企業，要按照“國有參股，民營控股”的要求，將其改造為民營控股糧食企業；對糧食購銷業務萎縮，但占有優勢商業口岸，擁有閑置土地、倉儲設施的企業，要按照“以資產換項目，以存量換增量”的要求，通過招商引資，將其改造為服務功能齊全的多種形式的股份制企業，促進新興產業發展和國有資產保值增值。

（四）大力推進糧油產業化經營，提高糧食產業發展質量和效益

1、堅持不懈地抓好糧油工業。要繼續堅持“工業強縣”戰略不動搖，提升糧油工業發展質量和效益。要勇于面對各種挑戰，積極籌措資金，保證加工原料來源，克服開工不足的問題。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，理順產權關系，明確投資主體，確保國有資產保值增值。要加強對糧油工業企業經濟運行過程的監督，切實履行出資人的職責。要進一步激活體制機制，最大限度地提高企業的營運效率，增強企業聚合力。要繼續優化產品結構，實施品牌發展戰略，培育和發展一批有影響力的知名品牌，大力發展糧油產品精深加工。要積極培育和拓展縣內外城鄉市場，提升我縣糧油產品市場占有率和美譽度。

2、毫不動搖地發展紅薯產業。十七屆三中全會提出了“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”的要求。紅薯產業屬節約型農業、循環農業和生態農業，符合十七屆三中全會關于發展現代農業的要求。要按照全省馬鈴薯產業發展會議的精神，繼續按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，明確發展目標，抓住機遇，乘勢而上，充分調動農民的積極性、主動性、創造性，集中力量抓好紅薯產業發展，帶動農民增收致富。

3、絕不放松多種經營發展。糧食產業屬弱質產業，比較效益低。要繼續堅持以市場為導向，充分發揮企業資產、口岸優勢，挖掘自身潛力，努力尋找企業新的經濟增長點。要盤活企業存量資產，以消化和減輕企業負擔為突破口，以資產換項目，以存量換增量，盤活沉淀資產。要花大力氣、下大工夫盤活現有多經項目，提升資產經營水平，提升企業投資回報和經營效益。要狠抓行業招商引資，促進新興產業發展。

（五）加強糧食流通市場管理，維護糧食流通秩序

要深入貫徹《糧食流通管理條例》和《*省<糧食流通管理條例>實施辦法》，推進依法行政，加強市場管理，切實規范和維護糧食市場秩序，努力營造有利科學發展的法制環境。要依法開展糧食收購許可、糧食流通統計、庫存管理等監督檢查工作，監管好糧食市場，維護好市場秩序，保持市場和價格穩定。要認真貫徹執行*省最低糧食庫存制度，督促各類糧食經營者保持最低糧食庫存量，確保政府啟動糧食應急預案時有足夠的糧源。要加強糧食質量管理，做好原糧衛生測報工作，防止不宜食用糧食流入口糧市場。要認真開展糧食行政執法專項檢查，認真查辦各類違法案件，促進糧食流通和諧有序。要加強行業自律，教育和引導糧食經營者依法經營、守法經營，確保糧食市場放而有序、嚴而不死、活而不亂。

（六）加強行業建設，保持行業和諧穩定

1、深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神。黨的十七屆三中全會為我們做好糧食工作指明了方向，要深刻領會黨的十七屆三中全會的精神實質，用十七屆三中全會精神武裝我們的頭腦，指導我們的工作，在保障國家糧食安全上盡到我們的職責。

2、加強作風建設。要大力弘揚偉大的抗震救災精神，把抗震救災先進典型作為生動教材，教育和引導廣大干部職工保持和發揚抗震救災中涌現出的優良作風。大力弘揚真情為民的作風，教育和引導各級干部深入群眾、深入基層、關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計為群眾排憂解難。大力弘揚真抓實干的作風，堅持重實際、講實話、出實招、求實效，真爬坡、敢破難，做到言必責實、行必責實、功必責實。大力弘揚艱苦奮斗、厲行節約的作風，把寶貴的財力、物力用到恢復重建上，集中力量解難題、辦大事。

3、加強機關效能建設。全面落實首問負責制度，嚴格執行限時辦結制度和責任追究制度，加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發展環境、損害群眾利益等行為的追究力度，規范行政行為，提高行政效率，轉變工作作風，增強服務意識，提高機關干部素質，增強社會管理與公共服務能力。

4、加強反腐倡廉建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，深入學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，增強廉潔從政、廉潔經營的自覺性。要充分發揮紀檢、監察的作用，加強對災后恢復重建工作全過程的監控，對重點項目和重點環節提前介入、深度介入、嚴格把關，為加快項目進度和確保順利實施創造條件。要特別加強對災后恢復重建資金的管理，嚴格按照有關規定要求和財務制度，建立嚴格的管理制度，確保資金運行合理安全。

5、加強安全生產。要堅持“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，緊密聯系糧食行業特點，著力建立健全安全生產長效機制，全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，加大安全隱患排查治理力度，確保全行業安全穩定。