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為全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，適應全面建設小康社會和我省進位趕超、跨越發展、綠色崛起的新形勢、新任務和新要求，根據教育部《關于深化基礎教育課程改革進一步推進素質教育的意見》（教基二號）精神，現就我省深化基礎教育課程改革，進一步推進素質教育工作提出如下意見。

一、統一思想，提高對深化基礎教育課程改革重要性的認識

（一）充分認識推進基礎教育課程改革的重大意義。黨的十七大提出“優先發展教育，建設人力資源強國”，要求全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，更新教育觀念，深化教學內容方式改革，提高學生綜合素質。基礎教育課程是國家意志和核心價值觀的直接體現，在人才培養中發揮著核心作用。當前，我省基礎教育課程改革已進入到總經經驗、完善制度、突破難點、深入推進的新階段。進一步深化課程改革，是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的具體體現，是全面貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要載體，是減輕學生課業負擔、提高學生綜合素質、提升教育質量的必然要求，對于促進教育公平、提高全民素質、培養造就大批高素質勞動者具有重要而深遠的意義。

（二）切實增強深化基礎教育課程改革的責任感和緊迫感。我省自2001年實施課程改革以來，新課程理念得到廣泛傳播；人才培養模式改革積極推進，學生創新精神和實踐能力的培養受到重視；教學方式發生了可喜的變化；注重學生成長過程和全面發展的評價體系正在形成。基礎教育課程改革帶動了基礎教育的整體變革，為全面推進素質教育發揮了積極作用。但是，由于受制度政策的制約和社會環境的影響，我省基礎教育課程改革還面臨著諸多問題和挑戰。一些地方和學校對課程改革在全面推進素質教育中的戰略地位認識不到位；學校辦學條件不足，教師隊伍建設有待加強，課程資源、專業支持力量等服務保障體系較為薄弱；國家課程方案在一些學校尚未得到全面有效執行，新課程的要求在教學中還有待于進一步貫徹落實；以學科考試成績作為唯一衡量學生發展和教師工作成效的評價觀念和做法尚未得到根本轉變。對此，各級教育部門和中小學校要從對國家和民族未來負責的戰略高度，堅定課改信念，采取有力措施，堅定不移將基礎教育課程改革引向深入。

二、扎實工作，進一步深化基礎教育課程改革

（一）加強課程管理，全面落實基礎教育課程方案

1.認真落實國家課程方案。國家課程方案是國家教育方針的集中體現，中小學校要嚴格按照教育部印發的《義務教育課程設置實驗方案》、《普通高中課程方案》和省定課程計劃組織教育教學，開齊開足課程。嚴格落實綜合實踐活動、技術、音樂、美術、體育等課程。普通高中要在開齊開足必修課程的基礎上，結合實際制定選修課程建設規劃，積極創造條件開設豐富多彩、高質量的選修課程，保障學生有更多選擇課程的機會。要給學生留有更多的自由支配的活動時間，切實減輕學生過重的課業負擔。

2.加強地方課程和學校課程管理。做好地方課程和學校課程的規范管理和分類指導。省教育廳負責全省地方課程的規劃、開發和管理，市、縣（區）教育行政部門負責本地地方課程的開發、管理，市、縣（區）地方課程必須報省中小學教材審定委員會審定。校本課程由學校根據國家教育方針政策，著眼于學生發展需要，充分利用學校和社區的課程資源開發或選用。校本課程一般不為學生提供教科書，可以開發講義。各級教育部門要加強對地方課程、校本課程開發的指導，鼓勵將地方課程、校本課程與綜合實踐活動相融合，與本地風土人情、本地特色相結合。學校要根據要求對地方課程、校本課程做出統籌安排，確保課時。

3.加強中小學教材管理。各地要根據教育部、省教育廳有關教材選用的規定，嚴格規范教材選用程序，保證教材選用過程的公開、公平、公正，提高選用教材的適宜性。教材選用以設區市為主，在省教育廳制定的中小學教學用書目錄范圍內選用，不得選用未經國家審查的國家課程教材和未經省中小學教材審定委員會審定的地方課程教材。教材在起始年級一經選定，要保持相對穩定，在使用過程中不得隨意更換。省教育廳將探索建立教材選用評估制度，定期對教材選用情況進行評估。

