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一、指導思想

進一步加大市區便民市場建設改造力度，提升市場檔次，改善市場環境，增加就業機會，為市民提供方便、快捷的生活服務，按照“以人為本、合理布局、科學規劃、方便生活、規范經營”原則，以2平方公里服務范圍為單元，以800-1000米為控制半徑，為打造繁華舒適、現代一流的省會城市和實現“三年大變樣”目標做出積極貢獻。

二、目標任務

今年市區建設改造便民市場60個，其中，規劃新建23個、改造提升37個。按照區域劃分，橋東區新建3個，改造提升6個；長安區新建4個，改造提升6個；裕華區新建5個，改造提升4個；新華區新建4個，改造提升11個；橋西區新建7個，改造提升8個；高新區改造提升2個。

三、建設標準

便民市場建設和改造具體標準按照《市市區市場建設和規范整治工作實施方案》政辦發〔〕98號）《便民綜合市場建設技術規定》執行。建設改造方案須經規劃部門審批通過并嚴格執行。

四、工作措施

（一）實行目標管理。市區便民市場建設改造由市內五區政府和高新區管委會負責，要成立由商務、市場管委會、城管、街道辦等單位負責同志組成的工作機構，明確主管部門和工作人員，明確時間進度和責任分工，將便民市場建設改造任務落實到每個市場、每個產權單位、每個責任人，充分調動各方積極性，并加強協調調度，解決相關問題，確保今年月底前完成市區便民市場建設改造任務。

（二）高標準確定方案。市內五區政府和高新區管委會要深入每個市場調查研究，嚴格按照《便民綜合市場建設技術規定》高標準確定每個市場的具體改造目標和詳細實施方案，做到既注重加強市場硬件設施建設，明顯改善市場環境，又注重提高市場管理水平，加強誠信建設，為市民提供放心安全的消費服務。

（三）加強政策支持。便民市場是關系民生的準公益性服務設施，各職能部門要對建設改造工作給予大力支持。一是各審批部門要對今年確定建設改造的市區便民市場建立“綠色通道”明確專人負責，加快手續辦理。每個部門的審批時間不超過兩個工作日。二是經市規劃部門批準確定新建的便民綜合市場，臨時占地的用地時限不少于2年。三是對便民市場建設改造減半征收渣土處置費、墻改費、散裝水泥基金、綠化補償費和防空地下室異地建設費；電力增容、水管網改造只收取工程費用。四是市政府將對便民市場建設改造標準高、效果好的市場給予一定獎勵；市內五區政府和高新區管委會也要給予一定的支持獎勵。

（四）加強協調督導。市內五區政府、高新區管委會及市政府有關部門要通力合作，加強督導和協調服務，確保便民市場建設改造任務目標如期完成。市商務局負責督導市場建設進展情況；市規劃局要做好便民市場的規劃工作，協助市場制定建設改造標準，確保便民市場建設的質量；市城管局要加強便民市場的外部環境整治，加大市區早市的管理力度，嚴格落實規定的經營時間和范圍。

（五）建立長效機制。市內五區政府、高新區管委會要明確便民市場的日常管理部門，認真謀劃和推進便民市場的建設發展，完善市場管理制度，加強日常管理，使便民市場建設與城市建設相協調，為市民營造方便、快捷、優美的生活環境。要加強對新建改造60個便民市場周邊露天市場的整治力度，確保便民市場有序發展。市場主辦單位要切實擔負起市場經營管理“第一責任人”職責，建立健全市場衛生、環保、物業等項管理制度，加強市場消費安全管理，使便民市場建設做到管理到位、經營規范、秩序良好、食品安全”

（六）嚴格用途管制。市內五區政府和高新區管委會負責，對本《方案》確定新建、改造的便民市場，嚴格按照規劃用途使用，不得挪作他用，否則工商部門不予辦理營業執照。