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各村委會，鄉屬各單位：

年，全鄉人口和計劃生育工作在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在上級業務部門的指導下，以科學發展觀為指導，以開展“夯基礎上水平年”活動為契機，積極貫徹落實省、市、縣人口和計劃生育工作會議精神，進一步明確思路，強化措施，較好地完成了年度工作目標任務。國家計生協授予我鄉村“全國群眾自治示范村”稱號；年我鄉人口和計劃生育工作綜合考核排名前列受到市委、市政府和縣委、縣政府的表彰獎勵。根據省、市、縣人口計生工作會議精神，結合我鄉人口和計劃生育工作實際，就全面完成我鄉年度人口和計劃生育工作各項目標責任，現做以下安排：

工作思路

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“精細化管理服務年”這一中心，認真落實省、市、縣人口計生工作會議精神，從全局著眼，從小事著手，努力把工作做實、做細、做到位，以更加科學嚴謹的管理，更加入微細致的服務，著力解決好人口計生政策執行不嚴肅、工作措施落實不力和管理工作不精不細、技術服務不到位等問題，以管理服務工作的精細化和規范化促進全鄉人口和計劃生育各項目標任務的完成，促進干部作風的轉變，促進整體工作上水平、上臺階。努力為全鄉經濟社會轉型跨越發展創造更加有利的人口環境。

工作目標

全鄉人口出生率控制在13‰以內，人口自然增長率控制在7‰以內，當年農村符合政策生育率達到100%，出生缺陷一級預防覆蓋率達到90%以上，出生人口性別比在年基礎上下降超出107部分的10%，待孕對象接受免費孕前優生健康檢查率（農村100%、城鎮95%以上、流動人口90%以上）。

工作要點

開展一項清查：全員人口信息清理核查。推進兩大工程：“隴家福”工程、“金人工程”。實現三個突破：優質服務提質提速上實現新突破、健全完善利益導向政策體系上實現新突破、依法行政上實現新突破。抓好五項工作：宣傳教育、基層基礎、流動人口服務管理、出生人口性別比綜合治理、計生協會工作。強化四項保障:組織領導、隊伍建設、經費投入、督促檢查。

具體工作及任務

（一）開展“一項清查”，再夯基層基礎

從3月份開始至4月底，按《鄉開展全員人口清理核查工作實施方案》，在全鄉范圍內全面開展全員人口信息清理核查工作，重點完成五項任務：一是統漏。對總人口、育齡婦女、出生、死亡情況進行清理，核實有無漏登、漏報、錯報、瞞報情況，提高信息錄入及時率。二是刪重。以戶口本、身份證、結婚證為依據，認真核實，刪除重復人口，保證信息的唯一性。三是糾錯。對家庭成員、姓名、性別、婚姻狀況、出生時間、出生孩次等邏輯關系進行核查，保證信息的準確性。四是查變。對人口的婚姻變化、戶籍變化、現居住地變化、生育子女數量變化等進行核查，掌握信息的真實性。五是補項。對人口的身份證號碼、文化程度、近期照片、避孕節育、家庭經濟、享受政策等情況進行核查補錄，保證信息的完整性。通過清理核查，摸清人口底數，提高人口信息統計質量，正確估價生育水平和工作水平，為科學決策提供真實可靠的人口信息依據。

