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為全面提高我鎮人口和計劃生育工作水平，完成上級下達我鎮年度人口和計劃生育工作各項目標任務，結合我鎮實際，提出如下意見：

年人口和計劃生育工作思路是：緊緊圍繞市、縣人口和計劃生育工作要求，努力實現一個目標，把握五個重點，落實五項措施，力爭在流動人口計劃生育管理、出生人口性別比整治、人口計生信息化建設、優質服務、基層基礎工作、干部責任制落實方面取得成效，確保我鎮在縣年終目標考核中排位前移。

一、工作目標

年，我鎮人口計生工作要實現人口出生率控制在14.13‰以內，計劃生育率達到85%以上的目標，力爭在全縣年終目標考核中排位前移。

二、把握五個重點

1、千方百計穩定低生育水平。今年我鎮的首要任務是千方百計穩定低生育水平，嚴格控制一男戶和多孩超生行為。一是實行以經常抓為主，突擊抓為輔的工作措施。突出抓好四項手術和環孕檢到位，3—5月份3個月為“三查四清三落實”專項行動月，即查環、查孕、查病；出生情況清，應落實節育措施的人員清，應征社會撫養費的人員、數額清，黨員干部違反計劃生育政策情況清；把四項手術落到實處，把社會撫養費征收落到實處，把黨員干部、社會公眾人物依法、依紀處理落到實處；8月份為全鎮集中性技術服務活動月。二是積極開展創“雙無”活動，即：創無多胎生育村（居）、創無計劃外生育村（居）。

2、綜合治理出生人口性別比失衡。一是深入開展“關愛女孩”行動，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識，努力營造關愛女孩的濃厚氛圍。二是切實解決計劃生育女兒戶的實際困難，加強對農村計劃生育女兒戶的獎勵扶持，優先讓農村計劃生育女兒戶享受各種惠農政策。三是認真開展“幸福工程”、“春蕾計劃”、“生育關懷行動”等社會公益活動，鼓勵男到女家落戶，依法保護婦女的合法權益；四是健全完善孕產監控體系。嚴格執行“七項信息”通報制度，對計劃內懷孕婦女實行全程跟蹤服務，要建立在孕人員檔案，把在孕人員的名單分村分月掛在醒目處，對計劃內懷孕非正常終止妊娠的，必須追根源。6月底前，每個行政村（居）至少要上報一例“兩非”個案的信息。

3、認真落實計生利益導向政策。一是全面落實以計劃生育“一卡通”為主的各項計劃生育獎勵優惠政策。二是農村一女不再生育戶和已扎二女戶家庭參加新型農村合作醫療的，其個人繳納部分由縣財政支付外，鎮政府及其鎮屬單位在出臺各項惠民政策時將優先考慮計劃生育家庭。三是依法落實獨生子女父母獎勵費。四是已扎二女戶在同等條件下民政所優先納入農村最低生活保障，從今年起當年已扎二女戶給予辦理3000元的養老保險。

4、扎實抓好社會撫養費征收管理，突破社會撫養費征收難題。加大社會撫養費征收力度。當年計劃外生育的，社會撫養費首征須達到50%以上，并簽訂分期繳納協議。加大社會撫養費續征力度，2005年以前計劃外生育的應足額征收到位，2005年以后計劃外生育無能力一次性繳納的，三年內繳納到位。凡計劃外一胎征收金額不到8000元的，對象應做出繳款計劃。各行政村（居）年內至少向法院申請一例案件強制執行，鎮、村（居）要確保每月有一天以上的時間配合縣法院開展非訴執行工作。

5、扎實抓好流動人口管理和城區計劃生育。一是流出人口全面實行“六個一”管理（即辦一張婚育證明、簽一份合同、填一份去向告知書、留一個電話號碼、落實一項節育措施、每季寄回一張環孕檢證明），對未落實避孕節育措施，未按規定接受環孕檢或未寄回有效《環孕檢證明》的對象，每季清理一次，嚴格按照《計劃生育村規民約》追究其違約責任，督促其落實措施。二是流入人口按“屬地管理、市民化服務和誰用工、誰管理”原則管理；要認真查驗《流動人口婚育證明》，并每季向所管轄的村（居）委會及時通報。本鎮范圍內的流動人口實行流出地和流入地共同管理、雙向考核。三是對城區人口實行“以房管人”制度，本鎮干部職工私房出租必須如實申報，與單位和所在居委會簽訂計生管理合同，凡干部職工出租房租房人出現計劃外生育，責任干部職工當年評為不合格。四是成立一支城區計劃生育工作隊，常年專職抓好城區計劃生育工作。

