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打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)意見

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打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)意見

一、高度重視,繼續(xù)開展好“打非”工作

非法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)違章作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。各街辦、各部門必須予以高度重視,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,采取針對性措施加以打擊,把“打非”專項(xiàng)行動進(jìn)一步推向深入。前一階段工作不扎實(shí)的街辦、部門要進(jìn)行補(bǔ)課,要切實(shí)強(qiáng)化“打非”責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)加大查處力度。對“打非”工作開展不力、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為突出的地區(qū)和行業(yè),區(qū)安委辦將進(jìn)行約談和通報;對因非法違法導(dǎo)致亡人以上事故發(fā)生的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二、各行業(yè)監(jiān)管部門要明確工作重點(diǎn),在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織開展好“打非”工作。

(一)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)打擊無證、證照不全經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。

(二)區(qū)建住局、區(qū)城改辦負(fù)責(zé)牽頭打擊本行業(yè)、本領(lǐng)域的建筑施工三類非法違法行為:1、建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批,不履行建設(shè)管理程序,非法從事建筑活動的;2、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包、轉(zhuǎn)包工程,違規(guī)托管、代管、掛靠等行為;3、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員無操作資格證書,從事建筑施工活動的。

(三)碑林消防大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)打擊消防領(lǐng)域四類非法違法行為:1、“三合一”、“多合一”場所;2、人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的;3、公共聚集場所裝修材料不符合要求的;4、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。

(四)質(zhì)監(jiān)碑林分局負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)打擊特種設(shè)備領(lǐng)域六類非法違法行為:1、未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置制造、安裝、改造,以及壓力管道元件制造的;2、違法使用無制造許可證特種設(shè)備的;3、特種設(shè)備制造和安裝、改造、重大維修過程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)的;4、特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位,在施工前未按規(guī)定履行告知手續(xù)即行施工的;5、使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的;6、未按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員的;從事特種設(shè)備作業(yè)的人員,未取得相應(yīng)資質(zhì)證書上崗作業(yè)的;未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。

(五)區(qū)建住局負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)打擊燃?xì)忸I(lǐng)域三類非法違法行為:1、未取得相關(guān)管理部門行政許可,從事液化氣經(jīng)營活動的;2、液化氣經(jīng)銷站點(diǎn)使用超期未檢鋼瓶和報廢鋼瓶,鋼瓶之間相互倒氣的;3、在法律法規(guī)規(guī)定禁止使用鋼瓶燃?xì)獾膱鏊欠ㄊ褂玫摹?/p>

(六)交警碑林大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)打擊交通運(yùn)輸領(lǐng)域兩類非法違法行為:1、駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的;2、非營運(yùn)車輛違法載人的。

(七)涉及到其它行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)前置條件的部門要主動配合開展“打非”工作。

(八)工商碑林分局要充分發(fā)揮市場主體登記注冊職能作用,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。依法對企業(yè)登記注冊中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件進(jìn)行審查,未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,一律不予登記;對無證照或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行為,配合有關(guān)部門堅(jiān)決取締。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)“打非”合力

要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成依法嚴(yán)厲打擊的強(qiáng)大合力,深入開展有針對性的宣傳教育、突擊檢查、現(xiàn)場執(zhí)法、跟蹤督查等行動,形成聲勢,增進(jìn)成效。對非法違法行為突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,要加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確打擊重點(diǎn),對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的典型非法違法行為,要重拳出擊,公開嚴(yán)懲,堅(jiān)決打擊非法違法行為人的囂張氣焰,形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。

四、依法嚴(yán)厲懲處,強(qiáng)化責(zé)任追究

要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施,切實(shí)做到該處罰的一律按上限處罰,該整頓的一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的一律關(guān)閉取締,觸犯法律的一律追究法律責(zé)任。要充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵發(fā)動群眾舉報、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要針對非法違法行為暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個工作力度”,不斷鞏固提升“打非”工作成果。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂、造成安全生產(chǎn)事故的,將依法嚴(yán)格追究有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格事故查處,對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦,對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人,依法從重處罰。

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