（二）實施“兩大工程”，推進人口計生整體工作水平

一是實施“隴家福”工程，提高計生家庭幸福指數。健全計生家庭發展政策體系。健全家庭獎勵政策，建立惠民政策與計生獎勵優惠政策相銜接的政策體系；健全優生保障政策，實現免費優生服務項目全覆蓋；健全生殖健康政策,為群眾提供滿足個性化需求的計劃生育生殖健康服務；健全家庭養老政策，完善計生家庭低保、社會養老保險、生育保險等政策；健全家庭扶助政策，研究制定落實針對計生家庭的生產幫助、生活救助和精神慰藉等政策措施。完善人口計生服務網絡。在農村不斷強化村級服務功能，開展對孤寡老人、留守家庭的關懷關愛；在鄉計生技術所加快建立“隴家福·幸福寓所”，根據家庭需求，開展個性化服務。開展“文明倡導、健康促進、致富發展”三大活動，每村年內完成40戶“幸福家庭”創建任務。廣泛開展文明倡導活動，拓展宣傳教育內容，提升家庭幸福指數；扎實推進以“生殖健康服務進家庭”行動為主要內容的健康促進活動，促進家庭健康水平；深入開展致富發展活動，通過項目優先、政策優惠、科技扶持、教育培訓等措施，提升計劃生育家庭發展能力。

二是實施“金人工程”，提升人口信息化建設水平。依托全員人口數據庫，按照人口基礎信息數據標準，充分利用現代信息技術手段，實現與相關部門的信息比對共享應用。規范人口信息數據采集流程，建立以辦事采集、共享采集、入戶采集互為補充的全員人口信息動態采集長效機制。全面核查人口信息數據，開展“消重補漏”專項行動，提高數據質量。加快流動人口信息系統與全員人口信息系統的內部整合，進一步完善人口信息數據庫。強化與衛生、公安、民政、教育、統計等部門的協作交流，定期開展信息共享與比對。

（三）實現“三個突破”，推動服務管理再上新臺階

一是在優質服務提質提速上實現新突破。縣政府將“在全省率先實現免費孕前優生健康檢查全覆蓋”列為2013年為民所辦的十件實事之一，將流動人口和城市人口服務對象全部納入項目檢查范圍。嚴格按照標準和要求，以孕前優生服務為重點，加強人員培訓，加快基礎設施升級改造，提升技術裝備水平，深入推進免費孕前優生健康檢查項目。進一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優生促進服務，不斷拓展服務職能，繼續開展“生殖健康服務進家庭”行動。切實發揮“醫用綜合藍氧治療儀”作用，積極開展“聯村聯戶為民富民生殖健康援助行動”，為廣大群眾提供免費的婦科疾病診療服務，保質保量完成年度檢查治療任務。充分發揮現有設備的作用，使服務更加規范化和科學化，不斷提升優質服務水平和質量。

二是在健全完善利益導向政策體系上實現新突破。鞏固提高“人口和計劃生育利益導向政策體系建設”創建成果，加大利益導向政策宣傳普及力度，切實提高法定獎勵優惠政策的落實率和群眾知曉率。加強政策統籌和工作協調，促進人口計生利益導向政策與經濟社會政策的配套銜接。進一步加快利益導向政策體系建設步伐，嚴格落實農村計生“兩戶”家庭“多算一人或提高30%”的政策。結合“雙聯富民”行動，全面落實縣政府辦公室《轉發縣人口局縣扶貧辦進一步做好人口計生與扶貧開發相結合工作的實施方案的通知》精神，統籌協調政策、資金、項目，加大對計劃生育家庭的扶貧扶持力度，改善計劃生育家庭的生產生活條件，促進計劃生育扶貧對象增加收入。繼續深入開展“少生快富”示范戶創建活動，在整村推進項目村中積極培育示范戶。

三是在計劃生育依法行政上實現新突破。繼續鞏固依法行政示范鄉鎮創建活動，深化“誠信計生”活動，提高群眾實行計劃生育的自覺性；強化依法行政意識，規范執法行為，嚴格落實社會撫養費“收支兩條線”管理和技術服務管理條例，杜絕簡單粗暴執法和亂收費、亂罰款等現象，禁止違反執業許可從業、違反技術常規施術；做好信訪工作，及時排查化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。全面公開服務內容和流程，暢通計生證件辦理渠道，實行集中辦理、服務和便民服務；進一步簡化辦理計劃生育證件的程序，提高辦事效率，提高群眾滿意度。