（二）大力推進教學改革，提高教學質量和效益

1.依據課程標準組織教學。學校要嚴格按照各學科課程標準組織教學，不得隨意增加難度和降低要求。課時安排和課程評價要符合課程標準的要求。

2.深化課堂教學改革。把教學改革作為深化課程改革的核心環節，使新課程的理念和要求落實到課堂教學中。要遵循學生認知規律和教學規律，根據學生的個性差異因材施教。要優化教學活動，創設有利于學生積極參與的教學環境，保護學生的好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習，讓學生始終保持學習的濃厚興趣和動力。

3.加強教學研究和指導。進一步加強教研指導，引導教師重視學生學科能力和素質的培養，準確把握教學內容的深度和廣度，切實糾正盲目增加內容和難度的傾向。積極開展送課下鄉、優質課評選與交流活動。鼓勵教師積極探索和實驗，形成不同的教學風格和特色，及時推廣典型經驗和優秀成果。深化現代教育技術與課程有效整合研究，提高課堂教學效益，積極推進現代信息技術在教學中的科學應用，提高學生在信息技術環境中的學習能力。

（三）健全和完善考試評價制度，構建符合素質教育的評價體系

1.扎實推進學生綜合素質評價工作。各地要根據省教育廳《省普通高中學生綜合素質評價實施方案（試行）》，做好普通高中學生綜合評價工作，并結合當地實際，制訂、完善義務教育階段學生綜合評價實施方案。要將綜合素質評價與教育教學管理有機結合，科學、公平、公正地全面反映學生的發展狀況，充分發揮綜合素質評價的激勵和診斷功能，為學生發展提供針對性的建議和指導。健全誠信機制，完善綜合素質評價公示制度，不斷提升評價的信度與效度。省里將進一步完善綜合素質評價電子信息系統，推進評價工作規范化和制度化。

2.深入推進考試評價與招生制度改革。積極推行中考制度改革，著力改變以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，力爭到2014年全省所有縣（市、區）全部實行初中畢業學生考試、綜合素質評價相結合的高中招生錄取模式。加強對中考改革的評估和指導，強化綜合素質評價結果在高中招生錄取中的作用。進一步完善普通高中學業水平考試制度，保證學生全面完成國家規定的各學科課程。深入推進高校招生考試制度改革，建立有利于創新人才選拔的高校招生模式，逐步把高中學生綜合素質評價和學業水平考試的結果作為高校招生錄取的重要依據。

3.積極推進學校和教師評價制度建設。各級教育行政部門要樹立科學的教育質量觀、政績觀，切實改變以升學率為唯一標準評價學校教育質量的做法，著力構建符合素質教育要求的學校評價體系，促進學校科學發展。健全完善新課程背景下促進教師專業成長的評價體系，教師評價主體要多元化，建立以教師自評為主，學校領導、同事、家長、學生共同參與的評價制度，將教師承擔指導綜合實踐活動、綜合素質評價、地方課程和校本課程開發等納入教師評價范疇。

（四）加強教師隊伍建設，提升教師實施新課程的能力

1.充實優化教師隊伍。配齊配足各學科教師，特別要多形式、多渠道配備好體育、藝術、綜合實踐活動、通用技術、信息技術等專任教師。要優先補充農村小學緊缺學科教師，使農村學校能夠開齊開足國家課程。進一步實施教育對口幫扶工作，大力推進城區教師支援農村，實施“送培下鄉”和“跟崗學習”，提高農村教師整體水平。充分發揮廣大教師在深化課程改革中的主力軍作用，把促進教師專業發展作為重要目標和任務。

2.加大教師培訓力度。總結新課程培訓工作經驗，針對教師發展需要，組織開發以教學實際問題為核心，以優秀教學案例為載體的培訓課程，增強教師培訓的針對性和實效性。不斷改進培訓模式，提倡以參與式為主的多元培訓模式，避免單純理論說教，增強培訓的過程性體驗，努力提升教師隊伍的整體水平。不斷加大培訓經費投入，擴大培訓規模。

3.加強學校校本教研。學校要加強教研室和教研組建設，完善以課程實施過程中的實際問題為出發點，以課例或案例為載體，以自我反思、同伴互助、專業引領為基本要素的以校為本教研制度，促進教師的學習、研究和交流，引導教師在教育教學實踐中學會把問題轉化為課題，學會解決實際問題，提升專業素質。有條件的學校要積極建立與省內外名校、名家的聯系交流學習制度，實現高層次的專業引領。各級教育行政部門應積極組織做好聯片教研、區域教研活動，充分利用現代教育技術平臺，引導廣大教師參與網絡交流和學習。

