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為全面貫徹落實市委、市政府《關于加強招商引資和項目推進工作的實施意見》和縣三級干部勞模大會關于開展招商引資攻堅年活動的工作部署，進一步加大招商引資工作力度，調動全縣上下招商引資工作的積極性，大打一場招商引資攻堅戰，拓寬縣域經濟發展空間，提高對外開放水平，加快轉型跨越步伐，推動陵川在新一輪競爭中大發展、快發展，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以轉變經濟發展方式為主線，圍繞全縣工業抓提升、農業抓特色、三產抓融合發展路徑，以山西綜改試驗區建設為契機，牢固樹立“經濟要發展、招商要先行”的發展理念，積極對接大上海，融入長三角、接軌中原經濟圈，大力實施以招商引資和項目推進帶動全縣轉型跨越發展的“雙輪驅動”戰略，深入開展“招商引資攻堅年”活動，進一步創新工作機制，創優發展環境，強化督查考核，努力營造“領導帶頭抓招商，全民參與齊招商”的濃厚氛圍，以招商引資和項目推進的新成效為全縣的轉型跨越發展提供強勁動力。

二、目標任務

1、招商引資重點項目簽約目標任務43億元，全年新簽約項目資金到位率達到30%；

2、招商引資資金到位目標17億元；

3、新引進非資源類項目數占到全部項目的85%以上。

三、主要措施

（一）全民動員，切實形成招商引資的濃厚氛圍

要通過走出去學、請進來講以及舉辦文明大講堂、經貿論壇、電視講座等形式，切實強化招商引資學習培訓，使全縣廣大干部職工進一步解放思想，更新觀念，把思想認識統一到縣委、縣政府決策部署上來，統一到抓項目、抓招商的工作上來。要加強與先進發達地區的交流溝通，定期輸送一批干部職工外出掛職鍛煉，學習外地先進經驗和服務理念，著力培養和提高干部職工搶抓機遇、乘勢而上的責任意識和敢與強手抗爭、敢向頂峰邁進的挑戰氣度。進一步增強干部職工干事創業的發展意識、服務意識，調動一切積極因素參與招商引資。要在全縣上下積極倡導“人人都是環境、項目事關發展”的理念，切實營造起“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

（二）加強領導，切實把招商引資作為加快發展的主要抓手

1、成立招商引資工作領導組，加強招商引資工作組織協調。為了進一步加強對招商引資工作的指導，特成立招商引資工作領導組，組長由縣委書記擔任，常務副組長由縣長擔任，副組長由縣四大班子領導擔任，領導組成員由各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣直各主要職能部門負責人組成，領導組下設招商引資辦公室、項目審批服務辦公室、招商引資督查室。招商引資辦公室設在縣商務局，主要負責各鄉鎮、各部門招商引資項目的備案、收集、統計，定期通報招商引資項目進展情況和存在問題，組織開展對外宣傳、項目推介、會展招商等工作；項目審批服務辦公室設在縣行政審批中心，主要負責抓好并聯審批、一站式服務，解決投資人在行政審批方面的相關問題，協助縣監察局嚴厲查處破壞投資環境的典型案例，組織開展行風評議等工作；招商引資督查室設在縣委、縣政府兩辦督查室，主要負責對招商項目簽約、落地、開工、資金到位等情況進行督查通報，組織對招商引資的考核等工作。各鄉鎮、各部門也要成立相應的組織機構，落實人員，落實責任，把招商引資工作任務落到實處。

2、建立健全招商引資協調機制，抓好招商項目落地工作。要進一步強化抓招商必須抓落地的意識，營造濃厚的項目推進氛圍，堅持把項目落地作為推進經濟工作的一個重要抓手和擴大招商成果的一個關鍵環節，扎扎實實做好每一個項目的落地與推進工作。做到外出招商抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓達產。一是建立招商項目幫辦機制。按照項目到哪里、責任到哪里、跟蹤服務到哪里的原則，各鄉鎮、各部門要及時將簽約項目上報縣商務局備案，實行一個項目一個責任部門一抓到底的工作機制，對項目立項、規劃、環評、土地等前期準備工作實行專人幫辦，促使招商項目早開工、早建設、早投產、早達效。二是建立重點招商項目推進協調機制。投資額在1億元人民幣以上的項目，由縣長擔任總協調負責人，5000萬元-1億元人民幣的項目，由分管副縣長擔任總協調負責人，督促協調重點招商項目的推進與落實。縣政府定期召開招商項目協調會議，督促指導、協調解決好全縣重點招商項目推進中的重大問題，確保重點招商項目盡快落地，早日投產。每個重點招商項目均實行縣級領導包聯責任制，項目所在地為項目責任單位，項目責任單位對項目推進負總責，明確項目推進的總體目標和階段性目標，定時間，定責任，為招商項目推進提供全程服務。項目主管或協調單位、服務單位要定期反饋項目進展情況，對未能按要求完成工作任務的單位、部門，縣委、縣政府將予以通報批評。

