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為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》以及省、市政府有關規定，進一步加強我縣依法行政工作，提高法制工作質量，推進法治政府建設，為全縣實現“轉型發展、跨越發展”提供法制保障，特制定本工作計劃。

一、建立健全法律知識學習培訓長效機制

完善各級行政機關領導干部學法制度，深化政府常務會議會前學法及行政機關局長、主任辦公會議學法制度。切實貫徹落實好《行政強制法》，結合正在開展的“六五”普法規劃，將行政強制法的學習納入年度學習計劃，全面組織開展行政強制法的學習、培訓工作，并把培訓情況、學習成績納入年度考核范圍并與干部任免、晉升結合起來。

二、深入開展依法行政示范單位創建活動

明確工作要求，制定考核標準，加強工作指導，通過開展示范創建活動，推動和促進全縣依法行政工作的開展，營造學法、用法、遵法、守法的濃厚社會氛圍，使執法人員的法制觀念和照章辦事、遵法守法的自覺性進一步提高。

三、落實規范行政決策制度

嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。對專業性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。健全行政決策風險評估機制，對可能引發的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現行政決策的科學化、民主化、規范化。

四、強化規范性文件制定程序和前置審查、備案制度

嚴格執行《省行政機關規范性文件制定程序暫行辦法》，建立、完善規范性文件前置審查、備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。規范性文件實行統一登記、統一編號、統一。健全完善規范性文件清理制度，對不符合法律法規規章及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修改或廢止。

五、積極開展行政執法案卷評查和重大行政處罰備案工作

按照市政府辦公廳《關于開展行政處罰案卷評查工作的通知》和市政府法制辦《關于認真做好重大行政處罰決定備案工作的通知》精神，根據《市行政處罰案卷評查標準（試行）》要求，將不定期由法制辦、紀檢、政法、人事、司法、檔案等部門組成評查組，對行政執法單位的推行行政執法責任制工作和行政處罰案卷情況進行檢查、評查，為進一步規范各部門行政處罰行為，提高依法行政的意識和水平打好堅實的基礎。

六、加強依法行政工作考核

結合《市依法行政考核辦法》，根據本縣的依法行政工作實際，科學制定依法行政年度工作計劃，建立依法行政考核制度，科學制定考核指標，將依法行政考核結果納入政府的目標責任制考核之中，作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

七、強化行政復議，創新調解機制

充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，依法及時合理地處理解決群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好因企業改制、房屋拆遷、土地征用等引發的涉及群體利益的問題。完善行政復議相關制度，積極主動地受理行政復議案件，暢通渠道，簡化手續，方便當事人提出申請。

健全行政調解機制。建立行政調解與人民調解、司法調解、信訪調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力，有效防范和化解各類社會矛盾。

八、探索建設網上政府公共服務體系

政府門戶網站作為政府面向公眾服務的窗口，應積極探索發展，集整合信息資源實現一站式政務公開、整合政民溝通渠道實現一站式交互服務、整合部門職能實現一站式審批服務等的網絡服務體系。使政府門戶網站逐步成為人民群眾了解政府工作動態、查閱政府信息、反映社情民意、實現網上辦理事項的重要渠道。

九、加強法律顧問隊伍建設

大力拓展政府法律顧問的服務領域，為縣政府及政府領導、各鄉鎮、政府職能部門、政府所屬單位及社會團體提供優質高效的法律服務。逐漸建立以縣屬律師事務所資深骨干律師為主、聘請資深法官和檢察官參加的政府法律顧問團，簽訂顧問合同，明確權利義務，方便快捷地提供優質高效的法律服務和幫助。并每年對政府法律顧問團的工作進行考核，根據考核情況調整顧問團成員。同時，建立完善政府法律顧問團成員學習培訓制度，由縣司法局牽頭定期或不定期地組織顧問團成員進行政治和業務學習，不斷強化隊伍素質，提升服務能力，提高服務質量。

十、加強組織領導，強化法制機構建設

要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在突出位置，納入重要的議事日程，研究部署本鄉鎮、本部門依法行政工作的具體任務和措施。行政一把手為本地區、本部門依法行政工作的第一負責人。政府常務會議每半年要聽取一次依法行政工作匯報，及時解決依法行政工作中存在的突出問題；年底縣政府對全縣依法行政工作進行檢查考核。進一步加強法制機構建設，做到人員、編制、經費三到位，使法制機構與其承擔的職責和任務相適應。