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一、充分認識開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動重大現實意義

我鄉生態重點治理工作和經濟社會發展，步入乘勢而上、夯實基礎的關鍵時期。面對新形勢新任務，推進重點治理，推動科學發展，必須創新工作思路，創新方式方法，創新工作機制，創新實現路徑。開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動，以先進帶后進，以強項幫弱項，以新的補缺的，引導干部群眾繼續解放思想，破除陳舊觀念，用改革創新的辦法解決前進中的障礙，形成大聯合、大治理、大發展的局面，這與科學發展觀的要求，與省市縣做出的戰略部署，與我們當前的工作形勢，是科學融合、相輔相成、有機統一的。開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動，著力解決與實施重點治理規劃不相適應的問題，進一步激活群眾主體，激發群眾參與，激勵群眾斗志，堅持群眾路線，筑牢群眾根基，依靠群眾力量，才能把事關綠洲永續生存的這個國家工程、民心工程、德政工程實施好、完成好。通過深入開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動，減少阻力，增加動力，匯聚民力，群策群力，把全鄉干部群眾的積極作用發揮出來，把各方面的主觀能動性調動起來，心往一處想，勁往一處使，大力發揚精神，全面推動全鄉各項工作再上新臺階。

全鄉廣大干部群眾必須從實施重點治理規劃、維護國家生態安全的大局出發，充分認識開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動的重要意義，立足工作實際，發揮職能優勢，創新活動載體，提高活動質量，務求帶出形象、幫出成效、拉出力量、干出特色，不斷把屬區重點治理工作推向深入。

二、準確把握開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動的主要內容

指導思想：開展“黨員帶群眾、城市幫農村、小手拉大手”主題實踐活動，必須堅持以科學發展觀為指導，以流域重點治理為主線，以促進農民節水增收為目標，以解決群眾參與問題為關鍵，以特色主題教育活動為抓手，統一思想認識，調動積極因素，增活力，提能力，聚合力，為實施重點治理規劃奠定堅實的思想基礎和牢靠的群眾基礎。

工作目標：堅持黨員帶群眾，通過城市幫農村，依托小手拉大手，使落實工作的氛圍更加濃厚，干部群眾的思想更加統一，節水增收的模式更加拓展，重點治理的合力更加強大，形成全縣上下同聲、同心、同力、同向的工作局面，達到黨員作用發揮出來、干部群眾參與進來、廣大農民富裕起來、人與自然和諧起來的目標。

主要任務：

1、黨員帶群眾，增強重點治理的活力。以“黨員帶群眾、體現先進性”為主題，找準黨建工作與重點治理的結合點，建立一級抓一級、黨員帶群眾的責任機制，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用和共產黨員的先鋒模范作用，進一步提升領導科學發展、推進重點治理的工作活力。一是實施“黨群連心工程”。開展黨員聯系服務群眾活動，建立聯系服務群眾長效機制，緊扣黨員自主提諾、組織把關審諾、向外公開承諾、督促黨員踐諾、評議黨員兌諾五個環節，讓黨員自覺投身到聯系群眾、服務群眾的實踐中，進一步密切黨群干群關系。實施就業培訓、資金扶持、技術指導、政策咨詢等方面的幫帶，一對一，一帶一，解難題，辦實事，擴大影響力，增強凝聚力，把廣大群眾緊緊團結在黨委、政府的周圍。二是實施“黨員先鋒工程”。全面推行設崗定責、服務承諾、結對幫扶等工作機制，積極深化“治理、黨員當先鋒”12345系列主題教育實踐活動，帶頭治理，帶頭致富，帶頭創業，通過干部幫農戶、組織引農戶、黨員帶農戶，做給群眾看，帶著群眾干，建成一批重點治理示范點，轉化一批任務落實后進村，培養一批脫貧致富主心骨，帶動一批節水增收帶頭人，進一步增強群眾參與重點治理的主動性。三是實施“黨建支農工程”。堅持“三個延伸”，實行“一聯三帶”，深入推進黨委加公司、支部加協會和“2＋1”工作模式，形成以鄉黨委、村支部、產業黨支部、專業黨小組為基礎的新型農村基層組織體系。通過黨員帶農、干部幫農、人才富農、支部強農、政策惠農，加快黨建服務農村步伐。四是實施“素質提升工程”。完善素質培訓計劃，加強干部教育培訓，提高黨員干部引領發展的能力。注重公民道德建設，提升全民文明素質，推進干部群眾文明創業、共同致富。著眼重點治理，解決“三農”問題，發展節水高效產業，強化農民培訓，造就新型農民，深入開展“百村千員萬戶農業科技服務”活動，大戶帶小戶，黨員帶群眾，培育一批科技示范戶、農民技術員和農民經紀人。

