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各縣區(qū)人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于實(shí)施水產(chǎn)跨越工程意見的通知》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市水產(chǎn)跨越工程提出如下實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)

以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效為核心，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全原則，立足水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，到2015年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量36萬噸，年均增長6%；水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值38億元，年均增長8%；水產(chǎn)品加工、流

通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量的30%以上；農(nóng)民人均水產(chǎn)純收入占同期農(nóng)民增收的10%以上。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域水產(chǎn)發(fā)展。整合資源，促進(jìn)國有水面使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，扶持養(yǎng)殖大戶開展適度規(guī)模經(jīng)營，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)壽縣、霍邱兩縣沿淮創(chuàng)匯水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地；建設(shè)舒城、霍山、金寨水庫群有機(jī)魚養(yǎng)殖區(qū)，金安、裕安、葉集丘崗庫塘特色養(yǎng)殖區(qū)，沿淮湖泊名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，城市郊區(qū)休閑水產(chǎn)區(qū)等四大養(yǎng)殖區(qū)；規(guī)范引導(dǎo)黃蟮、龍蝦、鮰魚生產(chǎn)，形成區(qū)域品種經(jīng)濟(jì)。壽縣、霍邱縣躋身全省水產(chǎn)強(qiáng)縣，舒城縣邁入全省水產(chǎn)大縣行列。

（二）培育壯大水產(chǎn)龍頭企業(yè)。實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)萬佛湖水產(chǎn)總公司綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)全市六大水庫有機(jī)魚生產(chǎn)，形成萬噸以上年生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)華東地區(qū)最大有機(jī)魚生產(chǎn)基地；扶持霍山恒興烤鰻廠、壽縣華祥食品有限公司、霍邱龍華水產(chǎn)加工廠等一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)加工企業(yè)，著力在精深加工、多層次加工、高檔次加工等方面取得突破，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，提高水產(chǎn)品加工能力和水平，形成水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推進(jìn)水產(chǎn)種苗體系建設(shè)。新建舒城萬佛湖水產(chǎn)良種場(chǎng)，改擴(kuò)建壽縣安豐塘漁場(chǎng)、霍邱縣水門塘水產(chǎn)良種場(chǎng)、舒城縣水產(chǎn)良種場(chǎng)、葉集三元興武綜合養(yǎng)殖場(chǎng)等一批省、市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)及配套規(guī)模化苗種生產(chǎn)基地，支持建設(shè)一批水生野生保護(hù)動(dòng)物馴養(yǎng)繁育基地，提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。

（四）改善水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以池塘環(huán)境修復(fù)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取把金安區(qū)城北鄉(xiāng)商品魚基地，壽縣東大圩漁場(chǎng)、肖嚴(yán)湖漁場(chǎng)，霍邱縣范橋鄉(xiāng)池塘精養(yǎng)帶等四個(gè)連片池塘精養(yǎng)基地列入國家投資池塘環(huán)境修復(fù)改造項(xiàng)目，改善池塘條件，渠系配套，排灌分離，修復(fù)池塘生態(tài)，發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)業(yè)、規(guī)模水產(chǎn)業(yè)。

三、保障措施

（一）組織水產(chǎn)科技創(chuàng)新。圍繞高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣，深化水產(chǎn)科技推廣體系改革，穩(wěn)定和健全水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)公益性服務(wù)職能。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)有針對(duì)性地推廣一批成套技術(shù)，通過建設(shè)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范場(chǎng)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，組織推廣應(yīng)用水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施化集約精養(yǎng)技術(shù)、種苗繁育及小網(wǎng)箱養(yǎng)殖等技術(shù)，鼓勵(lì)專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)，建立自我服務(wù)的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持水產(chǎn)技術(shù)人員興辦或領(lǐng)辦民營服務(wù)組織，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合股經(jīng)營等多種形式，加快養(yǎng)殖技術(shù)的示范、推廣，逐步形成一個(gè)社會(huì)化的養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系。

（二）強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和水產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等方面的監(jiān)測(cè)管理，發(fā)揮水生動(dòng)物病害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，提高對(duì)水生動(dòng)物疫情的防控能力。通過對(duì)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)及企業(yè)加工水產(chǎn)品質(zhì)量狀況定期檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，繼續(xù)抓好無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品發(fā)展。以水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，選擇市場(chǎng)占有率高的大宗水產(chǎn)品，加快制定和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)出口加工企業(yè)建立與出口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品種、養(yǎng)殖、加工、銷售全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）保護(hù)水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，改變單純“以水養(yǎng)魚”觀念，樹立“以水養(yǎng)魚、以魚養(yǎng)水”新觀念，發(fā)展健康水產(chǎn)業(yè)。建立水生野生水產(chǎn)資源保護(hù)制度，加強(qiáng)水產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)水生野生保護(hù)動(dòng)物的保護(hù)力度，對(duì)淮河六安段等9處45萬畝大水面實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)制度，爭(zhēng)取建設(shè)2-3個(gè)國家級(jí)沿淮水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大對(duì)開放型、流域型水域增殖放流規(guī)模。依法打擊各種損害水產(chǎn)資源作業(yè)行為，堅(jiān)決查處水產(chǎn)水域污染事故，保護(hù)和改善水生生物的生存環(huán)境。

（四）加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度。規(guī)范漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全基層漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。更新漁政執(zhí)法裝備，改善辦案條件，嚴(yán)格漁政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化水產(chǎn)安全生產(chǎn)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管，重視水生生物疫病檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)殖證制度建設(shè)，加強(qiáng)漁船漁港監(jiān)督管理，做好水產(chǎn)燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量，有效開展節(jié)能減排。全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)，做到依法治漁、依法興漁。

（五）落實(shí)水產(chǎn)發(fā)展扶持政策。拓寬投資渠道，加大水產(chǎn)投入，為水產(chǎn)發(fā)展提供資金保障。各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同水產(chǎn)主管部門積極申報(bào)爭(zhēng)取國家和省級(jí)投資項(xiàng)目，支持水產(chǎn)良種引進(jìn)、繁育、示范與推廣，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。建立對(duì)實(shí)施水產(chǎn)跨越工程激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取省水產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)縣區(qū)要適當(dāng)安排水產(chǎn)發(fā)展引導(dǎo)資金，并安排適當(dāng)資金用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、庫區(qū)移民資金要適當(dāng)向水產(chǎn)傾斜。金融部門要逐步增加對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通服務(wù)和加工領(lǐng)域的資金支持，特別是對(duì)加工出口企業(yè)及其訂單生產(chǎn)基地，給予有效的貸款支持。其他各有關(guān)部門都要結(jié)合各自職責(zé)，積極支持水產(chǎn)建設(shè)，主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，努力形成工作合力。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域形成全民興漁創(chuàng)業(yè)的發(fā)展格局。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立水產(chǎn)發(fā)展工作任期目標(biāo)責(zé)任制，把水產(chǎn)發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和縣區(qū)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局之中，支持水產(chǎn)部門工作，加強(qiáng)水產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，組織協(xié)調(diào)各方面力量，為水產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。各級(jí)水產(chǎn)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)水產(chǎn)發(fā)展的責(zé)任，全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

各縣區(qū)要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施，實(shí)現(xiàn)全市水產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展.