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年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨周年，做好今年我縣商貿(mào)流通工作，對(duì)促進(jìn)我縣商貿(mào)流通工作進(jìn)位趕超具有十分重要的意義。為進(jìn)一步加快我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，根據(jù)《城西商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)》和縣商貿(mào)流通業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就年商貿(mào)流通工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，立足擴(kuò)大內(nèi)需，著力構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化城市商業(yè)布局，科學(xué)實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)總量，提高商貿(mào)流通業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。保持商貿(mào)流通業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我縣商貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.51億元（含開發(fā)區(qū)8.81億元）；全力推進(jìn)名江步行街、遠(yuǎn)泉花卉苗木市場(chǎng)建設(shè)；培育壯大香港名城、國(guó)際家居城、月亮灣汽車城等一批重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，啟動(dòng)現(xiàn)代綜合物流園和現(xiàn)代鋼材市場(chǎng)建設(shè)；升級(jí)改造七六東路美食特色街；引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)態(tài)分街區(qū)經(jīng)營(yíng)；建立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)管理，為打造全市宜居宜業(yè)首選縣創(chuàng)造優(yōu)越的商貿(mào)服務(wù)環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)

（一）積極貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)政策。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品和騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的行為；繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，完善家電下鄉(xiāng)投訴、咨詢及受理機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)民購(gòu)買家電產(chǎn)品的后顧之憂；深入開展家電以舊換新工作。積極在全縣開展商貿(mào)展銷、促銷活動(dòng)；做好擴(kuò)大消費(fèi)政策宣傳，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（二）完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，加快和完善農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，有效整合資源，完善配送體系，降低物流成本；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家店規(guī)范管理，逐步在有條件的農(nóng)家店配置POS機(jī)等終端設(shè)備，引導(dǎo)居民消費(fèi)；繼續(xù)推進(jìn)皂頭、煌固、鄭坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；加大對(duì)符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)升級(jí)改造力度，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，逐步形成一些集商業(yè)、服務(wù)、休閑、娛樂(lè)、文化等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

（三）加快城市功能對(duì)接。全面融入市中心城區(qū)，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市品位。繼續(xù)加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)態(tài)分類分區(qū)經(jīng)營(yíng)，以“四區(qū)四街”為框架，積極推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)；大力培育鳳凰西大道中段新商貿(mào)中心，著力構(gòu)建更趨完善的城市市場(chǎng)體系，真正把我縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)的西城。

（四）加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)現(xiàn)代綜合物流園和現(xiàn)代鋼材市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)培育壯大國(guó)際家居城、月亮灣汽車城、陶瓷市場(chǎng)、窗簾家紡專業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)花卉苗木市場(chǎng)、再生資源綜合利用市場(chǎng)建設(shè)；加快城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)向?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）積極開展我縣產(chǎn)品省外銷售。組織我縣企業(yè)參與全省“萬(wàn)家企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)工程”，赴北京、上海、深圳等地參加“江西商品大集”活動(dòng)，參加中國(guó)綠色食品博覽會(huì)和國(guó)內(nèi)大型商品展銷會(huì)，提高我縣產(chǎn)品在大都市的知名度和市場(chǎng)占有率。組織推薦有一定規(guī)模的我縣商品入選江西省名優(yōu)特宣傳專輯。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”，以大米、冷鮮肉、淡水產(chǎn)品為重點(diǎn)，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入省外商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我縣企業(yè)到省外開拓市場(chǎng)，提高我縣產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)銷售份額。

