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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構，各局級事業單位，重點企業：

為進一步強化安全生產監管，嚴格落實安全生產責任制，全面加強安全生產工作，有效遏制較大以上事故的發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《省委、省政府關于進一步加強安全生產工作的意見》等法律法規和文件精神，結合我縣實際，現就在全縣推行安全生產“一崗雙責”，進一步完善安全生產責任制，提出如下意見。

一、推行安全生產“一崗雙責”的必要性

1、充分認識安全生產工作的重要性。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大事故，是經濟社會又好又快的前提和保障。各級、各部門要堅持以科學發展觀統領安全生產工作，堅持“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”，正確處理安全生產與經濟社會發展的關系，樹立搞好安全生產、確保一方平安是重要政績的觀念，把安全生產工作當作一項重要的政治任務來抓，確保我縣生產安全和社會穩定。

2、增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。近年來，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，不斷完善安全生產責任制，狠抓安全生產監管和隱患排查治理，整改消除了一大批安全隱患和不安全因素，全縣安全生產工作保持了持續平穩態勢。但是，對安全生產工作必須保持清醒認識。我縣有2萬多家生產經營單位，易燃易爆易制毒企業多、中小企業多，普遍存在重生產、輕安全、責任落實不到位、隱患整改不徹底等現象，生產安全事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。各級、各部門必須始終堅持安全第一，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，把安全生產工作放在更加突出的位置，實施最嚴格的安全生產監管，全面落實安全生產責任。

二、全面推行安全生產“一崗雙責”制

3、明確政府領導的“一崗雙責”制。各級政府要按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實承擔安全生產監管主體責任，建立健全領導班子全員安全生產責任制，推行安全生產“一崗雙責”制，嚴格落實領導干部下基層、下車間檢查制度。各級政府主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，對本地區的安全生產工作負總責，必須親自抓、全面抓，定期聽取安全生產情況匯報，研究重大安全生產隱患和問題，加大政府的安全投入，研究制定政策措施，淘汰不符合產業政策和不具備安全生產條件的經營單位；分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律法規，指導協調本地區的安全生產監督、檢查和考核，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作，落實各項安全防范措施，親自調度重大安全隱患的整改；分管其他工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產工作負具體責任，支持配合分管安全生產工作的負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。

4、明確政府職能部門的“一崗雙責”制。各級政府有關部門要加強安全生產工作領導，明確領導班子成員安全生產工作職責，配備專兼職安全生產管理人員，對相關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷夯實安全生產基礎。各級安全生產監管部門和負有安全監管職責的部門要按照“誰主管、誰負責；誰審批、誰負責；誰發證、誰負責”的原則，認真履行職責，抓好各自行業領域的安全監管，嚴格市場準入，組織開展安全生產監督檢查，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，及時消除各類安全隱患。要把監管重點放在監督企業安全生產責任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監管措施，真正做到防患于未然。

三、著力強化企業安全生產主體責任

5、強化企業領導的安全生產責任。企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。要按照國發23號、省政府77號《關于進一步加強企業安全工作的意見》要求，進一步強化企業的安全生產主體責任，將責任逐一落實到車間、班組、崗位和每一位從業人員，不斷加大安全投入，夯實企業安全生產基礎。要進一步明確企業負責人的安全生產責任制，企業法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。

6、強化企業的安全生產主體責任。企業法人要根據有關法律法規的規定，依法落實安全生產保障措施，建立健全安全生產管理機構，配足安全管理人員，依法取得安全生產許可，遵守安全生產法律法規、規章制度和規程標準，杜絕“三違”行為，建立事故隱患排查整改機制，加強重大危險源和職業危害監控。積極開展安全標準化建設，規范企業安全生產管理，加大安全投入，加大全員安全教育培訓力度，嚴格執行安全設施“三同時”制度，積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。

四、嚴格執行安全生產責任追究制

7、嚴格安全生產履職情況考核。要嚴格落實安全生產監管主體責任，強化行政負責人安全生產責任制，認真組織安全生產目標管理年度考核工作，嚴格執行安全生產“一票否決”制。各級政府及有關部門主要負責人要認真執行年度安全生產工作履職報告制度。要把安全生產作為各級領導干部政績業績考核的重要內容，建立健全安全生產獎懲考核制度和考核指標體系，對完不成安全生產控制指標和發生較大以上安全生產事故的，取消評先樹優資格。

8、嚴格責任追究。各級安全監管部門和負有安全生產監管職責的部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處安全生產事故。凡發生安全生產事故的，必須按照國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定和“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關人員的責任。