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為認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于落實(shí)關(guān)鍵舉措促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，著力構(gòu)建“農(nóng)村信用體系、農(nóng)村支付系統(tǒng)、惠農(nóng)綜合服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村金融教育體系”，消滅農(nóng)村金融服務(wù)空白區(qū)，普及農(nóng)村金融知識(shí)，促進(jìn)廣大農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代化金融工具加快增收步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）基本原則

改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)，必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)原則；二是堅(jiān)持金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則；三是堅(jiān)持適度競(jìng)爭(zhēng)原則；四是堅(jiān)持政策扶持原則；五是堅(jiān)持整體布局原則。

（三）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到年底，實(shí)現(xiàn)金融IC卡在社保系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。到2013年底，構(gòu)建“農(nóng)村支付綠色通道”，實(shí)現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)覆蓋到各縣（區(qū)）的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。到年，市農(nóng)村地區(qū)支付系統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上；非現(xiàn)金支付交易量年增長(zhǎng)率達(dá)20%以上；農(nóng)村地區(qū)人均持有銀行卡1張；卡消費(fèi)額占社會(huì)零售商品總額的12%；受理銀行卡商戶增長(zhǎng)20%；農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)率達(dá)5%以上；ATM、POS機(jī)具布放數(shù)量分別達(dá)到300臺(tái)和500臺(tái)；在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)ATM、POS機(jī)具布放零突破；實(shí)現(xiàn)財(cái)政、國(guó)稅、銀聯(lián)公司的橫聯(lián)，開通橫聯(lián)系統(tǒng)所有繳稅功能，電子化繳稅覆蓋率達(dá)到70%以上；國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼全部依托支付清算系統(tǒng)，通過集中代收付系統(tǒng)發(fā)放；所有公共領(lǐng)域應(yīng)用金融IC卡，促進(jìn)惠民便民；為全部農(nóng)戶建立信用檔案，電子建檔面達(dá)到95%以上，評(píng)級(jí)面達(dá)到75%以上，信用村（鎮(zhèn)）年增長(zhǎng)率達(dá)5%以上，農(nóng)村企業(yè)信用建檔率達(dá)到100%，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的信用信息共享。

二、工作任務(wù)

（一）構(gòu)建農(nóng)村信用體系，保障“三農(nóng)”健康發(fā)展

各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)“農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則”，圍繞“信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、信用獎(jiǎng)懲、信息共享”五項(xiàng)重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，構(gòu)建可持續(xù)的政策扶持機(jī)制，發(fā)揮好信用的保障作用，促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息征集機(jī)制。制定印發(fā)《市農(nóng)戶（企業(yè)、專業(yè)合作社）信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托自身的信貸管理系統(tǒng)，為每一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立一套信用檔案，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成所有電子檔案的建檔工作。研究開發(fā)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接程序，與全國(guó)企業(yè)（個(gè)人）征信系統(tǒng)有效對(duì)接，構(gòu)建農(nóng)村信用信息平臺(tái)，為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)提供多層次的信息支持。

2.建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托自身信用檔案信息，建立農(nóng)戶（企業(yè)、專業(yè)合作社）信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀、公正地做好信用評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)公布在企業(yè)（個(gè)人）征信系統(tǒng)上。同時(shí)，加大農(nóng)村企業(yè)外部信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)推廣，推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)參考外部信用評(píng)級(jí)，修正自身評(píng)級(jí)結(jié)果，建立內(nèi)外部評(píng)級(jí)結(jié)合的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并在授信、貸款等金融領(lǐng)域得到實(shí)際應(yīng)用。

3.建立信用村（鎮(zhèn)）聯(lián)評(píng)工作機(jī)制。制定實(shí)施《市信用村（鎮(zhèn)）聯(lián)評(píng)實(shí)施辦法》，組建“政府機(jī)構(gòu)+所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶代表”的聯(lián)評(píng)模式，細(xì)化信用村（鎮(zhèn)）評(píng)定條件，公示評(píng)定結(jié)果，實(shí)施政府表彰命名制度。同時(shí)，對(duì)信用村（鎮(zhèn)）進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，嚴(yán)格考核程序，實(shí)行有升有降的浮動(dòng)制度。把信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建與“一村一品”示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、扶貧開發(fā)整體推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加大“三村”的信用評(píng)級(jí)與信貸支持力度。通過有針對(duì)性的信用實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)整體信用環(huán)境改善，形成以信用促發(fā)展的良好局面。