三、落實五項措施

1、加大宣傳教育力度，進一步轉變群眾婚育觀。一是鎮村要把人口和計劃生育宣傳與黨的十七大精神宣傳結合起來，突出宣傳貫徹中央《決定》和縣里的《實施意見》。二是宣傳、文化站等相關部門要把新型人口文化和新型婚育文化納入社會主義先進文化建設的重要內容，把人口計生政策宣傳融入群眾文藝活動中；鎮綜治辦要深入開展人口和計劃生育法律法規的普法工作，進一步增強全鎮干部、群眾的人口和計劃生育法律意識；鎮婦聯、團委要將人口和計劃生育、生殖健康等理論知識納入教學培訓內容。三是認真抓好宣傳品進村入戶工作，確保每個家庭有一份以上計生宣傳品。

2、夯實基礎，健全網絡。堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖。村（居）配備一名以上女性計生專干，享受村主任待遇；組配計生中心戶長，并落實報酬。加強計劃生育協會建設，配齊、配強村（居）計生協會常務副會長，充分發揮計劃生育協會等群眾團體在人口計生工作中生力軍的作用。

3、優質服務，轉變作風。一是繼續開展優質服務進農家活動，積極構建“和諧、健康計生”，大力開展關愛“婦女生殖健康”服務；計生技術服務機構要經常性地進村入戶為廣大育齡群眾查環、查孕、落實四術、查治疾病，為群眾提供更多的方便和更優質的服務。二是抓好“一卡通”的發放，糾正錯發、漏發，對符合條例的對象100%發放到位。三是積極為育齡群眾提供辦證服務，嚴禁以任何理由拖延辦證。

4、加強領導，落實責任。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。鎮、村（居）、鎮屬單位的主要負責人為人口計生工作第一責任人，對人口計生工作負主要責任；全面實行鎮主要領導親自抓、負總責，其他副職領導包片抓，計生專干包村（居），村（居）干部包組包重點服務對象，一級對一級負責的責任追究制，堅持常年包干，哪里檢查出了問題就追究相關責任人員責任。二是強化對人口和計劃生育工作的任期責任追究，認真兌現獎懲。村（居）干部本人、子女、居住在本村兄弟姐妹（含配偶的兄弟姐妹）違法生育的，一律給予免職或依法罷免職務；黨員違法生育的，一律開除黨籍；三是社會公眾人物超生的一律取消評先評模資格；對有違法亂紀生育行為的公民，不得作為鎮黨代表、人大代表的候選人，不得參加村干部、計生中心戶長、計生協會副會長等競選；已擔任鎮黨代表、人大代表、計生中心戶長、計生協會副會長發現違法生育的，終止其資格。

5、分解任務，加強考核。一是抓好“四術”及環孕檢的到位，堅持對象就是任務與任務分解相結合（任務分解附后）。二是鎮派出督查組，每半年對各村（居）人口計生工作檢查一次，年終進行綜合評比。評出一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名。倒數后三名通報批評,并限期整改。

四、兌現獎懲。

1、市、縣考核評為先進獲得獎勵，鎮拿出同等資金獎勵相關人員。

2、對年終綜合評比一等獎、二等獎、三等獎的村（居）在全鎮兩級干部大會上進行表彰。

3、對無計劃外生育的村（居），經縣驗收發給3000元獎金。

4、對分解的任務每項差一個百分點扣村（居）30元。

5、對滿報漏報1例對象，罰包組村干部200元（滿一個月未報視為漏報）。

6、對受到縣重點管理或導致我鎮書面警告的村（居）實行“一票否決”，并限期整改。限期內未摘除重點管理的村（居）書記、主任、村專干給予免職或依法罷免職務，鎮駐村（居）專干待崗一年。

7、對接受市縣檢查導致我鎮黃牌警告的村（居）實行一票否決，鎮駐村（居）專干待崗，待崗期間每月300元生活費，直至摘除黃牌，村（居）專干免職；對村（居）干部、駐村（居）干部、鎮“五職”同獎同罰。并限期整改。限期未摘除黃牌警告的，書記、主任、計生辦主任免職。