4.推進教師教育改革與創新。圍繞深化基礎教育課程改革的要求，大力推進教師教育改革與創新，加大教師教育院校在培養目標、專業設置、課程體系、培養模式等方面的改革力度，使走上工作崗位的新教師基本適應新課程的需要。

（五）大力推進農村地區課程改革，提高農村教育質量

1.加大對農村教育課程改革的領導。把農村地區的課程改革作為深化基礎教育課程改革的重中之重，加強組織領導和統籌規劃。要加大對農村地區課程改革的經費投入，提供必要的辦學條件保障，保證農村學校開齊開足國家課程，達到國家規定的基本質量要求。

2.加大農村教育課程改革支持力度。教研部門要充分發揮組織協調作用，促進農村學校建立多種形式的教研體和教學合作組織。積極支持開發符合農村實際的地方課程和學校課程。充分發揮農村中小學現代遠程教育工程的作用，為農村學校提供更多的優質資源、網上培訓、教研、專業咨詢服務。

三、加強組織領導，完善基礎教育課程改革保障機制建設

（一）加強組織管理和統籌規劃。要把深化課程改革、推進素質教育作為基礎教育的中心工作擺在突出位置，整體規劃深化課程改革的目標和進程。積極協調各部門，共同研究制定深化課程改革的政策措施，統籌課程改革、教師培養培訓、高校招生考試制度改革等相關工作，增強各項工作的協調性。加強地方各級教育行政部門課程管理的能力建設，把推進課程改革、提高教育質量作為“以縣為主”管理體制的重要內容，建立科學的管理制度，既要充分尊重學校的辦學自主權，激發學校的活力，又要按照教育規律規范學校辦學行為。各級教育行政部門要及時向當地政府匯報課程改革的進展情況及重大問題，讓政府領導關心了解課程改革，爭取相關部門支持課程改革。

（二）強化條件保障。各地教育部門要在地方政府的統籌領導下，加強對課程改革工作的條件保障，加大對課程改革的經費投入，采取有力措施，因地制宜地解決好教師編制、新增課程教師配備、職務聘任等問題。要根據深化課程改革的需要，及時補充、更新專用教室、實驗室和儀器設備等。加強通用技術課程所需設施、設備建設，鼓勵與職業技術類學校資源共享。省教育廳將在每年經費預算中安排一定的課程改革專項經費，用于推動課程改革工作深入開展。

（三）健全服務支撐體系。各地要大力加強教研隊伍建設，配齊配強各科教研人員，提高教研隊伍整體素質，充分發揮其教學研究、指導和專業服務作用。完善教研工作機制，創新教研形式，建立直接服務學校的專業支持網絡。各級教研員應通過到基層學校開展專題講座、現場觀摩指導、專題討論等活動形式，幫助一線教師解決實踐中的困難和問題，在實踐中不斷提升教研隊伍的專業指導與研究水平。高校和其他專業機構要積極參與基礎教育課程改革的理論和實驗項目研究，深入基層學校加強指導，努力成為基礎教育課程改革的重要專業支持力量。要加大網絡優質課程資源的建設力度，特別要重視普通高中選修課程資源建設，充分利用現代信息技術手段，實現優秀教學成果的互通共享。

（四）強化監督管理。各地要定期開展課改專項調研和階段評估，分析存在的問題，研究對策措施。各級教育督導部門要探索建立學校素質教育綜合督導與隨機督導、專項督導相結合的督導體系，完善督導通報制度，重點加強對國家課程方案執行情況、學生課業負擔情況的督導評估，把課改成效作為評價地方各級教育行政部門和學校工作的重要指標,引領中小學校創建素質教育示范學校，促進工作落實。

（五）建立激勵機制。定期開展基礎教育課程改革教學研究成果評選、交流活動，及時推廣典型經驗和優秀成果，對在課改工作做出突出貢獻和取得顯著成績的單位和個人進行表彰，以先進典型經驗帶動課程改革的深入推進。

（六）加強宣傳引導。加強與新聞媒體、家長等社會各界的溝通和聯系，通過多種形式，做好基礎教育課程改革的輿論宣傳工作，突出宣傳課改實施過程中取得的創新成果，把握正確的輿論導向，提升家長和社會各界對課改的認同感，引導全社會樹立正確的教育觀和人才觀，為基礎教育課程改革深入推進創造良好的社會氛圍。