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一、綜合分析定準對象。全市村黨組織中實行"動態管理、晉檔升級"活動。征求黨員干部群眾對村級組織建設、經濟社會發展、民生保障、維護社會穩定、重點工作推進等方面的意見建議，明確縣（區）委書記是抓后進村整頓建設的第一責任人。由各鄉鎮黨委采取召開座談會、走訪黨員群眾、發放意見征求表等方式。調查摸底、綜合分析的基礎上，鄉鎮黨委確定各村類別，經縣（區）委組織部審定，報市委組織部備案。

二、分類施治整頓提高。按照"一名領導、一套班子、一個方案、一個機制"要求。明確目標任務、時限要求、方法步驟和責任主體，制定整頓方案。狠抓工作落實。

一是配備堅強有力的村支部書記。采取"兩推一選""公推直選"等方式，選拔思想政治堅定、群眾公認、致富帶富能力強的優秀黨員擔任村黨支部書記。選派32名黨性強、威信高、工作經驗豐富的鄉鎮優秀干部擔任后進村黨支部書記。選派70名優秀年輕機關黨員干部到貧困村擔任黨支部第一書記，選聘102名大學生村官到村任職，增強發展后勁。

二是打造素質過硬的黨員隊伍。針對后進村黨員普遍存在思想散、素質低、作風差的現象，結合創先爭優活動實施素質提升工程，加強對黨員隊伍的致富能力培養。開展黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、黨員示范棚等活動，引導黨員圍繞產業結構調整、發展設施農業、維護穩定開展經常性黨員志愿服務，創先爭優，破解難題，服務群眾。

三是建立規范有序的工作制度。全面推行村級組織"四議兩公開"工作法，從實行黨務村務公開、民主管理入手，讓廣大群眾直接參與村務管理，行使民主權利當家作主。

四是找準富民強村的發展路子。全市62個后進村中，經濟社會發展滯后的44個，占71%經濟發展緩慢、群眾收入低是后進村落后的根本原因。各鄉鎮黨委指導后進村分析原因、查找差距，圍繞后進村的經濟社會發展現狀，制定適合本村實際的發展思路，幫助后進村群眾尋找適合本村發展的路子。通過項目建設、培育產業、勞務輸轉、移民搬遷等措施促農增收。目前，已有16個后進村得到整頓轉化，晉升為中間村。

三、靠實責任健全機制。一是責任包抓機制。鄉鎮黨委書記是直接責任人。發揮好組織、紀檢、民政、信訪、扶貧等部門的職能作用，村黨組織書記是具體責任人。二是多方聯動機制。實行縣級黨員干部聯系、縣（區）直部門幫扶、組工干部包村。三是動態管理機制。齊抓共管，推進后進村整體工作上臺階、上水平。縣（區）委組織部定期督查，解進展情況，并對整頓建設工作實行一季一通報、半年一考核、年底一總結。鄉鎮黨委對整頓措施落實、成效明顯、群眾滿意的后進村及時調整到中間村或先進村行列，促其晉檔升級。