（三）主動出擊，多渠道落實招商引資目標任務

1、做好會展招商。一是要主動出擊，積極參與省、市主辦的各種對外招商活動，做好重大活動的招商推介和展覽展示。要利用好“中博會”、“能博會”等重要招商平臺，把組織、布展、宣傳、推介、洽談等工作做實做細，充分展示陵川產業發展的特色特點和優勢。二是適時在上海、河南鄭州、新鄉、焦作等地，自主舉辦專題項目推介活動。

2、開展小分隊招商。以各鄉鎮、各部門為單位，每個單位自成小組，鎖定目標，帶著項目上門對接，提高招商引資的針對性和實效性。小分隊外出招商要由主要領導帶隊，外出人員、對接項目、外出地點以及時間等內容要在縣商務局備案。外出招商人員要嚴格按照招商日程議程行事，不得擅自活動。招商活動結束后，主管單位要將外出招商情況向縣商務局通報。

3、嘗試委托招商。進一步加強與上海企業家聯合會、河南省晉商會的溝通聯系，運用市場化手段，委托當地商會從項目策劃、客商篩選、項目推介、項目洽談、項目簽約、項目落地提供全程服務，以便更快、更有效地開展招商工作。

4、強化親情招商。充分利用我縣在外人員優勢，在北京、太原等地組織召開1-2次陵川籍在外人士座談會，利用在外人員關系廣、人脈熟的條件為我縣招商引資牽線搭橋，積極鼓勵有條件的在外人員回鄉投資興業。

5、推動以商招商、以企招商。近年來，我縣成功興建了一些企業，引來不少投資客商，這些投資客商在來源地人員熟、路子廣，加之了解我縣的經濟現狀和人文環境，各鄉鎮、各部門要發揮好這些投資客商的優勢，靠他們現身說法，搞好有意來陵投資者的聯絡工作。同時，要充分發揮企業自主招商的主體作用，各鄉鎮、各部門要組織有招商意向的企業家，參加各類大型招商引資活動，到重點區域進行考察洽談，引導企業走出去，通過內聯外引，拓寬融資渠道，優化資本結構，擴大經營規模，拉長產業鏈條，提高企業市場競爭力。

6、重視與大企業、大集團、科研院所對接懇談招商。要在抓緊落實與金隅集團、大唐新能源集團簽訂的戰略合作框架協議，與上海企業家聯合會、河南省晉商會簽訂的經濟交流合作備忘錄的基礎上，邀請金隅集團、華潤集團、太鋼集團、省煤銷集團、大唐新能源集團、晉煤集團、河南省晉商會、上海企業家聯合會以及高等科研院所來我縣舉辦項目對接懇談會和實地考察，努力在與大企業、大集團、科研院所的合作上取得實效。

(四)多措并舉，全力打造招商引資綜合保障平臺

1、加強招商引資項目儲備。由縣商務局牽頭，縣發改、經信、農委、水務、林業、旅游、住建、科技等部門以及各鄉鎮密切配合，加強同大專院校、科研單位的合作，聘請專家教授，成立項目建設專家咨詢機構，科學分析和把握國家產業政策導向、投資需求和市場趨向，結合我縣資源優勢和產業基礎，認真搞好項目收集策劃工作，對項目進行科學論證，篩選一批科技含量高、投資密度大、市場前景好、產業鏈條長、帶動作用強的大項目、好項目列入全縣招商引資項目庫。對所有入庫項目實行動態管理，及時更新儲備，每年更新率不低于30%，對外推介率100%。

2、加強招商引資信息的交流?？h商務局要廣泛發動，全力以赴，利用一切可用資源，充分挖掘國內經濟發達地區和海外客商信息，把一批大企業和企業高層管理人員列為招商引資跟蹤對象，收集整理相關信息，納入客商資源庫，實行動態管理。同時，要根據招商工作需要，將客商資源庫分層次進行公開公布，為外出招商提供有針對性的選擇，做到客商資源共享。

3、搭建項目落地平臺?？h經信、發改、農業、住建、旅游交通、水利、電力等部門要按照“十二五”時期我縣“三帶四區”產業布局規劃，加快編制園區規劃及旅游產業發展規劃，明確園區產業定位，重點抓好禮義鑄造園區、崇文高新技術園區、中藥材園區等園區建設規劃和交通、水利、電力基礎設施建設，為承接鑄造、機加工、電子、醫藥、旅游等項目落地搭建平臺。

4、搭建對外宣傳平臺。一是縣商務局和新聞宣傳部門要密切配合，抓緊制作能夠反映我縣區位、地理、人文以及產業基礎的招商引資宣傳片，做好招商引資對外宣傳推介的前期準備。二是縣經信

