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為加快城鄉統籌發展，促進現代農業轉型升級，增加農民收入，推進都市農業建設步伐，提出如下實施意見：

一、發展思路

認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進農業產業結構調整，以專業化、標準化、規模化、集約化為方向，以增加農民收入為目標，有效整合各類資源要素，用足用活強農惠農政策，積極支持都市農業園區建設，大力扶持發展特色精品農業、生態景觀農業、休閑觀光農業、體驗參與農業，形成具有渭濱特色的農業發展新格局。

二、區域布局

結合我區地域特殊、生物多樣、地貌復雜、農業發展受限的實際，堅持因地制宜、合理布局、科學設計、分類指導、逐步推進的原則。利用五年時間，建成四大都市農業板塊：以發展休閑觀光農業為方向，規范提升清姜河、太寅河、晁峪河流域觀光農業檔次和品位，打造休閑觀光農業示范園；以發展精品農業為方向，壯大提升石鼓水蜜桃，神農蒙杏、櫻桃，高家鎮獼猴桃、葡萄等特色鮮果發展，形成萬畝鮮果生產基地，打造特色精品農業示范園；以發展體驗參與農業為方向，培育扶持張家溝、劉家村、馮家塬、晁峪河流域等村發展設施蔬菜，建成5000畝設施蔬菜基地，打造體驗參與農業示范園；以發展生態農業為方向，改造提升高家鎮核桃、晁峪花椒為主的2萬畝干雜果生產基地，打造生態景觀農業示范園。

三、工作目標

到2015年，農業的生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能有效開發，都市農業的生態效益、景觀效益、社會效益和經濟效益全面彰顯。基本形成區域布局合理，現代農業水平較高，產業化經營能力較強，產品質量安全的農業生產體系；初步建立生態涵養能力較強，農業污染得到有效控制，鄉村生態景觀優美協調，高效節能節水的良性循環農業生態系統；基本形成基礎設施相對完善，經營模式多樣、門類齊全，服務水平較高的休閑觀光服務體系。

圍繞“一村連多村，多村成規模”農業生產基地，發展一批具有前瞻性、科技含量高、經濟效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的集現代、生態、觀光、休閑為一體的都市農業模式。規范發展劉家村、大散關、槐樹嶺等一村一品示范村20個，在劉家村、馮家塬、劉家槽等村發展體驗參與農業示范園3個，在張家溝、劉家槽、趙家莊、廟坡等村打造精品農業科技示范園4個，在茹氏養殖小區、晁峪特種養殖小區、八角塬、槐樹嶺等建成生態循環農業示范園4個，在大散關、中巖山、段家磨、解家灘、馮家塬等村發展旅游觀光農業示范園5個，培養“四有”新型農民3萬人次。

四、主要保障措施

（一）完善都市農業土地流轉機制

注重運用市場、經濟、法律等手段促進都市農業發展，建立健全合理、有序的土地流轉機制，本著“平等協商、依法、有償、自愿”的原則，加快土地經營權流轉，鼓勵村民和村組以租賃、承包、互換、轉讓或入股等形式，參與推進都市農業發展，逐步使耕地向種田能手、農業專業合作社、生產基地、現代農業園區集中，推進土地規模化、集約化經營，不斷發展“一村一品”，完善都市農業功能。

（二）建立都市農業資金扶持機制

堅持政府引導、社會參與、政策扶持，凡在我區范圍內從事高效經濟種植業，創辦農業科技園，發展休閑觀光農業、精品農業、體驗參與農業、生態循環農業的農民、農民專業合作社以及社會各界人士和企業，只要符合產業布局，經審查驗收合格的，都可享受以下扶持政策：

1、規模種植業：對農民專業合作社、種養大戶或以村組為單位組織農戶，達到一定規模和標準的，種植業繼續享受“渭濱區發展一村一品補貼實施辦法”。新增以下種植業補貼辦法：以20畝為最小單位，每新建一畝日光溫室，一次性補貼2萬元；以50畝為最小單位，每新建一座標準大棚（8.5x42米），一次性補貼2000元。

2、生態農業：每新建50畝以上生態循環農業園一處，補貼5萬元。

3、精品農業：經審批新建的農業精品園區，除享受種養業補貼外，優先完善基礎設施建設。支持引進推廣新技術、標準化生產和農產品名牌創建工作，被評為省、市級精品農業示范園，帶動農民增收效果顯著的，區政府一次性獎勵2萬元；每規范提升“六個一”一村一品示范村，每個村獎勵5000元；每注冊一個農產品商標，一次性獎勵項目單位3000元；每規范發展一個區級“四有”農民專業合作社，一次性獎勵項目單位1000元；每認證一項無公害農產品基地，一次性獎勵項目單位4500元；每認證一項無公害農產品，一次性獎勵項目單位2000元；每認證一項綠色農產品，一次性獎勵項目單位5000元；每認證一項有機產品，一次性獎勵項目單位1萬元。

4、休閑觀光農業：被確定為休閑觀光農業園，一次性補助規劃設計費3萬元；觀賞采摘步道每平方米補助10-20元；達到“三化一片林”（庭院綠化、路渠綠化、村莊綠化及一村一片林）示范村標準的村，一次性補助苗木費2萬元；在村內新發展農家樂達到50戶以上規模，且相對集中，經區旅游部門驗收合格，一次性獎勵每戶2000元。

5、每年對在都市農業建設中做出突出成績的區級部門、鎮（鄉）村、農民專業合作社、種養大戶，區上給予表彰獎勵；對領辦、創辦、常年蹲點農業科技示范園為都市農業發展做出突出貢獻的農業科技人員，一次性獎勵1000元。

（三）注重都市農業基礎設施建設機制

在主導產品和特色產業的村，優先配套農田基礎設施，突出抓好節水灌溉工程建設，發展節水農業，實施微噴灌工程、管道輸水工程，提高水資源利用率，發展高產、穩產、節水、高效都市農業，在塬區和后山區旱地大力推廣旱作農業模式，提高土地綜合利用率。完善耕地質量動態監測和預警系統，推廣測土配方施肥，綜合整治土地，改造中低產田，進一步提高農業綜合生產能力。

（四）完善都市農業綜合服務機制

健全完善植物防疫體系、農產品質量安全體系、農業標準化體系、農業減災防災及環境保護體系、農業科技服務體系等農業綜合服務體系，在農產品標準化生產、質量安全控制、病蟲害防控、災害測報、抗旱防洪等方面提供全程化服務。建全渭濱農業信息網絡體系，切實做好農業信息收集、整理、工作。

（五）構建都市農業招商引資機制

借鑒省內外在都市農業發展中產業開發、農業旅游、農產品市場建設等方面的先進經驗和成功做法。廣泛征集和動員具有投資都市農業意愿的經營主體在我區投資，大力推介我區發展都市農業優勢和優惠政策，通過以情招商、以誠招商、以利招商和優質服務吸引投資者來我區發展都市農業。創新招商形式，豐富招商內容，在招項目、引資金的同時，注重引進先進的管理方式、發展模式、農業高科技項目以及實用型農業科技人才。

（六）營造全民發展都市農業宣傳機制

結合都市農業發展的需要，開展形式多樣的都市農業宣傳推介活動，營造全民發展都市農業的氛圍。制定都市農業的宣傳推介方案，大力宣傳發展都市農業的重要意義，積極開發農產品外銷市場，提升渭濱農業品牌知名度，總結推廣各鎮鄉發展都市農業的典型經驗，推進都市農業發展。