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根據中央和省委、市委、縣委有關文件精神，為做好黨員聯系和服務群眾工作，結合我鄉實際，特提出如下實施意見：

一、主要任務

1、尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的行為作斗爭。

2、認真聽取和反映群眾的意見。深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，注意工作方法，經常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

3、幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題，努力把黨的群眾工作做實、做細、做深、做好，切實增強化解人民內部矛盾的本領。

4、虛心向群眾學習。尊重群眾的首創精神，善于發現群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創造的有益經驗，在聯系和服務群眾的過程中汲取營養、經受鍛煉、接受監督。

5、做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

二、工作原則

1、分類指導。根據黨員的行業、崗位實際和個人的特點，積極探索黨員聯系和服務群眾工作的有效形式，充分調動黨員的主觀能動性，努力創出特色，不搞“一刀切”。

2、統籌兼顧。立足整合各類資源，堅持統籌兼顧，整體推進，使黨員聯系和服務群眾制度融入到經濟社會發展事業的各項工作中去。

3、注意實效。立足長效機制，制定切實可行的實施辦法，完善配套措施，務求取得實效，真正使群眾感到滿意，防止搞形式主義。

三、主要措施

1、健全服務網絡，搭建黨員聯系和服務群眾的有效平臺。

建立鄉、村黨員服務站，村落社區可建立黨員服務點。黨員服務站（點）在做好服務本地黨員和流動黨員工作的同時，要積極開展服務群眾工作，使黨員服務站（點）成為黨員聯系和服務群眾的平臺。要積極為黨員服務站（點）建設創造有利條件，解決經費和場所，并注重從實際出發，整合現有資源，綜合利用，避免重復建設，不搞“一刀切”。我鄉已建立綜合、農業服務或便民服務的，可與黨員服務站進行合署辦公，切實為群眾提供優質、高效的服務。在村一級，村黨員服務站（點）的設立應與農村公共事務服務所的建設結合起來，組織黨員參加黨員服務站（點）工作，通過選派年輕黨員、干部到服務所做聯系服務群眾工作，為群眾提供最及時、有效的服務，把政府服務延伸到農村最基層，并不斷完善服務所工作機制，著力提升服務功能，全面提高基層組織服務群眾工作的水平。

2、開展實踐活動，增強黨員聯系和服務群眾的實際效果。

一是廣泛開展結對幫扶活動。各級黨組織要把結對幫扶作為黨員聯系和服務群眾的主渠道，重點幫扶特困戶、殘疾群眾、失學兒童、孤寡老人、受災群眾等弱勢群體，實實在在為他們解決一些生產、生活中的實際困難。機關事業單位黨員要帶頭與包鄉扶村點、扶貧點、新農村建設點等掛點村的困難群眾結成幫扶對子，科級及以下黨員干部每人至少幫扶1戶困難群眾，農村有能力的黨員要與1戶以上貧困戶結對幫扶，重點在資金、技術、信息、生產、銷售等方面進行提供扶助，增強其自身致富興產業的本領。圩鎮社區黨員要主動幫扶1-2戶貧困群眾或下崗職工，幫助解決其生活、工作中的實際困難，鼓勵其樹立戰勝困難的信心與勇氣。企業和新經濟組織黨員要踴躍參與社會救助、社會捐贈，切實幫助2戶以上困難職工排憂解難，解決實際問題。結對的黨員要與幫扶群眾保持密切聯系，每月至少聯系一次，每年至少走訪慰問2次和幫助辦實事1件以上。各基層黨支部要建立黨員幫扶工作臺帳，將幫扶救助的基本情況、成效以及經驗做法記錄建檔，并作為黨員年度綜合考核的重要內容。

二是積極開展形式多樣的主題實踐活動。各級黨組織要積極開展以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，引導廣大黨員通過服務群眾積極投身于社會主義新農村建設、構建和諧平安贛縣的實踐中。機關事業單位黨員要積極參與“服務新農村，一線見行動”主題活支，單位黨組織每半年要組織黨員到掛點村幫助、服務、指導當地群眾建設新農村。有專業技術或一技之長的黨員要踴躍申報擔任新農村建設指導員或新農村建設工作隊員，在一線“零距離”服務群眾。衛生、教育、文化、農技等部門要充分發揮好部門專業優勢，每半年組織一次黨員深入群眾開展醫療、教育、文化、科技等服務上門活動，為群眾提供方便快捷的服務。鄉、村黨員干部要帶頭參加新農村建設主題實踐活動，以示范、服務、引導的方式，帶領、凝聚群眾一起建設新農村。要認真開展好“三服務”（黨的上級組織為基層組織服務、黨的基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為群眾服務）活動，繼續抓好農村科普致富“十百千”示范工程，著力提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領。

3、創新服務機制，提升黨員聯系和服務群眾的工作水平。

一是完善黨員設崗定責和服務承諾制度。根據“因事設崗、按人定崗、因崗定責、責任到人”的原則，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，對農村和城鎮社區無職黨員設崗定責，細化職責任務，開展爭創黨員示范戶、黨員先鋒崗活動。農村黨員要緊緊圍繞新農村建設“五新一好”目標內容，科學設崗，合理定責，爭當新農村建設的“排頭兵”。圩鎮社區黨員要積極參與爭創示范社區、黨員責任區等活動。要大力推行黨員公開服務承諾制，農村、圩鎮社區、企業中有能力的黨員每年要向社會公開承諾為群眾辦1-2件實事，各基層黨組織要督促黨員承諾內容的落實，并制作公示牌，公開黨員的聯系方式、承諾內容、服務舉措等內容，接受群眾的監督。機關黨員要公開服務承諾，強化服務觀念，提高服務水平，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，提高服務群眾的質量和水平。

二是完善領導干部公開接訪制度。要建立并堅持執行“領導干部接訪日”、“民情調查日”等定期接待群眾制度，做好接待群眾工作，及時解答、解決群眾反映的問題。特別是對群眾信訪反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。

三是健全群眾意見訴求機制。要不斷健全和規范政務公開、村務公開，并在鄉、村推行黨務公開。要健全和完善村黨組織領導下的民主決策、執行和監督機制，對涉及多數群眾切身利益的大事，廣泛征求群眾意見，積極推行和完善村級重大事務五步決策、民主聽證等民主議事決策制度。要通過公開設置意見箱、熱線電話、政府門戶網站和舉報電話等方式，拓寬群眾表達意愿渠道，方便群眾反映情況、發表意見。各基層黨組織每半年要定期召開由群眾代表和人大代表、政協委員、派人士等參加的座談會，廣泛聽取他們的意見和建議，并及時反饋處理情況。

四是建立健全黨內救助機制。認真做好關愛扶助黨員工作，不斷增強黨員的榮譽感和歸屬感，從而促使黨員更好地聯系和服務群眾。要從思想政治上關心黨員，建立與黨員的談心制度，及時解決黨員思想疑難問題。要積極創造條件，加強培訓，幫助黨員提高業務素質和工作能力，為黨員立足本職創一流業績、實現崗位成才提供服務。要加強對困難黨員的扶助，落實特困黨員低保政策，積極開展“五必訪”（即重大節日必訪、住院生病必訪、遭遇天災人禍必訪、病逝必訪、生產生活困難必訪）活動，對困難黨員實行生產上扶技、項目上扶資、生活上扶困、思想上扶志，充分體現黨組織的關心和關懷。