（六）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。積極推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)分級(jí)管理，大力開展屠宰行業(yè)清理整頓，推動(dòng)屠宰企業(yè)升級(jí)改造。繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通管理，開展“放心酒示范店”建設(shè)試點(diǎn)。深入開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)；組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，扎實(shí)開展商務(wù)綜合執(zhí)法工作；加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)拍賣、典當(dāng)、租賃、二手車和舊貨業(yè)等特殊行業(yè)的監(jiān)管。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)全縣大型流通企業(yè)的監(jiān)測(cè)，積極開通縣級(jí)商務(wù)預(yù)報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步完善全縣重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、信息直報(bào)系統(tǒng)，縣商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)信息督報(bào)工作力度，對(duì)企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行量化考核，確保監(jiān)測(cè)企業(yè)報(bào)送信息的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性。加快生活必需品應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)，及時(shí)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保全縣居民生活必需品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，不出現(xiàn)斷檔、脫銷和搶購(gòu)事件。

（八）扶持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大政策扶持，把香港名城打造成為主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響較大、規(guī)范化水平較高的區(qū)域性、綜合性的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。堅(jiān)持發(fā)展大型流通企業(yè)與扶持中小流通企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)本地中小商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，積極利用特許加盟和連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶納入規(guī)范化流通體系。促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展，加快培育一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售。

（九）支持發(fā)展商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)。商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)是連接行業(yè)與政府的橋梁與紐帶，在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。要適時(shí)組建“烹飪協(xié)會(huì)”、“酒類經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)”等行業(yè)自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣商貿(mào)流通工作，組織編制全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)態(tài)設(shè)置審核和開展商貿(mào)流通業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)范管理。內(nèi)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)提出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、撤并、調(diào)整意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)大型商業(yè)設(shè)施、商業(yè)特色街的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行論證和審核。對(duì)新建、改擴(kuò)建商業(yè)項(xiàng)目或需要調(diào)整規(guī)劃的新建、改擴(kuò)建商業(yè)項(xiàng)目，須提交縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，再按相關(guān)程序報(bào)批。

（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息交流機(jī)制。在縣商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣商貿(mào)流通管理辦公室牽頭，組織實(shí)施商貿(mào)流通工作。定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息交流。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持，形成合力，共同推進(jìn)我縣商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。

（四）加大政策扶持

1、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行有關(guān)稅費(fèi)政策，培育壯大商貿(mào)流通企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶。對(duì)各類綜合專業(yè)市場(chǎng)、商品會(huì)展中心以及進(jìn)入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中確定的特色街、專業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場(chǎng)并符合相應(yīng)業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)戶，符合減免條件的，經(jīng)稅務(wù)、工商主管部門批準(zhǔn)，給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠；對(duì)符合規(guī)劃要求的新建、擴(kuò)建、改造的大型商貿(mào)流通項(xiàng)目，在管理權(quán)限內(nèi)適當(dāng)予以規(guī)費(fèi)優(yōu)惠；對(duì)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)在城區(qū)舉辦的大型商品展銷會(huì)，減免戶外廣告場(chǎng)地占用費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)。

2、加大信貸支持。對(duì)商貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行政策性貸款扶持，對(duì)重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目貸款開辟“綠色通道”。通過(guò)再就業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，支持個(gè)體商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展。

3、實(shí)行租金補(bǔ)貼。對(duì)新進(jìn)入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃并由縣政府命名的專業(yè)特色街和專業(yè)特色市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開設(shè)與該專業(yè)街主題和業(yè)態(tài)相關(guān)的連鎖專業(yè)店、品牌專賣店、餐飲特色店，在特色街和專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)、商業(yè)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的，經(jīng)縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，縣財(cái)政給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼。

4、爭(zhēng)取政策扶持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，以“搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)和完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制

1、加大商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)基金投入?？h財(cái)政設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排一定資金用于鼓勵(lì)和扶持我縣符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃要求的重點(diǎn)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)、特色專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)及推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通管理方式的發(fā)展。

2、建立評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。開展商貿(mào)流通企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)年銷售額過(guò)億元的商貿(mào)流通企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的商貿(mào)流通企業(yè)、單位和個(gè)人，以及對(duì)獲得省級(jí)以上馳名商標(biāo)的商貿(mào)流通企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。