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區“升級進檔”領導小組辦公室：

為認真貫徹黨的十七大和全會精神，充分發揮村級黨組織在全面貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村和構建和諧社會中的作用，實現我區“進位創強”目標，按照區委區政府《關于在全市開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的意見》（咸秦發[]17號）文件精神，現結合我室實際，提出以下實施意見。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義新農村建設“二十字”方針總要求，進一步深化“三級聯創”和“旗幟工程”活動，以新農村建設為抓手，以促進農民增收為目標，對全區村級黨組織實行分類定位、科學評估、晉檔升級、總體提高，不斷激發村級黨組織加快發展農村經濟的內在動力，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，為農村改革發展提供堅強的組織保障。

二、目標任務

為了全面貫徹落實市委、市政府辦公室《關于開展全市鄉村兩級農民收入調查的通知》（咸辦[]65號）決定從年起，在全市各鄉鎮開展鄉鎮為總體的農民收入調查的通知精神，同時也是開展村級黨組織“升級晉檔科學發展”活動，對村級黨組織進行分類定級考核，獎懲的重要依據。為了認真做好全區鄉村農民收調查工作，確保這項調查規范有序開展，取得真實、準確的鄉村農民收入調查數據，為各級政府促進農民增收提供詳實可靠的第一手資料奠定堅實基礎。

三、調查方法及抽選樣本原則

1、調查方法。按照市兩辦文件精神及國家統計制度的要求，鄉鎮農民收入調查工作采取抽樣調查方法。

2、抽選樣本。鄉抽村，村抽戶

（1）鄉抽村。搜集整理本鄉鎮辦所轄行政村年近三年農民人均純收入和農民人口，計算三年簡單平均數，以純收入為主標志，農村人口為輔標志，由低到高排隊編制抽樣框，采用隨機起點，對稱等距抽樣方法抽選，按照市委、市政府文件精神要求，農村人口在3—5萬人的鄉鎮，抽取4個村，3萬人以下的抽取3個村。全區125個村（不含渭濱鎮），共抽取25個農民收入調查村。

（2）村抽戶。首先搜集整理本村所有農戶年農民人均純收入和常住人口，其次，以各戶人均純收入為主標志，農戶人口為輔標志，按照戶人均純收入由高到低排隊編制抽樣框。同樣采用隨機起點，對稱等距抽樣方法抽選調查戶，按方案規定，每村抽取調查戶10戶，全區共抽取調查戶250戶。

3、代表性檢查

按方案規定農民收入代表性誤差控制在±3%以內。經代表性檢查抽中的村和戶，均在誤差范圍以內，具有代表性。

四、落實人員

各鎮辦基本上落實了一名工作人員，負責農村住戶調查數據收集審核、匯總、評估和上報工作。各調查村都已確定了一名輔助調查員，配合鎮辦人員負責該村10戶調查戶的日常記帳督查和按時收取帳頁、編碼、上報工作。

五、下一步工作安排

1、加強各鎮辦人員，辦公場所、辦公設施及經費落實工作，真正形成工作合力，推動和保障此項工作正常扎實開展。

2、加強調查人員業務培訓工作。11月中旬，我們計劃召開各鎮辦負責農村住戶調查業務人員及各調查村輔助調查員業務培訓會。培訓內容主要是調查戶如何記好帳、編碼、審核、計算機錄入，數據處理、數據評估、上報等各項工作。為下一步工作開展奠定堅實基礎。目前我們各項準備工作基本完成。