4.建立農(nóng)村信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定鼓勵(lì)守信激勵(lì)和失信懲戒的政策措施，推動(dòng)信用產(chǎn)品在農(nóng)村行政管理、公共服務(wù)的應(yīng)用，使守信者得到實(shí)惠，失信者受到制裁。對(duì)信用良好的農(nóng)戶和企業(yè)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。大力宣揚(yáng)守信典型，曝光失信行為，依法追究嚴(yán)重失信者的法律責(zé)任，從制度上防止各類失信行為的發(fā)生，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚的形成。

5.建立農(nóng)村信用服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立多種形式的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決“三農(nóng)”發(fā)展中抵押擔(dān)保不足的問題。大力促進(jìn)“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等各種形式農(nóng)村信用共同體的發(fā)展，拓寬農(nóng)村地區(qū)融資渠道，繼續(xù)推動(dòng)和完善“農(nóng)戶聯(lián)保”等農(nóng)村互助擔(dān)保組織建設(shè)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型擔(dān)保方式。

（二）構(gòu)建農(nóng)村支付系統(tǒng)，提高“三農(nóng)”發(fā)展水平

大（小）額支付系統(tǒng)是做好農(nóng)村地區(qū)資金清算、推廣支付工具的基礎(chǔ)平臺(tái)，各縣（區(qū)）要把支付系統(tǒng)的延伸作為改善農(nóng)村金融服務(wù)的核心工程來(lái)抓，加快農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大支付系統(tǒng)覆蓋范圍，暢通結(jié)算渠道，提高農(nóng)村支付結(jié)算效率。

1.著力擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)大（小）額支付系統(tǒng)覆蓋面。加快農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)步伐，特別是要加大對(duì)農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行的支持和引導(dǎo)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)，大（小）額支付系統(tǒng)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)。

2.加強(qiáng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于新設(shè)立的農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)，要把與上級(jí)機(jī)構(gòu)清算網(wǎng)絡(luò)連接作為營(yíng)業(yè)的必要條件，在實(shí)現(xiàn)上下機(jī)構(gòu)系統(tǒng)連接的基礎(chǔ)上，再與大（小）額支付系統(tǒng)相連，形成相輔相成、互為補(bǔ)充的農(nóng)村支付系統(tǒng)。

3.鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加入大（小）額支付系統(tǒng)。積極探索合理的接入模式，簡(jiǎn)化接入手續(xù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型機(jī)構(gòu)加入大（小）額支付系統(tǒng)，為新型機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、支持“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

4.切實(shí)推進(jìn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，合理確定ATM、POS機(jī)具的市場(chǎng)需求，建立ATM、POS機(jī)具布放目標(biāo)考核制度，以擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用覆蓋面。

（三）構(gòu)建綜合扶持體系，促進(jìn)政策普惠于農(nóng)

各縣（區(qū)）要結(jié)合轄內(nèi)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)原則為基礎(chǔ)，組織、指導(dǎo)、推動(dòng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣各種非現(xiàn)金支付工具，提高農(nóng)民對(duì)非現(xiàn)金支付工具的認(rèn)知度，指導(dǎo)農(nóng)民使用非現(xiàn)金支付工具解決融資需求，運(yùn)用金融理財(cái)產(chǎn)品，拓展增收渠道，促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

1.促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶的使用。積極開展農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶需求調(diào)研，會(huì)同當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，探索出臺(tái)便利措施，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化開戶手續(xù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織種養(yǎng)殖戶等開立結(jié)算賬戶，幫助涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶通過銀行結(jié)算賬戶辦理日常生產(chǎn)、生活中的資金結(jié)算，加快農(nóng)村地區(qū)資金周轉(zhuǎn)速度。同時(shí)，要支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)該機(jī)構(gòu)的銀行結(jié)算賬戶非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

