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為認真貫徹落實縣會議精神，加快旅游產業“內涵”建設步伐，全面夯實“十個圍繞”抓旅游目標責任，確保圓滿完成年度旅游工作任務，現就“十個圍繞”抓旅游提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以創建全省旅游示范縣為目標，緊緊圍繞“一體兩翼”發展重點,堅持“十個圍繞”抓旅游,不斷夯實旅游首選產業和“一號工程”地位，進一步深化旅游體制機制創新,加強行業宏觀指導,突出“內涵建設年”主題，加大核心景區開發，著力健全產業要素，全面提升縣域旅游產業綜合水平。

二、工作目標

按照“打造南宮山，連通漢江水，建設旅游村”戰略部署，堅持政府主導與市場主體相結合的原則和“全局抓旅游”的工作機制,按照“十個圍繞”的工作要求,凝神聚力抓好旅游重點項目建設、產品開發和市場培育等“內涵”建設，強化宣傳營銷和行業管理，全面提升產業內涵品質和綜合實力,確保成功創建全省旅游示范縣，實現全年接待游客280萬人次、綜合收入12億元的年度目標。

三、工作重點

（一）一產圍繞旅游調結構。大力實施鄉村旅游整合提升工程，全力推進旅游與農業的結合，加快農村產業結構調整、促進產業效益提升和農民致富增收。完成并實施重點旅游村建設性詳規編制工作；提升鄉村旅游品位，完善花里、龍安、宏大、高橋、頭橋五個重點旅游村的游客服務中心、停車場、凈化工程及標識體系等建設；整合鄉村旅游資源，重點打造花里南線梯田觀光采風游、龍安茶園采摘體驗游等產品；完成花里、高橋、興坪、油坊、木竹5個省級鄉村旅游示范村創建工作；成立鄉村旅游服務公司，進一步規范管理經營，培育并提升“巴山人家”農家樂、農家旅館100戶以上。

（二）二產圍繞旅游出產品。大力發展山林經濟，重點圍繞林產品加工、特色食品飲品加工、編織刺繡手工藝品開發，積極引進、興辦和扶持旅游商品生產加工企業；大力提升以茶葉、魔芋、苦蕎為主的現有旅游商品檔次與質量，加大名優品牌創建力度，努力擴大企業經營規模；做好編織、竹藤、石硯、根雕等產品精深加工，積極打造土特產品、工藝品和紀念品三大系列旅游商品，全年新開發特色旅游商品5種以上、新增旅游商品經營場所2處以上。

（三）三產圍繞旅游搞服務。圍繞旅游產業要素培育，大力發展三產服務，延長產業鏈條，提升接待能力，不斷擴大旅游經濟綜合效應。加快龍爪子·中國溫泉旅游城建設步伐，確保南宮山大酒店前正式運營、龍城大酒店年底前主體竣工，創建三星級酒店2家以上、力爭新開工星級酒店2家以上；結合地域特色，深度挖掘包裝餐飲文化，積極打造豆腐宴、土豆宴、魔芋宴、土魚宴等特色宴席餐飲品牌；進一步豐富完善縣城一河兩岸娛樂服務區和休閑娛樂、特色小吃、旅游購物特色街功能；強化海航樂游分社和“嵐之旅”旅游有限責任公司的規范管理經營；建設高素質旅游服務人才隊伍，培訓導游(景區講解員)100名，加大從業人員教育培訓,提高隊伍整體素質與服務質量。

（四）交通圍繞旅游上檔次。以打造全域無障礙旅游為目標，加快水路碼頭和干線、景區公路建設步伐，全面提升游客景區可進入性，確保游客行得暢通。積極做好安嵐二級公路建設的環境保障及服務工作，力爭盡早竣工投用；以文化元素為支撐，突出縣域標識標志，完成安嵐二級公路綠化工程，建好沿線節點景觀小品，打造旅游景觀長廊；完成全縣東線、西線百里精品旅游線路標識體系及景觀小品建設；完成南宮山北線旅游公路改造及神河源景區旅游專線公路蔡埡至蒼水段改造工程；抓好縣城至各景區公路日常養護。

（五）城建圍繞旅游樹形象。以建設中國最佳生態旅游目的地為目標，以創建國家衛生縣城為契機，以“一城五鎮百村”建設為重點，積極打造山水生態旅游城鎮。完成縣城碗場壩生態休閑文化廣場建設，蓮花池景觀廊橋完成主體工程；完善花里、佐龍、四季、溢河、橫溪等旅游集鎮基礎設施建設，繼續抓好縣城及各旅游集鎮的硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，大力改善城鄉面貌，提升城鎮品位，著力推進特色旅游集鎮建設工程。

（六）林業圍繞旅游出景點。充分利用縣域富集的森林資源，借助林業重點項目，大力實施林業景區景點建設工程，不斷提升全縣生態旅游吸引力。繼續實施百里特色林果園、百里竹林護嵐河、百里綠色家園和城鎮背景林及交通沿線綠化工程建設，抓好全縣東線、西線兩條精品旅游長廊綠化工程，全面完成南宮山南線公路綠化，建成一批生態觀光林和綠化示范村鎮；加大古樹名木保護力度，挖掘和提升森林景觀文化內涵；以森林公園建設為載體，大力開發森林探險、森林觀光等旅游項目和產品；開發木質工藝品，發展野生動物養殖，增加森林旅游參與型項目。