（四）抓好“六項工作”，提高精細化管理服務能力

一是深化宣傳教育和輿論引導。深化宣傳倡導，積極拓寬宣傳領域，科學規范地開展有針對性的宣傳教育活動。加強人口計生宣傳教育品牌建設，提升宣傳教育的整體效應。繼續加大對宣傳品和標語的清理、規范、更新工作，著力規范人口計生宣傳內容。強化陣地宣傳、入戶宣傳、集中宣傳和媒體宣傳，開展豐富多彩的專題宣傳活動，鼓勵建設群眾性人口文化社團，探索運用博客、微博、飛信、QQ等網絡載體開展互動式宣傳，營造有利于人口計生工作深入開展的社會環境和輿論氛圍。

二是進一步夯實基層基礎。把加強基層基礎工作放在重要地位，堅定不移地抓好基層、打牢基礎，努力建立起根基穩固、運轉有序、上下聯動、持續發展的長效工作機制。進一步健全基層服務管理制度，持之以恒地開展打假治虛活動，強化過程管理，注重工作質效，狠抓任務落實，確保各項數據真實、準確。對育齡人口、出生人口、出生性別比、符合政策生育率、新增二女戶節育等基礎數據，定期進行分析研究，重點監控。

三是完善和創新流動人口管理服務機制。繼續開展流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程，健全完善信息管理規范和工作管理規范，落實屬地化管理要求，提高流動人口信息協查質量。進一步健全完善流動人口計劃生育免費技術服務、生殖保健等政策措施，推進流動人口計劃生育服務均等化。全面推廣流動人口誠信計生協議管理。

四是加大出生人口性別比綜合治理力度。加快新型家庭人口文化建設步伐，切實轉變群眾婚育觀念，促進社會性別平等。深入開展打擊“兩非”專項活動，加大“兩非”案件查處力度，嚴肅查處參與“兩非”活動的在職人員，嚴格落實實名登記制度，嚴厲打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。加強部門、區域協作，強化目標責任和督促檢查，有效治理出生人口性別比偏高問題。

五是推進計劃生育協會工作。充分發揮協會組織網絡作用，推進基層群眾自治進程，探索計劃生育基層群眾自治長效機制；在宣傳推廣示范村典型經驗的基礎上，積極做好國家第四批示范村評選和評估驗收工作；著力推進計生家庭意外傷害保險、生育保險和人口計生干部職工人身意外傷害保險“三項保險”的落實。

保障措施

（一）強化組織領導。要把統籌解決人口問題作為一項戰略任務，列入經濟社會發展總體規劃和重要議事日程，嚴格落實目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。加強對工作的精細化管理與服務，強化統籌協作，積極整合資源，形成工作合力，推動各項工作有效開展。

（二）加強隊伍建設。穩定和加強機構隊伍，推進人口計生隊伍職業化建設；制定培訓計劃，加強全鄉人口計生工作隊伍業務培訓，提升精細化服務管理能力；做好“雙推優”工作，為優秀人口計生干部成長進步創造良好的干事創業環境；深入開展“效能風暴行動”，轉變工作作風，提高行政效率；著力實施陽光計生、“零距離”服務活動，暢通群眾訴求和監督渠道，接受社會監督，提高群眾滿意度。

（三）加大經費投入。將基礎工作所需經費和專項經費納入財政預算，全面落實各項優先優惠資金和工作經費。嚴格按照“一折統、一冊明”管理要求和“直通車”發放的運行機制，最大限度發揮資金效益。加大投入，繼續加強農村計劃生育服務體系建設，建立健全人口計生服務陣地和服務設施，提高技術裝備水平。

（四）強化督促檢查。全面實施動態檢查考核機制，突出經常性工作、年度重點工作以及過程控制指標，重點對出生人口、政策外生育控制、孕環情監測服務、節育措施落實、出生人口性別比、優先優惠政策、流動人口服務管理、社會撫養費征收、依法行政、公職人員超生查處、信訪案件處理、工作規范、責任制落實等情況進行督促檢查考核，推動工作落實。