2.著力推廣金融IC卡的應(yīng)用。緊緊抓住市被人總行確定為全國(guó)金融IC卡應(yīng)用試點(diǎn)城市的契機(jī)，大膽探索，積極實(shí)踐，借助政府信息平臺(tái)，配合“一卡通”工程建設(shè)，全面推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，與社保、醫(yī)療、教育、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)集社保領(lǐng)取、惠民補(bǔ)助、銀聯(lián)消費(fèi)、水電繳費(fèi)、公交刷卡等功能于一卡，確保各項(xiàng)惠民政策與群眾的快捷對(duì)接。

3.大力推廣農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付工具。

（1）加大農(nóng)村地區(qū)銀行卡推廣力度。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展銀行卡特約商戶，擴(kuò)展銀行卡應(yīng)用范圍。完善銀行卡服務(wù)功能，推廣有特色的借記卡，在農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等范圍內(nèi)推行惠農(nóng)卡、富秦家樂卡、郵政綠卡，并給予不同授信額度，解決農(nóng)民小額資金短期周轉(zhuǎn)困難。

（2）繼續(xù)推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全管理和宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民工切實(shí)享受到農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的便利。擴(kuò)大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的輻射面，引導(dǎo)更多的農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富農(nóng)民工匯款渠道。

（3）積極發(fā)展農(nóng)村票據(jù)業(yè)務(wù)。針對(duì)農(nóng)村企業(yè)的資金結(jié)算需要，提高農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)票據(jù)業(yè)務(wù)受理能力，滿足農(nóng)村企業(yè)的票據(jù)結(jié)算需求。支持和鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)銀行匯票，提高涉農(nóng)企業(yè)資金結(jié)算效率。

4.著力構(gòu)建“支付綠色通道”。在經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，充分利用網(wǎng)上支付、電話支付、手機(jī)支付等工具，發(fā)展新興支付清算服務(wù)模式，為農(nóng)民提供快捷便利的金融服務(wù)。在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)或涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足的鄉(xiāng)村，建立惠農(nóng)金融服務(wù)站，指定合作商戶布放銀行卡受理終端，向廣大農(nóng)戶提供小額取款和余額查詢服務(wù)，方便廣大農(nóng)戶存取現(xiàn)金，消滅金融服務(wù)空白區(qū)。

5.全面推廣集中代收付業(yè)務(wù)。依托小額支付系統(tǒng)，建立財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，以“一折（卡）通”模式，指導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼款，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到賬和安全使用。

6.大力推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀的橫向聯(lián)網(wǎng)。加大財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)工作，在實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)部門與地稅、銀行開通“實(shí)時(shí)扣稅、批量扣稅”兩種功能的基礎(chǔ)上，探索建立國(guó)稅、財(cái)政、銀聯(lián)公司加入系統(tǒng)的可能性，開通“銀行端申報(bào)繳稅、銀行端查詢繳款”功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)稅款征收的無(wú)紙化和電子化。

（四）構(gòu)建金融教育體系，提高農(nóng)民金融知識(shí)水平

1.建立農(nóng)村金融教育新模式。依托中國(guó)農(nóng)村教育基金會(huì)，建立金融志愿者教育培訓(xùn)機(jī)制，總結(jié)隴縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣金融志愿者教育方法；依托“支付通”、ATM（POS）機(jī)具布放點(diǎn)，建立農(nóng)村金融知識(shí)輔導(dǎo)站，擺置宣傳資料，專人輔導(dǎo)講解，便于農(nóng)戶急需急用；依托政府部門“大課堂”，增設(shè)金融知識(shí)課程，為不同層次人員（如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等）進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高農(nóng)民運(yùn)用金融工具實(shí)現(xiàn)增收的能力。