、發改、商務、農業、旅游、住建等部門要按照本單位本部門實際情況和行業特點，精心策劃包裝一批反映我縣產業優勢、地域特色的精品項目，充分發揮陵川政府信息網、陵川縣商務之窗、山西省投資促進網陵川之窗等網站平臺作用，通過網絡對外。要將我縣招商引資優惠政策、交通優勢、資源優勢、人文優勢、生態優勢、招商項目以及水電供給能力和價格等信息在網上予以公示，加強對外宣傳，擴大對外影響。

5、建立專業招商隊伍。要加強對外出招商人員開展業務學習和培訓，使招商人員較好地掌握國家產業政策、國內外經濟發展形勢以及接待禮儀、談判技巧等基本知識，全面提升我縣招商引資工作人員業務水平。要建立健全招商人才選拔、使用、考核工作機制，更好地發揮招商人才主觀能動性。各鄉鎮、各部門要選拔一批懂招商、會招商、能招商的優秀人才，培養和造就一支“會交朋友、會抓信息、會談項目、會搞服務”的高素質、復合型、專業化的招商人才隊伍。

6、落實招商工作經費。根據招商引資工作進展情況，縣政府要將招商引資活動經費和獎勵資金列入財政預算，從縣財政拿出一定資金，用于招商活動、項目庫建設、扶持資金和招商引資獎勵等，切實保障招商引資工作經費，進一步調動各鄉鎮、各部門的工作積極性。

（五）強化監督，不折不扣落實招商引資優惠政策

1、強化招商引資工作的監督考核力度。一是實行定期通報制度。由縣委、縣政府相關領導和縣委、縣政府兩辦督查室、縣發改局、縣經信局、縣農委、縣監察局、縣財政局、縣統計局、縣商務局、縣旅游局等部門組成督查組，負責全縣招商引資的督查考核工作。督查組對招商引資工作情況一月一通報，一季一督查，每月25日至月底，各鄉鎮、各部門要將招商引資情況及招商項目進展情況上報縣委、縣政府兩辦督查室和縣商務局，商務局在次月5日前將匯總情況進行全面通報，重點通報存在問題和進展不快的鄉鎮；縣監察局要重點通報查處項目建設中存在吃拿卡要、效率低下、違法行政等原因影響項目推進的單位和部門。二是組織巡回觀摩、集中點評。在4月份、8月份，縣四大班子領導將組織各鄉鎮、各部門對招商引資落地及推進情況進行兩次巡回觀摩、集中點評，以此推動招商引資工作順利開展。三是加強督查和考評工作?？h委、縣政府要將招商引資工作作為一項主要工作任務進行考核，按照招商引資督查考核辦法，分別對各鄉鎮及經濟職能部門、非經濟職能部門及垂直管理部門進行綜合測評。對招商引資紅旗單位、先進單位、優質服務單位、招商引資功臣進行表彰獎勵，對完不成任務的進行通報批評，連續兩年完不成任務的對主要領導進行黃牌警告和誡勉談話，對工作不力導致嚴重后果的，追究主要負責人和具體責任人的責任。

2、認真落實招商引資優惠政策。要認真落實招商引資各項優惠政策，吸引更多的客商投資陵川，推動縣域經濟的快速發展。要為外來投資者創造良好的投資環境，提供良好的創業條件，切實在土地、稅費等方面給予一定優惠。要嚴格兌現招商引資獎勵政策，對引進項目、引進人才的單位、企業和個人給予相應的獎勵，不折不扣兌現政策，提高客商滿意度，增強陵川對外吸引力。

（六）加強宣傳，共同營造招商引資的優良環境

1、加強輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，對招商引資和創優環境工作情況進行廣泛宣傳，及時報道招商引資到位資金和項目建設進度情況，廣為宣傳在招商引資和創優發展環境中涌現出的先進經驗、創新舉措、典型人物和先進事跡，要緊緊圍繞“招商引資攻堅年”這一主題，不斷創新宣傳方式和方法，加強正面引導，切實在全社會營造全民招商，招大商，大招商的濃厚氛圍。

2、全力優化發展環境。大力推進“環境創優”、“陽光政務”、“綠色通道”三大工程，努力打造寬松透明的政策環境、高效便捷的政務環境、公正嚴明的法制環境、競爭有序的市場環境、和諧安康的人文環境、風清正氣的廉潔環境。對招商引資企業實行封閉式管理，嚴禁在企業亂收費，實行涉企收費財稅制，使企業在正常稅費之外無負擔；嚴禁在企業亂檢查，所有涉企檢查必須依法進行，提倡多部門聯合檢查，杜絕重復和多頭檢查；嚴禁在企業亂執法，對企業實施查封、扣押、凍結、劃撥、沒收財產等強制手段，必須依法按程序進行，原則上必須先報領導組辦公室。嚴禁在企業亂攤派，不得違背企業意愿強制提供贊助、廣告、評比、達標、中介等服務；嚴禁在企業亂辦事，不得憑借職權插手和干預企業正常經營管理行為，不得強行安排特定關系人到企業就業任職或從事經營活動，真正為投資者打造“服務零抱怨、入駐零煩惱、投資零憂患”的優良環境。