2、小手拉大手，凝聚重點治理的合力。一要深化“小手拉大手，縣情在我心”行動。進一步加強生態縣情教育，通過編印一本生態縣情教材，上好一堂生態縣情課，創作一組生態縣情歌曲，編排一臺生態縣情文藝節目，舉辦一場生態縣情青少年書畫展，開展一次生態縣情假日游“六個一”活動，小手拉大手，大手牽小手，引導師生增強生態憂患意識，帶動家長樹立生態文明觀念，促進生態立縣戰略全面實施。二要深化“小手拉大手、規劃連我家”行動。通過板報、廣播、專欄、講座、征文等多種形式，深入推進重點治理規劃進校園、進課堂、進家庭，廣泛宣傳重點治理規劃的重大意義、目標任務和主要措施，教育一名學生，帶動一個家庭，影響一個村組，落實一項任務，使實施規劃成為每個家庭的責任，形成人人參與、良性互動的工作格局。三要深化“小手拉大手、節水齊步走”行動。深化節水宣傳，強化用水監督，積極開展節水校園、節水家庭創建活動，引導學生從小樹立節水意識，爭做節水小標兵和節水監督員，帶動全家，拉動社會，促進全民節水。以“我當學習標兵、你做治理模范”、“小手拉大手、雙手促節水”、“小手拉大手、眾手建溫棚”、“珍惜水資源、保護水環境”等家校互動活動為載體，把節水綜合措施帶進鄉村、帶進社區、帶入家庭，使廣大群眾充分認識關井壓田、日光溫室、生態移民、水權配置、勞務輸轉等重點工作的具體要求和重大意義，進一步加快節水型社會建設步伐。四要深化“小手拉大手，有我主力軍”行動。群團組織和中小學校要圍繞全國防沙治沙示范縣和節水模范縣創建，發揮自身優勢，深化團隊活動，積極開展技術創新、科技發明、日光溫室建設青年促進行動、壓沙植綠、雙學雙比巾幗建功等活動，把干部職工、青年團員、婦女群眾聯系起來、組織起來、凝聚起來，自覺參與到堅持實施重點治理規劃、推行水權水價改革、發展日光溫室產業中來。組織“共青團先鋒隊”、“青年能手突擊隊”、“青年致富帶頭人”、“青年婦女生產經營能手”等宣講小組，進村入戶，現身說法，推動工作。五要深化“小手拉大手、保護”行動。組織師生開展清理白色污染、義務壓沙植樹、創建綠色家園活動，通過師生的實際行動激發廣大群眾“治理、共建新農村”的積極性。以“小手拉大手，大手拉親友，我為家鄉做貢獻”為載體，認真做好本鄉在外工作人員和學子的宣傳工作，及時向他們宣傳生態惡化現實，宣傳重點治理成效，爭取更多更廣的理解支持，形成內外齊心謀發展、共同治理的合力。

三、切實加強開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動的組織領導

1、建立領導機構。鄉黨委、政府成立“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動領導小組，領導小組辦公室設在鄉黨委辦公室，同志兼任辦公室主任，做好整個主題實踐活動的組織協調、檢查指導、總結驗收等工作。各村、各單位要確定專人負責，制定工作方案，認真抓好落實。

2、靠實工作責任。“黨員帶群眾”活動由鄉黨委牽頭組織實施；“小手拉大手”活動由中心學校牽頭組織，鄉團委、婦聯等配合實施。各級領導干部要把“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動作為一項長期任務來謀劃，作為“一把手”工程來實施，求真求實，靠前靠近，認真調查研究，善于破解難題，帶好頭，干在前，作表率，創亮點，做重點治理的科學實踐者、有力推動者，影響和帶動周圍的干部群眾參與重點治理。

3、加大宣傳力度。要堅持正面引導，開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育和社會實踐活動，把重點治理、節水增收變成群眾的自覺行動。要善于學習先進，積極培育典型，善用身邊的事，教育身邊的人，推動主題實踐活動深入開展。

4、強化督查考核。領導小組要發揮牽頭抓總的作用，認真督查指導，總結活動經驗，推動面上工作。要把各村、各單位開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動情況，列入工作實績責任目標，加強督促檢查，嚴格進行考核。

5、務求活動實效。要把開展“黨員帶群眾，城市幫農村，小手拉大手”主題實踐活動與“繼續解放思想、推動科學發展”、“干部作風建設年”、“講黨性、重品性、作表率”等活動緊密結合起來，堅持對的，彌補缺的，糾正錯的，創造新的，注重實效，不走過場。