2.建立農(nóng)村金融宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。建立農(nóng)村金融宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將金融知識(shí)宣傳與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，提高宣傳工作的廣度和深度。建立綜合宣傳工作機(jī)制，充分利用“科技之春三下鄉(xiāng)”、珍愛信用記錄日、法制宣傳日等節(jié)日，開展支付、征信、“兩反”等金融知識(shí)的綜合宣傳活動(dòng)，向群眾介紹ATM機(jī)操作、安全刷卡消費(fèi)、安全網(wǎng)上支付、個(gè)人信用信息保護(hù)、警惕銀行卡欺詐等安全用卡常識(shí)。組建農(nóng)村金融知識(shí)宣傳工作隊(duì)，深入農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)戶家中、個(gè)體戶門店、企業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)、專業(yè)合作社等上門宣傳。捐贈(zèng)金融知識(shí)書籍，宣講金融業(yè)務(wù)，營(yíng)造農(nóng)村金融文化氛圍。建立信息報(bào)送機(jī)制，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法。特別要運(yùn)用好電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳工作典型，擴(kuò)大工作影響力。

3.建立農(nóng)村金融環(huán)境維護(hù)機(jī)制。各縣（區(qū)）應(yīng)成立農(nóng)村金融債務(wù)案件“執(zhí)行難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村逃廢金融債務(wù)行為。積極開展清理黨政干部拖欠貸款活動(dòng)。農(nóng)村各金融機(jī)構(gòu)對(duì)已曝光的逃賴債典型企業(yè)聯(lián)合實(shí)施“不提現(xiàn)、不開戶、不貸款、不結(jié)算”的金融制裁措施。建立健全農(nóng)村地區(qū)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加大預(yù)防和打擊銀行卡違法犯罪力度，創(chuàng)建安全的銀行卡使用環(huán)境。

三、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)工作的重要性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)緊迫感和使命感。在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)下，建立組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村金融服務(wù)工作，并把此項(xiàng)工作列為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一，實(shí)施金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，確保工作早日見效，農(nóng)戶早日收益。

（二）創(chuàng)新有效工作機(jī)制辦法。各縣（區(qū)）要科學(xué)規(guī)劃、精心部署，統(tǒng)籌安排，全面鋪開農(nóng)村金融服務(wù)改進(jìn)工作。在摸清轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式底數(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好2-3個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式的設(shè)計(jì)、培育和可持續(xù)推廣工作，不貪大求洋，重在做出成效，樹立典型，以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。鳳縣留鳳關(guān)新區(qū)要開展農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的機(jī)制和方法。

（三）建立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。各縣（區(qū)）要加快建立專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告制度，主要包括：各縣（區(qū)）農(nóng)村金融創(chuàng)新工作主要舉措；推出的主要農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式動(dòng)態(tài)情況；農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的總體進(jìn)展和實(shí)際成效；促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化等動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況；農(nóng)村金融創(chuàng)新需要反映報(bào)告的其他情況，包括典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論研究成果和政策建議等。報(bào)告分別于每年的7月15日和1月15日前，報(bào)送至市金融生態(tài)辦。

（四）建立激勵(lì)制度。對(duì)于有突出特色、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，市金融生態(tài)辦將以《金融生態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》等方式，重點(diǎn)向市委、市政府、市政協(xié)、市人大和市“新農(nóng)辦”等有關(guān)部門進(jìn)行反映，在全國(guó)、全省主要媒體上進(jìn)行宣傳，并適時(shí)匯編成冊(cè)，集中宣介推廣。對(duì)在農(nóng)村金融創(chuàng)新工作中做出突出成績(jī)的人民銀行和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人，將分別向其上級(jí)行進(jìn)行推薦表彰。

（五）不斷完善金融服務(wù)體系。各縣（區(qū)）要積極宣傳引導(dǎo)，加大城市金融機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，共同制定相關(guān)優(yōu)惠措施和政策，鼓勵(lì)各類型銀行機(jī)構(gòu)參與涉農(nóng)業(yè)務(wù)，互利互惠，合作競(jìng)爭(zhēng)，逐步建立以農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為主導(dǎo)，多層次、多類型機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（六）充分發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的導(dǎo)向作用。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，通過實(shí)施一定的稅收減免政策，強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加大貨幣政策工具的扶持力度，對(duì)農(nóng)村信用社和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金政策，提高其信貸支農(nóng)實(shí)力。靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。不斷改善財(cái)政資金投入“三農(nóng)”發(fā)展方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信貸及其它社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。