（七）文化圍繞旅游創特色。按照“以文促旅，以旅興文”的要求，深度挖掘旅游文化內涵，積極推動遺產開發利用，加強文旅融合。大力實施景區品牌建設，力爭千層河國家濕地公園創建成功、南宮山國家地質公園順利開園，扎實推進嵐河漂流4A級旅游景區和神河源3A級旅游景區創建工作；加大南宮山佛教文化、養生文化及生態文化挖掘力度，扎實推進宗教文化區建設；完成五大景區旅游MTV音樂制作，搜集整理地方原生態民歌，編制拍攝旅游風光片；做好省級文物保護單位的保護維修和開放利用，利用文化遺產遺址打造旅游景點，豐富旅游的文化內涵；繼續組織開展名家“寫、畫、攝、唱、賞”活動。

（八）宣傳圍繞旅游造聲勢。按照“政府創品牌、企業做營銷、全民塑形象”的思路，探索建立強勢宣傳促銷和客源市場開拓的工作機制，不斷豐富“特色”品牌內涵。確定全縣旅游宣傳主題形象定位；力爭在央視宣傳取得突破，在衛視等主流媒體播放旅游宣傳片，建好旅游門戶網站和景區網站，強化網絡宣傳促銷，充分利用省、市“西洽會”、“雙節”等節慶會展平臺，加大媒體廣告和在西安、等地戶外廣告投放，積極宣傳推介旅游資源和產品；圍繞年“歡樂健康游”主題，牢牢抓住對外交通徹底改善的大好機遇，大力策劃鄉村體驗、山水健身、運動健體類主題活動，舉辦全縣原生態民歌大賽，適時組織南宮山登山賽、嵐河漂流大賽等賽事，力爭打造1-2個具有地域特色的旅游節慶品牌。

（九）公安圍繞旅游保平安。以創建安全、和諧、秩序、文明的旅游環境為目標，以平安創建為載體，加大社會治安管理力度，確保旅游市場安全有序。完善巡警、交警、派出所巡防警務協作機制，堅持打與控、巡與防相結合，建立管控長效機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；制定完善突發公共事件處置應急預案，強化警務力量配置，加大主要景區和車站、碼頭、市場、賓館等游客聚集區的治安管理力度，全力保障景區平安運營和游客人身財產安全。

（十）各行各業圍繞旅游聚合力。按照“全局抓旅游”的要求，聚集各方面力量，積極為旅游產業發展創造良好條件和環境。各級各部門要立足自身工作職能，以支持、參與旅游產業建設發展為已任，圍繞旅游產業在人力、資金、項目、技術、招商等方面給予密切配合和傾斜支持，形成全民抓旅游的強大合力。旅游部門及涉旅行業要緊扣發展目標及工作重點，發揮在行業管理、景區建設、市場開拓等重點工作中的主體和主導作用，確保前南宮山南線服務區正式運營、千層河景區供電及通訊工程、神河源景區游客服務中心及停車場建設完成、嵐河漂流景區上下碼頭公路、停車場及安保工程全面恢復；前地質博物館正式開園，南線步道、謝家坪游客換乘區建成投用；前真身殿竣工、大雄寶殿主體工程完成；突出抓好以嵐河漂流、千層河、神河源和蠟燭山四大景區經營權轉讓為重點的招商引資工作，扎實做好四季狩獵場、神河源度假區和千層河度假村等旅游項目的招商推介，力爭年內落地啟動。各級各部門要對照《“十個圍繞”抓旅游目標責任一覽表》，抓好工作落實，確保完成工作任務。

四、主要措施

（一）加強組織領導。縣旅游產業發展領導小組及辦公室要切實發揮牽頭抓總、綜合協調、行業指導、市場監管、督查考核的等職能作用，全面負責“十個圍繞”抓旅游的組織領導和督促檢查。各級各部門要進一步健全完善工作機構，充實領導力量，全面落實主要領導親自上手、分管領導具體負責、工作人員狠抓落實的機制，切實做到年初有計劃安排、年中有檢查督促、年末有考核獎懲，確保各項工作順利進展。

（二）夯實工作責任。各鎮（辦）、各單位黨政負責人是“十個圍繞”抓旅游的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級各部門要按照“十個圍繞”抓旅游的工作要求及目標任務，精心謀劃、深入研究旅游產業發展，迅速制定實施方案，將目標任務及責任措施逐一細化，層層分解落實，確保責任主體、工作標準、具體措施、完成時限“四落實”，確保全年旅游工作上臺階，產業發展上水平。

（三）強化考核督查。縣委、縣政府將“十個圍繞”抓旅游工作列為全縣重點考核內容。縣委辦、政府辦、考評辦、督查室及旅游局要加強跟蹤督查，隨時掌握工作進度，及時反饋工作情況，嚴格實行月檢查、季度通報、半年預考核與年終考核獎懲相結合的辦法，對領導不重視、落實不力、工作進展緩慢的單位進行通報批評，并限期整改，確保各項目標任務全面完成。