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面對復雜多變的國際國內經濟形勢，以及宏觀調控和資源要素制約進一步趨緊的困難環境，為全面貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“創業富民、創新強區”戰略，幫助企業積極適應國家宏觀調控形勢，努力解決企業發展中的困難和難題，優化企業發展環境，增強企業發展的信心和決心。根據區委、區府辦公室《關于在企業開展“破難題、送服務、促發展”專項活動的通知》精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、工作目標

根據中央6月13日會議精神，以及省委提出的“標本兼治、保穩促調”的要求，結合市委“破解難題、推進‘兩創’專項活動”和“干部進企業、服務促發展”活動要求，著重圍繞當前企業穩定發展、轉型發展中重點需要破解的各類難題，努力營造促進企業又好又快發展的良好環境，采取機關干部進企業破難題、送服務的方式，通過主動服務、敢于負責、善于支持，努力實現“五個一”（即服務一批企業、落實一些政策、破解一組難題、機關作風進一步轉變、發展環境進一步優化）的工作目標，促進全鎮企業在轉型升級中穩步發展。著力解決以下八個方面難題：

（一）融資擔保難：重點化解因銀根緊縮，企業融資成本大幅上升，中小企業融資困難等問題。

（二）負擔減輕難：重點化解因能源、原材料價格大幅上揚，勞動力成本增加，稅收征收范圍擴大等各方面因素造成企業負擔過重問題。

（三）外貿出口難：重點化解因人民幣升值和出口退稅率下調，部分企業開工不足、虧損擴大等問題。

（四）項目落地難：重點化解因規劃、土地、項目報批等原因造成項目引進和落地難等問題。

（五）轉型升級難：重點化解企業科技創新、新興產業引進、技術改造、梯度轉移、退二進三、節能減排等產業升級過程中遇到的困難和問題。

（六）電力保障難：重點化解電廠虧損發電、電網建設速度滯后、迎峰度夏電力供應緊張等問題。

（七）人才引進難：重點化解企業各類專家、專業技術人員、熟練技術工人引進難、留人難等問題。

（八）企業維權難：重點化解企業三角債處理難、債權債務執行難、知識產權保護難、勞資糾紛處理難等企業經營中出現的問題。

二、服務范圍及內容

重點需要服務的企業包括規模以上工業企業、農業龍頭企業、現代服務業，規模以下創新型、高成長性的小企業，以及當前面臨困難，需要通過幫助擺脫困境的企業等。

主要服務內容包括：

（一）宣講形勢、堅定信心：引導企業正確認識宏觀經濟形勢，統一思想，堅定不移的推進創新發展、轉型發展、提升發展。做好典型宣傳，綜合運用各類媒體大力宣傳先進典型，推廣經驗。同時也要讓企業了解當前的嚴峻形勢，變困難為動力，共渡難關。

（二）了解困難，破解難題：通過座談、研討、調查等形式，全面了解掌握當前企業發展的困難和問題，因企制宜尋求解決方法，一廠一策幫助企業破解難題。特別是從基層尋找服務企業新途徑，就地解決問題。

（三）督促落實，政策服務：發放政策匯編，制定一批既有當前針對性、又有遠期導向作用的政策措施，組織政策宣講，確保政策落地，發揮政策導向作用和效益，緩解企業生存壓力。

（四）排解矛盾，促進發展：認真排摸企業發展過程中存在的困難和問題，全面了解情況，組織有效力量予以排解，維護企業穩定發展環境，對反映集中的共性問題，尋求有效的專題排解方案。

三、組織領導及工作職責

鎮黨委、政府成立鎮“破難題、送服務、促發展”活動領導小組。由楊國定書記任組長、何黎斌鎮長任副組長、其他班子成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室，傅學軍副鎮長任辦公室主任。具體分解為重點企業組、機械電子儀表企業組等7個工作小組（分組情況見附件），分別明確責任領導、聯系辦公室、聯系部門和工貿辦聯絡員。領導小組必須定期組織召集各小組會議，研究、協調各類難題，提出解決難題的具體措施，督查落實難題解決情況，及時匯總和上報信息，并做好宣傳報道工作。

四、實施步驟

（一）啟動階段（7月28日至8月8日）

制定活動方案，成立工作機構，建立工作制度，召開動員大會，組織媒體宣傳。

（二）實施階段（8月11日至9月10日）

組織機關干部深入企業開展服務活動，宣講客觀形勢，引導企業鼓舞士氣，樹立信心；幫助解讀政策，了解政策落實情況；全面掌握企業面臨困難和問題，幫助企業破解發展瓶頸。

（三）總結階段（9月11日至9月22日）

認真總結活動情況，表彰先進，研究制定幫扶解困、推動企業發展的長效機制。